深岑高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称: 深岑高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程建设单位(盖章): 江门市江鹤高速公路有限公司编制日期: 2022年5月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称深岑高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程项目代码2017-440700-48-02-810862建设单位联系人向小苗联系方式13676154159建设地点广东省江门市蓬江区、新会区、鹤山市地理坐标起点:经度113322.68”,纬度223351.57”终点:经度1125314.67”,纬度223523.68建设项目行业类别52-130等级公路用地(用海)面积(m)/长度(km)24
2、34000 m/18.719km建设性质口新建(迁建)口改建 扩建口技术改造建设项目申报情形 首次申报项目不予批准后再次申报项目 口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)广东省发展和改革委 员会项目审批(核准/ 备案)文号(选填)粤发改核准202031号总投资(万元)385080环保投资(万元)4757.06环保投资占比(%)1.24%施工工期4年是否开工建设 否口是:专项评价设置情况一、生态专项评价设置原则:本项目属于涉及生态环境敏感区(圭峰山风景名胜区)的项目 二、噪声专项评价设置原则:本项目属于公路涉及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文化教 育、科研、
3、行政办公为主要功能的区域)的项目规划情况规划依据: 国家公路网规划(2013年-2030年)规划审批部门:国家国务院规划审批时间:2013年5月规划环境影响评价情况国家公路网规划环境影响报告书于2013年1月通过生态环境部(原环保部)审查, 关于的审查意见环审 20133号。规划及规划环境影响评 价符合性分析规划符合性:深岑高速公路江门龙湾至共和段是长春至深圳高速公路联络 线深岑高速公路的重要组成部分,是国家公路网规划(2013年-2030年) 中国家主干线沈海高速公路广湛段和京港澳高速公路广珠段的联络线,通 道部分路段还是国家高速公路网珠江三角洲地区环线的组成部分,具有与国家公路网规划(20
4、13年-2030年)路网的规划符合性。规划环评符合性:依据关于国家公路网规划环境影响报告书的审查意见,2环审20133号,国家公路网规划环境影响报告书,本项目的建设与路网规划环评中对于本项目的要求相符性分析见表1.1-1。表11-1 本加目与广东省高速公路网规划环评的相符性分析本项目环速堑感 问题汇总主要相关的规划环 评建议本项目对应情况相 符 性 分 析本项目穿越圭峰山风景名胜区公路网规划实施时应重点避绕自然保护区、风景名胜区、世界遗产地、森林公园等生态保护地。本项目为老路改扩建受老路走廊带限制,原本就位于风景名胜区内、受工程安全因亲、地形地貌等因素影响,老路拓宽不可避免的穿越1处风景名胜区
5、。依据广东省圭峰山风景名胜区总体规划(1997年),关于同意深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程穿越圭峰山风景名胜区的批复圭管20219号。项目符合风景名胜区总体规划,属于景区对外交通通道。针对本次改扩建工程,圭峰山风景名胜区管委会复函同意本次建设,在落实好本环评提出的污染防治措施和水土保持方案提出的水土保持措施后,可以做到对风景名胜区内景物、水体、植被、野生动物资源和地形地貌的保护。基 本 相 符在跨越河流、湖泊等水体时,尽量采用桥涵跨过,减少使用堆填式的路基结构,减小对地表水体的影响;尽可能避免使现有河流水体改道,维系原有地表水体水文条件;在规划选线中应尽量避开饮用永源保护区,减少
6、对水源的污染。公路运营后,对沿途生活服务设施应进行严格管理,妥善处理生活废水及生活垃圾,以减少对附近环境的影响。项目跨越的主要水体(莱 苏河)未设置涉水桥墩,避免了河流水体水文影响;项目路线未涉及饮用水源保护区。各服务区、管理中心等辅助设施均将建设配套的污水处理设施,污水做到达标回用/纳管。相符3在公路网规划阶段,可以通过局部方案调整、避免穿越城市、乡镇、大的村庄等敏感点来降低交通噪声的影响。在高速公路建设阶段,可供选择的声环境保护措施有:调整公路线位、建声屏障、居民住宅环保搬迁、安装隔声窗及修建围墙等。项目为老路改扩建,受老路走廊带限制,未涉及大型集镇和村庄,对于确无法避让的敏感目标,本报告
7、将提出行之有效的降噪措施,并对施工期噪声提出管理和减缓措施。相符在进行线位规划和工程可行性研究时,应在深入调查、论证的基础上确定合理的路线走廊带和挖制点,应详细调查沿线土地情况,进行分类研究,将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标。要尽量减少占用耕地,避让基本农田和经济作物区。根据实际情况合理地利用原干线扩建改造,将可大量减少占地。本项目为老路改扩建,充 分利用原道路扩建改造, 设计阶段考虑适当降低路 基高度,减少两侧边坡占 地及填挖取土占地,报告 将提出严格的大临场地、 弃渣场恢复措施。基 本 相 符由上表可知,本项目与国家公路网规划环境影响报告书是相符的。其他符合性分析-、产业政策相
8、符性本项目为高速公路互通新建项目,根据“中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号”产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属“第一类鼓励类”中第二十四项“公路及道路运输(含城市客运)”中“国家高速公路网项目建设”。同时项目不在限制用地项目目录(2012年本) 和禁止用地项目目录(2012年本)之列,本项目符合现行国家产业政策的相关要求。按照省委、省政府工作部署,本项目已纳入广东省发展改革关于下达广东省2019年重点建设项目计划的通知(粤发改投资201998号)的省市重点交通建设项目。二、项目与“广东省生态保护红线”符合性分析(1)生态保护红载划定情况根据2021年6月24日印发的江门市
9、人民政府关于印发江门市“三线一单”生态环境分区管挖方案的通知(江府20219号),江门市“三线一单”生态环境分区管挖方案,自2021年7月1日起施行,主要目标为到2025年,建立较为完善的“三线一单”(即生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管挖体系,全省 生态安全屏障更加牢固,生态环境质量持续改善,能源资源利用效率稳步 提高,绿色发展水平明显提升,生态环境治理能力显著增强。根据2021年6月广东省自然资源厅下发陆域生态保护红线数据,全省陆域生态保护红4线面积36194.35平方公里,占全省陆域国土面积的20.13%;其中,江门市陆域生态保护红线面积共253
10、7.49平方公里,比上一轮减少58.48平方公里,主要分布在恩平市和台山市。其中:陆域1402.30平方公里,海域1135.19平方公里。(2)本项目占用生态红线情况项目建设单位委托编制了深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程不可避让生态保护红线(陆域)论证报告,并通过了江门市自然 资源局审查。依据报告,项目旧路在路线方案布设过程中,已避开原已批准的生态红线区域。根据最新上报国家审核生态保护红线(陆域)的位置(2020年12月广东省土地管理与决策支持系统更新版本)查询结果,本项目扩建在K97+770K97+890、K98+040K98+750、K102+760K102+820和K97+8
11、70.5K98+150、共四段2169.5米涉及穿越“珠江三角洲水土保持 -水源涵养生态保护红线”,占用面积共1.8716公顷。其中前三段1890米 为以地表占用形式穿越该生态保护红线,占用面积共0.9209公顷(其中护建部分0.7824公顷);K97+870.5K98+150段279.5米以隧道穿越形式穿越该生态保护红线,涉及面积0.9507公顷(其中扩建部分0.7049公顷)。工程实施对生态红线影响分析详见生态专题。通过论证,从生态保护 环境角度出发,深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段改扩建工程,在扩 建过程无法避免压占生态保护红线中,优先考虑把周边的生态环境破坏程 度降到最低级,不断加强
12、生态建设与保护,其建设对生态红线范围的影响是小的、短暂的、可恢复的。三、项目与“江门市“三线一单”生在环境分区管控方案”符合性分析结合工程扩建方案对照江门市人民政府关于印发江门市“三线一单生态环境分区管挖方案的通知江府(2021)9号,本次工程涉及“管挖单元”3处:鹤山市重点管挖单元3(涉及路段K105+280K114+680);蓬江区重点管挖单元1(涉及路段K96+090K105+280);新会区重点管挖单元1(涉及路段K95+960K96+090)。对照3个管挖单元“区域布局管挖、能源资源利用、污染物排放管挖、 环境风险防控”准入清单,本项目建设基本符合江门市人民政府关于印发江门市“三线一
13、单”生态环境分区管挖方案要求。符性分析详见附表2。四、项目与生态环境教感区管理要求符合性分析5(1)圭峰山风景名胜区依据广东省人民政府关于圭峰山风景名胜区总体规划的批复粤府 函1997196号,及圭峰山风景名胜区管委会复函本项目作为规划中已考虑 的对外交通通道,与风景名胜区总体规划相符,符合风景名胜区管理条 例要求。依据关于同意深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段改扩建 工程穿越圭峰山风景名胜区的批复圭管20219号,风景名胜区管委会“同意该工程穿越圭峰山风景名胜区。”(2)广东圭峰山国家森林公园依据“圭峰山国家森林公园规划调整报告”,本项目未涉及广东圭峰山国家森林公园,符合国家级森林公园管理办
14、法要求。五、与江门市城市总体规划(2017-2035年)符合性分析江门发展定位为中国侨都、珠西先进制造业基地、岭南生态儒城。其 中东西向三条区域通道:依托北通道对接广佛都市圈:依托中通道对接瑞 三角中部及深圳;依托南通道对接沿海经济带。本项目主要为中通道的一 部分。四条南北向发展轴:强化西江生态文化轴的合作发展;强化江门大 道城市公共服务轴功能;强化中心组团西部产业拓展轴的扩容强心作用;强化广海湾拓展轴的海陆空联通作用。本项目是实现珠江西岸主要交通通道扩容,进一步完善国家与省高速 公路网络布局的需要;是打通路网瓶颈,消除交通拥堵和事故黑点,改善 行车条件,提高路网服务水平的需要;是响应国家发改
15、委及省交通运输厅 对高速公路扩容相关政策的需要;是进一步推动中山、江门经济联动,促 进珠江西岸经器一体化的需要;是落实珠江三角洲地区改革发展规划纲 要,加快打造粤港澳大湾区的需要;是提升珠江西岸对粤西带动辐射影响 的需要;是完善跨江通道,促进珠江东西两岸经济互动的需要;是优化出省通道,促进零桂际经济合作的需要。6二、建设内容地理位置本项目位于广东省江门市鹤山市、蓬江区、新会区。项 目组成及规模2.1工程背景深岑高速公路江门龙湾至共和段(以下简称“江鹤高速公路”或“江鹤高速”)和深岑高速公路中山新隆至江门段组成的通道,与江罗高速公路、中深高速公路、机荷高速公 路、深汕西高速、深汕东高速公路以及汕
16、汾高速公路一起,构成广东省高速公路规划“五 横”,横贯广东省东西中部地区,加强粤西地区与中山、江门、深圳、以及粤东地区的交通联系。本通道还是江门和中山市重要的横向干线,是江门市区主要的出口公路通道。本项目现状按照双向四车道建设实施,于1996年8月动工建设,1999年1月建成通车,2015年进行路面大修。江鹤高速公路通车以来,随着周边高速公路网的形成,尤其中 江高速公路、江珠高速公路、江肇高速公路的建成通车,促使交通量增长速度迅速。随着 广中江高速公路、江罗高速公路的建成通车,沈海高速的扩容,规划银洲湖高速、南新高 速公路、广中江高速公路西延线等等项目的稳步向前推进,进一步诱增本项目交通量,本
17、 项目现状不能满足远期交通量增长的需要,亟需进行扩建。按照省委、省政府工作部署, 本项目已纳入广东省发展改革关于下达广东省2019年重点建设项目计划的通知(粤发 改投资201998号)的省市重点交通建设项目。随着中江高速扩建的推进,作为广东省补短板工程,本项目实施改扩建已非常必要且追切。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例,本项目需编制环境影响评价文件,根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版),本项目属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业157等级公路(不含维护,不含改扩建四级公路)”,应当编制环境影响报告表。江门市江鹤高速公路有限公司于2017年8月委
18、托中海环境科技(上海)股份有限公司对深岑高速公路江门龙湾至共和段工程开展环 境评价工作。接受委托后,我司随即开展现场踏勘,资料收集,并委托开展监测工作。于 2021年11月完成深岑高速公路江门龙湾至共和段工程环境影响报告表编制。现提交建设单位,报请环境主管部门审批。2.2现有工程概况本项目即原江鹤高速公路一期。项目东起江门市区龙湾,与中江高速公路(即深圳至 岑溪高速公路中山新隆至江门龙湾段)对接,路线向西经圭峰山、莲花山、杜阮至共和,终点与佛开高速公路相接。原江鹤高速公路路线总长19.021km(含虚交段),路基标准横断面宽24.5m。江鹤高速公路于1999年1月建成通车。72.2.1现有工程
19、交通量情况依据工程可行性研究报告对工程历年全线平均交通量调查,深圳至岑溪高速公路江门龙湾至共和段2003-2018年车流量统计如下:表2.2-1深岑高速公路江门龙湾至共和段历年全线平均交通量(单位。pcu/d)年份一类车二类车三类车四类率五类车绝对数 合计折算 数 合 计绝对 数 年 均增长2003年1525580722623929293500一2004年2114590102451783857467831.68%2005年26545171187561064520551417.19%2006年51937323336190378983012917117.49 %2007年7399856467432
20、3643138961864741.36%2008年82917865077426735153162069910.22%2009年104728855389539887181722433718.65%2010年1170383958157151244203172802811.80%2011年131427265260599132721055285663.63%2012年137916675457576153722029302334.62%2013年1659462855366031569249303331013.17%2014年1924389062157971722288673833715.79%2015年
21、2111614014664757152029457374842.04%2016年26907191940677491696353384358419.96%2017年32387211441517272114414945100217.42%2018年3586120163938691235644862549378.12%注:2013年及以前的全线平均交通量根据收费收入推算的,2014年-2018年交通量为定向流量表推 算得到2.2.2现有工程技术指标原江鹤高速公路设计速度120km/h, 其主要技术指标如下:江鹤高速公路按公路工程技术标准 (JTJ01-88)、公路路线设计规范 (JTJ 011-19
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