皇岗海关扩建车辆检查系统项目项目环境影响报告表.docx
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1、编号 :HP-2017-066核技术利用建设项目中华人民共和国皇岗海关扩建车辆 检查系统项目环境影响报告表(报批稿)中华人民共和 国皇岗海关2017 年 9月环境保护部监制目 录表 1 基本项目情况 1表 2 放射源 5表 3 非密封放射性物质 5表 4 射线装置 6表 5 废弃物(重点是放射性废物库) 7表 6 评价依据 8表 7 保护目标与评价标准 10表 8 环境质量和辐射现状 13表 9 项目工程分析与源项 17表 10 辐射安全与防护 30表 11 环境影响分析 34表 12 辐射安全管理 40表 13 结论与建议 44表 14 审批 46附件:附件 1 委托书附件 2 环评批复文件
2、附件 3 辐射安全许可证附件 4 个人剂量监测报告附件 5 关于工作人员个人剂量及辐射安全许可证说明的函附件 6 辐射工作人员上岗证附件 7 环境本底监测报告附件 8 北京疾控中心检测报告附件 9 相关操作规范附件 10 辐射安全管理相关制度附件 11 专家函审意见附图:附图 1 计算点位图附图 2 平面布置图表 1 基本项目情况建设项目名称中华人民共和国皇岗海关扩建车辆检查系统项目建设单位中华人民共和国皇岗海关法人联系人联系电话注册地址广东省深圳市福田区福田南路 24 号项目建设地点广东省深圳市福田区福田南路 24 号立项审批部门/批准文号/建设项目总投资(万元)3000项目环保投资(万元)
3、300投资比例(环保投资/总投资)10%项目性质新建 改建 扩建 其他占地面积()/应 用 类 型放射源销售类 类 类 类 类使用类(医疗使用) 类 类 类 类非密封性放射性物质生产制作 PET 用放射性药物销售/使用乙 丙射线装置生产类 类销售类 类使用类 类其他/1. 建设单位情况、项目建设规模、目的和任务1.1 单位概况中华人民共和国皇岗海关为深圳海关辖下的副厅级隶属海关,主要负责对经皇岗口 岸和福田口岸进出境的运输工具、货物、旅客行李物品实施监管,征收关税和其他税费, 查缉走私,编制海关统计,是国内首个客、货运同时实行 24 小时不间断通关的陆路口 岸海关。皇岗海关下设正处级机构 7
4、个、科级机构 56 个,共有干部职工 788 人。目前, 皇岗海关日均监管进出境车辆 2.5 万辆次,验放进出境人员 20.6 万人次,业务覆盖整个珠三角乃至全国。11.2 项目建设规模中华人民共和国皇岗海关拟在皇岗口岸旅检入境车道扩建 1 台CS1000T 型车辆检查系统, 详细情况见表 1-1。表 1-1 此次环评项目射线装置一览表序号设备名称型号数量 (台)最大能量 (MeV)工作场所活动种类和范 围备 注1车辆检查 系统CS1000T11皇岗口岸旅检 入境车道使用类射线 装置-1.3 目的和任务皇岗海关扩建车辆检查系统项目的目的是有效地帮助检查人员快速检查藏匿在车 辆的走私物品和各类违
5、禁物,任务是满足海关对进出口车辆查验速度和质量检测需要。 根据射线装置分类办法(国家环境保护总局公告 2006 年第 26 号)可知,本次评价 的一套 CS1000T 型车辆检查系统为类射线装置。根据建设项目环境影响评价分类管 理名录(环境保护部令第 33 号),该评价项目应该编制环境影响报告表,中华人民 共和国皇岗海关于 2016 年 11 月 25 日委托核工业二七研究所进行辐射环境影响评价 (附件 1),核工业二七研究所接受委托后,组织了工程技术人员现场踏勘与调查, 充分收集相关资料,依照有关法律法规编制完成了该项目辐射环境影响报告表,呈报广东省环保厅审批。2 项目四至及选址概况中华人民
6、共和国皇岗海关位于广东省深圳市福田区福田南路 24 号,拟建 CS1000T 型车辆检查系统位于皇岗口岸旅检入境车道。项目拟建地址东侧约 30 米为皇岗海关联 检大楼,南侧车辆入境通道,西侧约 90 米为皇岗路,北侧约 80 米为深圳皇岗汽车客运站。拟建地址周围 200m 范围无中小学。其地理位置、效果图详见图 1-1、图 1-2。2图 1-1 项目所在地理位置图图 1-2 拟建项目的效果图3.原有核技术利用项目许可情况截止 2016 年 12 月,中华人民共和国皇岗海关原有核技术利用情况:目前有 4 台类射线装置,其中 3 台类射线装置于 2009 年 12 月取得辐射安全许可证粤环辐证30
7、2598 ,分别是 1 台 FG9056 型固定式集装箱检查系统,1 台 MT1500 型车载移动式/集 装箱/车辆检查系统, 1 台 MB1215DE(HS)综合移动式集装箱检查系统, 见附件 3;1 台 PB3000CC 小型车辆检查系统于 2016 年 1 月通过了广东省环保厅审批,粤环审201626号,见附件 2。海关已经委托广东省环境监测中心针对原有建设项目进行竣工环境保护验收,目前 竣工环境保护验收工作正在进行申报中。同时海关也正在申请办理更换辐射安全许可证。表 1-2 中华人民共和国皇岗海关已环评的射线装置一览表序 号设备名称型号数量(台)活动种类和种类环评情况验收情况1FG90
8、56 型固定式集装箱检查 系统1使用类射线装置粤环审2012 430 号已申请验 收2MT1500 型车载移动式/集装 箱/车辆检查系统1使用类射线装置3MB1215DE(HS)综合移动式 集装箱检查系统1使用类射线装置4PB3000CC 小型车辆检查系 统1使用类射线装置粤环审201626 号4 原有核技术利用项目的回顾性评价皇岗海关按照管理要求对已有射线装置操作人员配置个人剂量计,并按要求每季度 送广东省职业卫生检测中心进行检测。其工作人员最近四个季度的个人剂量计检测报告 见附件 4。从检测报告结果得出, 辐射工作人员年照射剂量均能够满足电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-
9、2002)中剂量限值要求。对于已开展的射线装置,皇岗海关按照相关法律法规要求,组织工作人员参加广东 省辐射安全与防护培训班,并取得合格证书,确保所有工作人员持证上岗,部分 2016年参加辐射安全培训的工作人员的合格证书复印件见附件 6。皇岗海关对每台类 X 射线货物检查系统装置配备了 1 台辐射剂量率监测仪和 2 台个人剂量报警仪。每年委托有资质的单位对辐射工作场所进行辐射环境的监测,并于每年 1 月 31 日前向发证机关提交年度的评估报告。根据关于修改 的决定(环境保护 部 2008 第 3 号令)的相关规定,皇岗海关成立了辐射安全与环境保护管理机构。制定了皇岗海关车辆检查设备安全管理规定和
10、辐射事故应急管理,见附件 10。4表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/活度(Bq/)枚数类别活动种类用途使用场所贮存方式与地点备注/注:放射源包括放射性中子源,对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s)。表 3 非密封放射性物质序号核素名称理化性质活动种类实际日最大操作量日等效最大操作量(Bq)年最大操作量(Bq)用途操作方式使用场所贮存方式与地点/注: 日等效最大操作量和操作方式见电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002)。5表 4 射线装置(一)加速器:包括医用、工农业、科研、教学等用途的各种类型加速器序号名称类别数 量型号加速粒子最大能量(MeV)额度电
11、流(mA)/剂量率(Gy/h)用途工作场所备注1CS1000T 车辆检查系统类1CS1000T电子1距离靶点 1m 的 等中心处的剂量率为 25mGy/min安全检查皇岗口岸旅检入境车道-/(二)X 射线机、包括工业探伤、医用诊断和治疗、分析等用途序 号名称类别数 量型号最大管电压(kV)最大管电流(mA)用途工作场所备注/(三)中子发生器,包括中子管,但不包括放射性中子源序号名称类别型号最大管电压(kV)最大靶电流(uA)中子强度(n/s)用途工作场所氚靶情况备注活度(Bq)贮存方式数量/6表 5 废弃物(重点是放射性废物库)名称状态核素名称活度月排放量年排放总量排放口浓度暂存情况最终去向/
12、注:1、常规废物物排放浓度,对于液态单位为 mg/L,固态为 mg/kg,气态为 mg/m3 ;年排放总量用 kg。2、含有放射性的废物要注明,其排放浓度、年排放总量分别用比活度(Bq/L 或 Bq/kg 或 Bq/m3 )和活度(Bq)7表 评价依据法规文件(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第 9 号,2014 年 4 月 24 日修订, 2015 年 1 月 1 日起施行)(2)中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第 48号, 2016 年 7 月 2 日修订, 2016 年 9 月 1 日起施行)(3)中华人民共和国放射性污染防治法(中华人民共和国主席令第
13、 6号, 2003 年 6 月 28 日修订, 2003 年 10 月 1 日起施行)(4)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第 60 号,2016 年 7 月 2 日修订, 2016 年 9 月 1 日施行)(5)建设项目环境保护管理条例(国务院第 682 号令, 2017 年 7 月16 日公布,2017 年 10 月 1 日施行)(6)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院第 499 号令,2005 年 9 月 14 日颁布,自 2005 年 12 月 1 日起施行)(7)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(环境保护部令18 号, 2011 年 4 月 18 日
14、公布, 2011 年 5 月 1 日施行)(8)关于修改放射性同位素与射线装置安全许可管理办法的决定(环境保护部令第 3 号, 2008 年 11 月 21 日通过, 2008 年 12 月 6 日实行)(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号,2017 年 6 月 29 日发布, 2017 年 9 月 1 日起施行)(10)关于印发辐射安全许可证座谈会会议纪要的函(国家环境保护总局办公厅环办函2006629 号, 2006 年 9 月 28 日印发)(11)关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知(国家环境保护总局公告 51 号, 2006 年)(12)关于建立放射性
15、同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度的通知(环发2006145 号, 2006 年 9 月 26 日)(13)关于明确核技术利用辐射安全监管有关事项的通知(环办辐射函2016430 号)(14) 射线装置分类办法(国家环境保护总局公告 2006 年第 26 号)8技术标准(1)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002)(2)环境地表辐射剂量率测定规范(GB/T 14583-1993)(3)辐射环境监测技术规范(HJ/T 61-2001)(4)辐射环境保护管理导则核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式 (HJ10.1-2016)(5)货物/车辆辐射检查系统的放射
16、防护要求(GBZ1432015)其他(1)中国环境天然放射性水平(国家环境保护总局 1995 年)(2)广东省环境天然贯穿辐射水平调查研究(辐射防护,1991. 第 1期)(3)委托书(附件 1)(4)业主提供的相关资料9表 7 保护目标与评价标准评价范围依据辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格 式(HJ 10.1-2016), 该建设项目评价范围为工作场所实体屏蔽墙体外周边 50m 范围内。保护目标经现场调查, 拟建项目边界外 50m 范围在皇岗海关辖区内,项目西北侧约 80 米为 皇岗汽车客运站,项目东侧约 15 米为公共厕所,项目西侧约 90 米为皇岗路。
17、因此该建 设评价范围内的环境保护目标主要为是海关从事安全检查的工作人员、管理人员、及受检车辆的司机或业务人员。 该建设项目的环境保护目标见表 7-1:图 7-1 项目所在场所 50 米范围环境四至图表 7-1 环境保护目标一览表环境保护对象相对方位距离职业工作人员控制室操作人员检测通道西部北侧约 20m引导人员检查通道辅助建筑墙外/公众成员受检车辆的司机或业务人员、过 关旅客检查通道辅助建筑墙外50m10评价标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002)1、剂量限值第 4.3.2.1 条, 应对个人受到的正常照射加以限制,以保证该标准 6.2.2 规定的特殊 情况外,来自各
18、项获准实践的综合照射所致的个人总有效剂量当量和有关器官或组织的总当量剂量不超过附录 B(标准的附录 B)中规定的相应剂量限值。根据其附录 B 第 B1.1.1.1 款,工作人员的职业照射水平不超过“ 由审管部门决定的 连续 5 年的年平均有效剂量(但不可作任何追溯性平均)为 20mSv 的限值 ”;根据第 B1.2.1 款,实践使公众中有关关键人群组的成员所受到的平均剂量估计值不应超过“年有效剂量 1mSv ”的限值。本次项目取其剂量限值的四分之一作为剂量约束值,即辐射工作人员的职业年照射剂量约束值为 5mSv,公众的年照射剂量约束值为 0.25mSv。2、货物/车辆辐射检查系统的放射防护要求
19、(GBZ1432015)5.1 辐射工作场所的分区b) 对无司机驾驶的货运车辆或货物的检查系统,应将辐射源室及周围剂量当量率大 于 40Sv/h 的区域划定为控制区,控制区以外的周围剂量当量率大于 2.5Sv/h 的区域划定为监督区。5.2 辐射安全标志:在辐射源箱体上、辐射工作场所边界应设置电离辐射警告标志。6.3.1 边界周围剂量当量率:检查系统监督区边界处的周围剂量当量率应不大于2.5Sv /h。6.3.3 控制室周围剂量当量率 检查系统控制室内的周围剂量当量率应不大于 2.5Sv /h,操作人员操作位置的周围剂量当量率应不大于 1.0Sv/h。7 辐射安全设施要求7.1 安全联锁装置7
20、.1.1 出束控制开关在检查操作台上应装有出束控制开关。只有当出束控制开关处于工作位置时,射线才能产生或出束。7.1.3 紧急出束装置在检查系统操作台、辐射源箱体等处设置标识清晰的紧急停束装置,例如急停按钮、11急停拉线开关,可在紧急情况下立即中断辐射源的工作。当任一紧急停束装置被触发时,检查系统立即停止出束,并只有通过复位才可重新启动辐射源。7.14 加速器输出剂量锁X 射线检查系统的加速器输出剂量超出预定值时,加速器应能自动停止出束。7.2 其他安全装置7.2.1 声光报警安全装置检查系统工作场所应设有声光报警安全装置以指示检查系统所处的状态,至少应包括出束及待机状态。当系统出束时红色警灯
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