闽台（福州）蓝色经济产业园总体规划修编（2017-2035）环境影响报告.docx

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1、闽台（福州）蓝色经济产业园总体规划修编（2017-2035）环境影响报告书（简本）环评单位：福州市环境科学研究院Fuzhou Research Institute of Environmental Sciences二一八年十一月福州目录1 规划概况31.1 规划范围31.2 规划期限31.3 规划发展目标31.4 用地规模31.5 产业规划和布局42 区域环境现状及制约因素42.1 环境质量现状42.2 环境制约因素73 环境资源承载力及区域环境容量84 规划实施的主要环境影响分析104.1 水环境影响分析104.2 环境空气影响114.3 声环境影响114.4 固体废物影响114.5 生态环

2、境影响124.6地下水环境影响分析144.7规划实施对社会环境影响评价144.8人群健康影响分析144.9累积影响分析144.10 环境风险影响分析154.11总量控制154.12公众参与155 规划的适宜性及合理性分析165.1 与相关规划的协调性165.2 产业发展定位合理性165.3 总体布局合理性165.4 功能布局及土地利用合理性166 规划调整、补充和完善建议167 “三线一单”环境管理要求167.1 生态保护红线167.2 环境质量底线177.3 资源利用上线177.4 环境准入与负面清单178 环保对策与减缓措施198.1 环境质量控制目标198.2 污染控制措施199 环境监

3、测方案与跟踪评价299.1 监测计划299.2 跟踪评价2910 总体评价结论301 规划概况1.1 规划范围近期到2020年，用地面积11.93平方公里，依托闽台大道、海洋大道发展现状的华侨农场中南部用地。到2035年产业园规划北至渔平高速，西至蓝色大道，东到海洋大道，南到用地填海区，总面积为28.08平方公里。1.2 规划期限近期：2017-2020年；远期：2021-2035年；评价基准年为2016年。1.3 规划发展目标将园区打造成为福州的产业之城、生态之城、活力之城。打造海洋高端产业集聚新基地、闽台海洋产业合作新引擎、福州新区对外开放新平台、创新改革先行试验区及产城融合发展示范区。（

4、1）经济发展目标：到2020年园区产业总产值达50亿元以上，到2035年，产业总产值力争达到150亿元。（2）产业集聚目标：力争到2035年培育形成临海装备、智能制造和智能服务、铝精深加工以及高端电子功能性材料等三大产业集群。（3）技术创新目标：部分领域成为全球重要的研发制造基地；产业园涌现一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌、开展高层次分工合作的国际化企业；具有自主知识产权的技术、产品和服务的市场份额大幅提高。（4）生态环境发展目标：规划期内把产业园建设成为空间布局合理、产业结构优化、基础设施完善、生态环境良好的蓝色经济产业园。（5）产业园区管理目标：建成高标准新型的产业示范产业园。到2035

5、年，全面建成以主导产业高端化、智能化、集成化，自主创新能力突出，空间布局合理、投资效益显著、生态环境良好的局面。1.4 用地规模近期启规划总面积11.93平方公里，到2035年，园区面积为28.08平方公里。1.5 产业规划和布局四大主导产业为：海洋装备制造、智能制造与智能服务、铝精深加工与电子功能性材料产业、海洋生物产业等；产业空间布局：产业综合体核心区、四大产业集聚组团；用地空间结构：构建“一核、一轴、三组团”的空间结构。2 区域环境现状及制约因素2.1 环境质量现状（1）海域水环境质量现状评价pH、DO、COD、石油类和硫化物所有站位均符合第一类海水水质标准，未超标。对照第二类海水水质标

6、准，无机氮91.7%的站位超标，活性磷酸盐100超标，两要素超标倍数均为0.10.5。重金属Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、As和Hg均符合第一类和第二类海水水质标准，未超标。（2）沉积物现状调查与评价调查海域沉积物中的有机碳、硫化物、石油类、重金属的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、As和Hg均符合海洋沉积物质量的第一类标准，未超标。（3）大气环境质量现状目前项目所在区域大气环境质量较好，可以达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。（4）声环境现状调查根据规划区环境噪声现状监测结果，可以看出目前用地范围内敏感点噪声均符合声环境质量标准2类区标准限值，渔平高速交通噪声符合4a类标准。

7、（5）生态现状调查兴化湾生态环境调查兴化湾海域牡蛎石油烃和重金属Cu、Pb、Zn、Cd均超海洋生物第一类质量标准，石油烃超标1.1倍，Cu超标2倍，Pb超标1.4倍，Zn超标0.9倍，Cd超标0.4倍。若执行生物质量第二类标准，则只有Cu超标，其他元素均不超标。江蓠非贝类所含的重金属7个元素的浓度远低于对重金属高度富集的牡蛎。海域叶绿素的浓度变化范围为1.09 mg/m3 5.44 mg/m3，平均浓度为2.70 mg/m3；表、底层的叶绿素浓度的数值变化较为一致，表层叶绿素浓度为1.27 mg/m3 5.44 mg/m3（平均2.87 mg/m3），底层为1.09 mg/m3 4.45 mg

8、/m3（平均2.53 mg/m3）。表、底层叶绿素浓度的平面分布趋势一致，均呈现明显的北低南高的分布特征，表层的叶绿素浓度总体稍高于底层，但在各站位未表现出明显的变化特征。浮游植物的种类数和丰度均较低。共分析鉴定浮游植物3门28属52种，丰度平均6.17 104 cells/m3。本海域平均多样度3.27。从浮游植物种类组成与丰度分布作为评价参数，计算所得的浮游植物多样性指数表明该海域生态系统属于健康海域。本次调查采获的浮游动物（含浮游幼体）种类较少，仅有25种（类）；湿重生物量不高，平均为46.8mg/m3；丰度较低，仅为14.5 ind./m3。本次调查共鉴定潮下带底栖生物36种，其中多毛

9、类动物19种、甲壳动物12种、软体动物5种。多毛类为主要类群，双唇索沙蚕和寡鳃齿吻沙蚕最占优势。调查区北岸的种类数较少，小麦屿附近海域的种类数较多。生物量（湿重）平均11.8 g/m2；最大生物量16.1和16 g/m2，分别出现在小麦屿和前华村附近海域；最小生物量6.6 g/m2，出现在调查区北岸的围垦区附近。平均栖息密度为81.7 ind/m2，最大栖息密度150.0 ind/m2，位于小麦屿附近海域；最小栖息密度30.0 ind/m2，出现在调查区北部的靠近围垦区的附近海域。栖息密度组成以多毛类为主。小麦屿附近5站的H、J和d指数均显著最大，该站生物多样性最高（H 3）。而在调查区北侧的

10、前华村和围垦区一带海域的生物多样性最低（H 3），种类多样性最高；围垦区东侧断面的低潮区的丰富度和种类多样性均为最低（1.97）。总体来说调查区潮间带底栖动物群落处于比较稳定健康的状态。陆域生态环境现状规划区评价范围内，现状生态基线背景中主要自然或半自然乔木树种、山地性灌草藤本植物资源、典型湿地及滨岸植物资源、荒坡杂地或撂荒地杂生性灌草藤种类，主要农作物资源种类：有水稻、小麦、大麦、甘蔗、玉米、花生、油菜、芝麻，以及蔬菜与瓜果类作物种类等，栽培果树及环境绿化树种主要有荔枝、龙眼、芒果、橄榄a等20余种，规划区内没有成片的防风林，防护林主要沿海堤、耕地四周、道路两侧布置。根据福清兴化湾自然保护区

11、综合科学考察报告（2017年10月）的调查结果，规划区南面靠海区域有红树林分布，红树林面积约104.8hm2。规划区范围内主要以滩涂、耕地为主，种植用地占33.1%，养殖水面用地占25.7%，水域用地占29.9%。（7）辐射环境调查结果工频电磁场和无线电干扰现状调查结果产业园区内的规划输电线路走廊周围无其产生工频电磁场和无线电干扰强度的干扰源，据类比该区域内工频电磁场强度远低于500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T2.4-1998）规定的工频电场强度4kV/m，工频磁感应强度0.1mT的标准限值要求，无线电干扰值远低于高压架空输电线、变电站无线电干扰测量方法（GB/T

12、7349-2002）中标准限值要求。功率密度现状调查结果本项目雷达为军用机场导航使用，由于雷达主要往空中发射，参照相关雷达项目，一般雷达影响区域仅限在周边1公里范围内，而本项目1公里范围内作为规划建设控制区域，在雷达未运行时处于电磁环境处于天然本底水平，运行时也能达到电磁辐射防护规定（GB8702-88）限值要求。贯穿辐射剂量率现状调查结果本规划区东南部用地面积约28公里位于福清核电厂5-10公里应急计划区，参照福清核电厂1、2号机组（首次装料）环境影响报告书对福清核电厂周边区域贯穿辐射剂量率现状监测结果，贯穿辐射剂量率处于天然辐射水平，电离辐射环境良好。（8）土壤环境质量现状总体上看规划区内

13、土壤重金属含量浓度都有一定程度的增加，而氮磷的浓度则急剧下降。这说明随着城镇开发，土壤环境质量出现明显变化，由原来的农用地转变为工业用地，为了防止产业园区土壤环境受到污染，产业园区必须严格土壤污染防治措施。（9）地表水环境质量监测结果表明，地表水PH、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、氟化物指标达到地表水环境质量标准GB3838-2002的V类水质标准。（10）地下水环境质量规划区内地下水水质现状情况较好，水质指标基本满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准。 2.2 环境制约因素（1）兴化湾内水环境容量有限；（2）区域水资源匮乏，需要通过闽江调水工程解决规划

14、区发展供水问题；（3）渔业和滩涂浅海养殖资源丰富，规划区开发建设与海水养殖经济产生矛度。（4）规划区南侧为省级濒危鸟类保护区，总面积为7716.6hm2。在保护区内，禁止一切与生态保护无关的开发建设活动，以及其他可能破坏生态坏境的活动。（5）规划区内可用于建设的土地较少，且可建设土地与基本农田重复度较高，本规划区内的土地需通过耕地置换来实现，因此要保证足够的土地资源供规划使用，又要维持耕地的总量平衡将是规划实施的一个制约性因素。（5）江镜农场东北为龙田军用机场，机场净空对规划区建设有高度限制。为保护飞行通信安全，雷达通信站周边半径1.5公里范围内建设有严格限制和要求。受到机场净空区高度的限制，

15、未来区域若采取集中供热，锅炉烟囱高度受到限制。（6）规划区内东南部用地位于核电站5-10公里应急计划区内，面积约20平方公里，其余用地位于10-40公里的评价区内。本规划区的东部产业组团位于核电站5-10公里应急计划区内，对东部产业组团引进项目有限制作用。（7）规划区现状共有5条高压线，预留3条220万伏150米高压廊道，对用地空间分隔影响较大。（8）本规划区目前尚无建成统一的排水系统，原有的排水体制为合流制，大多采用明、暗沟的形式进行合流排放。由于规划区域大，规划组团相对独立，并远离县城中心区，无法使用城市公用设施。（9）本规划区目前产业基础较薄；本地的高级技术人才较缺乏，特别具有高新技术和

16、高级技工人才缺口明显，吸引高级人才的机制也较为薄弱。3 环境资源承载力及区域环境容量（1）水资源承载力本规划区虽然属于水资源缺乏地区，必须通过区域调配和流域调水工程满足规划区近期、中远期的供水需要。（2）大气环境承载力以环境空气质量标准(GB3095-2012)的二级标准来控制，蓝色经济产业园区SO2、NO2、PM10中高架源允许排放量分别约为10751.108吨/年、7946.471吨/年、5842.993吨/年；低架源允许排放量分别约为1897.254吨/年、1402.318吨/年、1031.116吨/年。（4）兴化湾海域水环境承载力受福建沿海无机氮、活性磷酸盐普遍浓度偏高影响，兴化湾氮、

17、磷污染物的浓度已较高，无环境容量估算可言。在满足了江阴工业集中区总体规划方案设的1#、2#两个排污口 (CODmn、石油类的环境容量分别为69.92 t/d、1.13t/d，)情况下。本次规划排污口海域的还可以容纳的环境容量CODmn：10.8 t/d、石油类：0.27t/d。污水厂的排污口应符合海洋功能区划要求，设在水深、扩散条件较好的区域，避免岸边排放形成浅滩漫流，和污染物在岸线徘徊的情形。近期2.5万m3/d的规模，排入机河，对环境的影响是可接受的。远期污水规模达到13万m3/d时，石油类排放湾内水质的影响显著，全潮周期内石油类指标大于0.05mg/l的影响范围较大，其中小潮落急时刻的超

18、标范围达到了14.8km2，远期污水规模下，污水厂排放口推荐混合条件更好湾外江阴工业区污水厂排放口的海域。（5）区域交通运输资源承载力园区周边的104与324国道、沈海高速公路、渔平高速、沿海高速铁路、江阴港区、长乐机场、多条省道与县道以及福清市规划建设的滨海大道、城市快速道、疏港铁路，本规划区将依托江阴港区优势资源形成交通主通道主枢纽构成密集的水陆空运输网络。（6）海域生态承载力规划区产业布局规划的实施必将带动福清经济的大力发展，同时也必将对海洋生态环境产生压力，如兴化湾是福建沿海重要的海水滩涂养殖区，渔业资源丰富；规划的实施过程中需要进行填海造地，营运以后包括沿海地区社会经济活动强度的增加

19、而引发的人口与经济增长、资源消耗及环境污染等。从目前兴化湾海域资源现状来看整个海洋生态承载力有限，因此规划区产业布局规划的实施过程中只要加强管理，通过相应的海洋产业开发政策、配套先进的管理模式等有力措施，科学划定园区周边海域滩涂可围区、限围区和禁围区，有序开发利用滩涂和资源。园区应该坚持开发与保护并重，充分考虑陆海生态环境的承载能力，严格控制陆源污染向海洋转移，构建蓝色生态保护屏障，促进园区人海和谐。（6）能源资源承载力分析根据规划报告规划区总的用电负荷约为远期75.02万千瓦。在本区西侧设1座220千伏江镜变电站，占地面积2.0公顷；在本区东侧设1座220千伏江镜东变电站，占地面积2.0公顷

20、。规划在本区设6座110千伏变电站，规划电源为现状福州江阴电厂和已建成福清核电电厂。现状福州江阴电厂装机容量为60亿千瓦时，可满足近中远期规划区用电要求，再加上核电厂投入运营后，完全可以满足规划区用电要求。根据海峡西岸经济区天然气管网建设规划可知，规划2012年福建LNG管网将形成“一条沿海主干线、两条内陆支干线”的供气格局，规划2015年福建LNG管网将形成“两纵两横主干网”供气格局，省内、类城市满足供气要求。2020年福建LNG管网将形成“对接两州、覆盖全省，辐射内陆，清洁安全”供电格局，LNG工程内容包括规划的所有直线和支线延伸线，合计建设管线1810 km，分输站33座。目前中海福建天

21、然气有限责任公司管线一期工程建设完成了莆田-福清-福州的管线DN400，约110 km，莆田-泉州-厦门-漳州的管线以及两条电厂供气支线52km。市场覆盖了5个地市及沿线3个燃气电厂，目前3座电厂已全部投入运行，根据电厂调峰要求，目前中海福建天然气公司正在抓紧实施接收站的3#、4#储罐的建设，由于沿线城市下游市场开发较快，在工程投产一年左右的时间内，翔安、厦门、莆田、宏路均提出扩大输量的请求，目前已经完成7#、18#阀室扩建分数站的工程设计，其余各分输站的扩建工作正在研讨中。规划区（包括启动区）规划建设一座储存量900Nm3的LNG天然气气化站。规划区预测用气量为800Nm3，规划建设的LNG

22、天然气气化站能满足要求。4 规划实施的主要环境影响分析4.1 水环境影响分析（1）海域水环境影响方案一：排污口位于湾内的华侨农场围垦堤外（约2公里），最低潮位水深大于2m处；尾水采用管道集中排向园区外海排污口。预测结果表明：COD排放对海域的影响很小，仅在排污口附近有浓度增量大于0.2mg/l。石油类排放在排污口附近有超标混合区，最大时刻面积小于0.2km2。方案二：尾水采用管道沿道路输送至江阴国电排放口位置。预测结果表明：排放对海域的影响比方案一略有减小，小潮期间石油类排放在排污口附近也有超标混合区，最大时刻面积小于0.2km2。方案三：尾水采用管道沿道路输送至江阴污水厂排放口位置。预测结果

23、表明：排放对海域的影响最小，COD、石油类排放不会形成可见的超标混合区。三种方案排放对海域水质影响，基本可以满足海域水质二类海水的要求。影响程度上看，方案三的影响明显小于其他方案，方案二略优于方案一。从经济角度分析方案一可以节省长途管道建设及污水输送提升运行费用，从近期看可以方案一在经济、环境上是较为可行的。同时污水厂的石油类必须严格执行3mg/l或更高的标准。（2）污水厂尾水排内河影响分析机河水闸开启期间，污水厂尾水处理到一级A标准后排放时，尾水不会对机河水体水质产生明显不良影响，污染因子度在各断面分布均值均能满足 GB3838-2002 V 类水质标准，无需进一步进行深度处理，无需设置人工

24、湿地。15.5.1.3污水厂尾水排放方案推荐近期污水厂（规模2.5万m/d3）尾水排放标准提高到一级A作为景观用水，回用作为规划区域绿化、道路广场用水。远期规模13万m3/d时（江阴污水厂规模达到12万m3/d），采用方案一难以满足海域环境的水质要求，方案三的影响结果在可接受的范围内。该区域属于缺水地区，近期推荐排污方案五，尾水排放标准提高到一级A作为景观用水，回用作为规划区域绿化、道路广场用水。远期推荐排污方案三（尾水采用管道沿道路输送至江阴污水厂排放口位置）。4.2 环境空气影响规划区大气污染物中主要有：SO2、NO2、粉尘、VOCs、酸雾、“三苯”等。大气污染物的排放主要为单个企业的具体

25、排放，在规划环评层次难以作出准确分析，由各个项目建设环评中进行评价。蓝色经济区产业发展的重点集中在提高产业的竞争力，发展临海装备制造、智能制造与智能服务、海洋生物产业、铝精深加工与电子材料产业等。因此，应严格按照产业发展导向来引进入区企业，根据具体入驻企业大气污染物排放的具体情况来制定环境防护距离，入驻企业有行业卫生防护距离标准的，还要执行相关行业卫生防护距离标准的要求。4.3 声环境影响规划实施后，工业噪声和交通噪声是未来规划区内的主要声源，对周围环境有一定的影响，噪声值较高的是交通噪声，其次是工业噪声。由于工业产业用地距离敏感点较远，因此工业噪声对居住环境的声环境影响较小，但公路在居民区中

26、穿过，因此对居住环境噪声影响较大的是交通噪声，其次是工业噪声。4.4 固体废物影响一般工业固体废物环境影响分析一般工业固废中通常含有大量工业原料，因此一般工业固废的综合利用率也较高，一般都可由生产厂家或废品公司负责收购回收综合利用。因此，在保持并不断提高工业废物综合利用率的情况下，一般工业固废对环境影响不大，但应注意固废暂存场的“三防”（防风、防雨、防渗）措施，应按照一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准（GB18599-2001）中相关要求设置，避免工业固废对附近地表水、土壤和地下水的影响。危险废物环境影响分析规划区内危险废物主要包括废酸、废碱、废钝化渣及清洗废液、废溶剂、废机油、废水处理产

27、生的污泥等，危险废物由各企业自行联系回收单位或交危废处理单位处理，总体而言对区域环境影响不大，但应注意危险废物转运、临时贮存过程中密闭容器的破损以及泄漏对环境的影响，易燃、易爆的必须经稳定化预处理后安全储存，确保不产生危害。4.5 生态环境影响（1）对土地利用的影响规划区的建设将改变区内原有土地资源利用方式，由于土地利用性质的变更，导致区域大片土地生态系统类型的转换，导致生态系统的不稳定性和生态调节能力的降低。规划区所在的兴化湾区域为海陆交界带（海岸带）和沿海风沙区，其生态系统对外来干扰阻抗能力低（即阻抗稳定性弱），且自我恢复能力差（即恢复稳定性弱）。因此，必须保护好区内山体植被、防风固沙林植

28、等环境敏感目标和重要生态服务功能区。（2）对陆域生态的影响本规划的实施，将对评价区内规划建设用地中的现存植被进行铲除，受破坏的植被主要有时令蔬菜、水稻等农业经济作物以及一些未利用土地上的杂草、毛竹和一些小灌木，这将在很大程度上降低这一区域原有的农业生态服务价值，虽然工业园区的建设，也会对园区进行景观绿化，但其植被类型多以景观植被为主，没有经济价值，而且由于工业厂房和基础设施的建设，导致评价区内的植被覆盖率降低，造成生物量的损失，但从评价区及其周边的植被生态类型来看，该区域的植被生态类型多以人工次生植被为主，规划的实施不会造成当地植物物种多样性的丧失，也不会使建设区周边区域的植被类型发生根本性的

29、改变，只是会对当地农业生态服务价值造成较大的影响。 通过现场调查发现规划区内存在防护林，因此在建设过程中应该避让并予以保护，如果未来规划建设不可避让时，应征得林业部门批准，进行移植保护，迁地移植应在技术人员的指导下进行，必须精心策划，准确掌握被移植植物的事宜立地条件、生长习性等生物学、生态学特征性，本着就近移植的原则，确定好植点，并做好移植后的配套技术和精细管理，确保移植植物移植成功。（3） 废水排放对水生生态影响规划区废水正常排放情况下，对水生生物的急性毒性影响的主要是石油类的排放，石油类入海将使一定范围内的海域超出二类海水水质标准，将对局部海域的海洋生物生态产生一定的影响。规划区废水非正常

30、和事故排放情况下，SS、COD、石油类等排放量的增加，将对海洋生态、渔业生产产生较大的影响。若非正常或事故排放发生在春季，则会因此季节仔鱼、幼鱼较多而带来的影响更大。（4）对渔业资源影响兴化湾以临港工业为主要发展方向，属于资源高消耗型产业，布局集中、紧贴或置于海岸带，将会增大海洋生态环境的承载压力。随着兴化湾的开发，临港工业与海水养殖业的矛盾、生态环境的压力将继续加大。必须做好开发项目建设进度与海水养殖区退出时间的协调，减缓兴化湾开发对海水养殖业的冲击。（5）水土流失影响水土流失对规划区生态环境可能造成的危害主要有如下方面：可能发生滑坡、泥石流现象、破坏土地资源、耕地质量下降、泥沙淤塞水道、影

31、响水体水质等。围垦造地以及由于大型的项目建设破坏植被、改变土壤结构、引起水土流失，若没有采取有效地水土保持措施，因降雨所侵蚀掉的泥沙会进入附近的河流及海域，将会加大水体的含沙量，使水体中SS浓度增高，水体透明度下降，污染水质，以下水体中水生生物的生长。（6）对区域土壤环境质量影响目前规划区用地土壤环境中的重金属含量均符合土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618-2018)和土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB36600-2018)要求要求，说明规划区土壤具有一定的环境容量，对外来的污染物有一定的承载力，考虑规划区内有金属制造业等工业企业，可能在生产过

32、程中长期积累造成土壤中重金属含量增高。为了尽量减少规划建设给当地土壤环境带来影响，建议各工业企业在生产过程中采取必要的污染控制措施，同时根据各个组团的建设情况，在可能对土壤产生重金属影响的重点企业周边1km范围内设置常规的土壤跟踪监测点位，监测频次为3年一次，对表层（020cm），中层（2060cm）及深层（60100cm）土壤的重金属指标进行例行监测，并分析记录重金属元素在土壤环境中的迁移、沉积情况，以便及时发现问题，予以预防和治理工业生产对规划区土壤环境的影响。（7）对鸟类省级自然保护区影响分析位于本规划区南部的福清兴化湾鸟类省级自然保护区，规划面积7716.6公顷，本规划区应该积极配合当

33、地政府做好鸟类自然保护区规划工作，规划岸线建设应以生态保护为基础，在合理的范围内开发建设，避免对黑脸琵鹭栖息环境的干扰。4.6地下水环境影响分析根据兴化湾地区水文地质调差，该区域地下水补充主要接受大气降水和基岩裂隙水补给，水量随季节变化，该区域地下水环境较为脆弱，一旦发生污染较难恢复。因此对于规划区的固废堆场、渣场均应要求采取防渗处理措施。在对含有重金属的渣场采取切实有效的防渗措施处理后，对地下水环境影响不大。4.7规划实施对社会环境影响评价规划实施发生的征地拆迁改变了当地居民和渔民生活方式，将会改变该区域的人口结构；就经济层面而言，规划区的建设将给地方带来经济效益，给地方政府增加税收，提高国

34、家和地方财政收入；就环境层面而言，规划实施对当地的土地资源、水资源带来一定压力，在完善环保基础设施和污染防治的情况下，可实现经济与环境保护的协调发展。4.8人群健康影响分析规划的实施，工业的发展，带来多种污染物不同程度的存在于环境中，如空气、水、土壤中规划的实施，工业的发展，带来多种污染物不同程度的存在于环境中，如空气、水、土壤中通过食物链进入到动物和植物体内，被人类食用后进入人体，或者直接通过呼吸进入人体，给当地居民带来不同程度的身体伤害。但这种伤害可以通过环保措施如采取环保措施做到达标排放，确保当地环境质量达标等有效减小污染物的排放对人群健康的影响。4.9累积影响分析工业大气污染物的排放宜

35、形成酸雨，酸雨可使土壤酸化并逐渐退化。根据产业布局规划，规划区域大部分为临海装备制造，兴化湾水动力条件有限，对水体污染物的运移和稀释能力差，含重金属的生产废水排入湾内，易造成重金属在湾内沉积，影响湾内海水水质和沉积物环境，且此影响将是不可逆的。应严格控制工业废水排放中重金属成分与浓度，减少对排污口附近的兴化湾海域的水环境累积影响。4.10 环境风险影响分析蓝色产业园和相关建设单位应建立有效的风险管理制度，并采取上述严格的风险防范措施，建立环境风险三级防控体系，建设公共事故应急池，将环境风险事故的概率和后果降至最低后，本开发区的开发和建设从风险角度分析是可以接受的。4.11总量控制（1）大气污染

36、物总量控制蓝色经济产业园区SO2、NO2、PM10中高架源允许排放量分别约为10751.108吨/年、7946.471吨/年、5842.993吨/年；低架源允许排放量分别约为1897.254吨/年、1402.318吨/年、1031.116吨/年。（2）水污染物总量控制规划区COD污染物排放量2372.5t/a，NH3-N污染物排放量237.25 t/a，石油类污染物排放量33.21 t/a。4.12公众参与本次调查共发放公众意见征询表160份，回收149份，回收率为93.1%。公众参与的调查对象覆盖了闽台（福州）蓝色经济产业园总体规划范围涉及的市、县、镇和村庄的单位和个人，涵盖了社会多个阶层，

37、具有较强代表性，能够反应公众对规划实施的态度。从公众的意见汇总情况来看，受访的政府相关部门和群众普遍认为蓝色经济区内环境质量中等偏好，但近年来呈现变差趋势，主要的生态环境问题是海域污染、河流污染以及生活垃圾等；乡镇干部以及普通公众中的绝大部分都认为水产养殖应予以部分保留。养殖户和农民则比较关注征地拆迁后的补偿措施，是否会按国家规定进行补偿，是否会准时到位。而大部分受访专家则认为蓝色经济园区工业产业布局规划一定要谨慎考虑，认真规划，要严格按照国家产业政策选择产业类型，务必把好生态环保关，严格企业准入制，避免盲目让污染企业上马。近期规划不要操之过急、急功近利或过度开发，要为远期的发展留有发展余地。

38、5 规划的适宜性及合理性分析5.1 与相关规划的协调性闽台（福州）蓝色经济产业园规划基本符合福建省、福州市和福清市的社会经济发展规划，在规划目标和产业布局上与上述规划之间不存在大的冲突。闽台（福州）蓝色经济产业园规划在城镇职能的空间分区上符合福清市城总体规划的要求。闽台（福州）蓝色经济产业园规划与福建省海洋生态保护红线、福清兴化湾鸟类省级自然保护规划等专项规划的要求相符，与区域环境功能区划相适应。5.2 产业发展定位合理性总体规划提出的入区产业过于笼统，对产业园区今后发展不利，建议对园区产业定位按照国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中的分类进行，进一步整合和明确各产业发展方向，推

39、动产业结构调整和优化升级，降低物耗能耗，发展循环经济，重点控制污染企业入驻，推进清洁生产，走绿色生态的产业发展道路。5.3 总体布局合理性从总体布局上来说，闽台（福州）蓝色经济产业园的规划布局和产业结构布局较为合理，有利于污染的集中控制。5.4 功能布局及土地利用合理性从规划功能布局而言，生活配套区主要位于产业园区北面，规划区内工业用地布在园区东侧和中心，功能分区较合理。居住区与工业用地分区明确，相对位置距离较远，工业企业对居住环境不利影响可以得到控制。6 规划调整、补充和完善建议本评价提出的规划方案优化调整建议汇总见表 1，各工业区调整后的土地利用布局图见图 13。表1 规划方案推荐意见与优

40、化调整建议一览表序号规划内容开发现状环评意见规划调整建议推荐/调整依据一功能定位集“生产、生活、生态”于一体的现代蓝色海洋经济产业示范区。作为福州市南翼重要的工业基地，已经入住“中铝东南沿海铝精深加工基地项目”、“高端电子和环境友好型包装材料智慧工厂涂层线项目”、“汽车轻量化用铝合金板带材生产线项目”“江镜华侨农场污水处理厂一期（一组）工程建设”，目前积极吸引台资等企业，推进产业集中、促进产业集聚、打造产业集群，延伸产业链、提升价值链、完善供应链。推荐禁止引进专业电镀项目。根据福州市人民政府关于电镀企业搬迁进入电镀工业集控区集中生产管理的实施意见（榕政综2016112号）：按照工信部电镀行业规

41、范条件要求，将从事各种材料电镀、电铸、电解加工、刷镀、化学镀、热浸镀（溶剂法）以及金属酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、氧化、磷化、钝化等企业（车间）及电镀集中区纳入规范条件评审范围，不符合行业规范条件的电镀企业均属不规范企业，应予淘汰。凡新、扩、改、迁建的电镀项目原则上应全部进入电镀集中区。对确需紧密配套、工艺技术要求高、污染治理技术先进的电镀工序、车间的企业，经经信、环保、市场监管、安监等部门审核后，符合国家及省、市相关要求的，按榕政综200744号文件执行。二主导产业体系构建临海装备制造产业：重点引导发展潜水及水下作业装备、海洋测量测绘装备、海水综合利用装备、核电装备与服务等四大产业福清

42、元洪投资区、洪宽工业村、融侨投资区已有装备制造产业。基本推荐禁止引进专业电镀项目。1、应与福州新区总体规划（20152030）相协调。2、福州市人民政府关于印发福州市电镀工业集控区选址及建设规划的通知榕政综【2007】44号。培育发展智能改造服务新型产业（新能源汽车产业）（1）工业机器人（2）智能可穿戴设备、智能安防设备（3）新能源智能汽车与物流仓储装备（4）智能传感与智能检测装备（5）发展服务型智能制造，为区域产业智能化改造提供整体解决方案经济增长新引擎。推荐重点发展耗水量小、能耗低、科技含量高的产品研发和生产。禁止引进专业电镀项目，蓄电池生产以及回收处理、排放VOCs量大的喷漆以及产生重金

43、属污染的项目。福清科学城概念性规划。海洋服务业：园区物流业、海洋文化创意产业、海洋科技服务产业、海洋信息服务产业。江阴港区以集装箱运输为主，以散杂货和油品运输为辅的，集多式联运、商贸、仓储、加工为一体的多功能、综合性深水港区。已建成码头泊位8个。推荐/三重点产业发展方向临海装备制造产业：水下作业装备；海洋类测绘测量设备；海水淡化与综合利用装备；核电装备与核电服务。福清三大工业区已经基本形成装备制造产业链，本规划根据发展需求，发挥港口优势，延伸下游产业，以承接产业转移、接受产业辐射为主要方式，建设临海装备制造。总体推荐不宜引进禁止引进专业电镀项目；耗水量大，高能耗项目；排放VOCs量大的喷漆以及

44、产生重金属污染的项目。临海装备制造产业园受到龙田机场净空的限制，建筑物高度低于80m。1、应与“关于印发促进海峡西岸经济区重点产业与环境保护协调发展的指导意见的通知”相协调。受兴化湾水环境承载力和区域净空影响，不应发展发展耗水量大、能耗大的产业。2、福州市人民政府关于电镀企业搬迁进入电镀工业集控区集中生产管理的实施意见（榕政综2016112号）：按照工信部电镀行业规范条件要求，将从事各种材料电镀、电铸、电解加工、刷镀、化学镀、热浸镀（溶剂法）以及金属酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、氧化、磷化、钝化等企业（车间）及电镀集中区纳入规范条件评审范围，不符合行业规范条件的电镀企业均属不规范企业，应予

45、淘汰。凡新、扩、改、迁建的电镀项目原则上应全部进入电镀集中区。对确需紧密配套、工艺技术要求高、污染治理技术先进的电镀工序、车间的企业，经经信、环保、市场监管、安监等部门审核后，符合国家及省、市相关要求的，按榕政综200744号文件执行。智能制造与智能服务基地：智能制造（工业机器人、智能传感与智能检测装备、可穿戴智能设备、智能物流与仓储装备、新能源智能汽车）；智能化改造服务基地。福建省实施行动计划要求，到2020年，全省建成若干个具有较大规模的智能装备制造产业基地；到2025年，智能装备制造产业基地规模和竞争力达到国内领先水平，形成较为完整的智能装备产业体系。总体推荐不宜引进耗水量大，高能耗项目

46、；禁止引进专业电镀项目；蓄电池生产以及回收处理；排放VOCs量大的喷漆以及产生重金属污染的项目。新能源智能汽车产业园受到龙田机场净空的限制，建筑物高度低于80m（详见图11.1-4）。海洋生物产业基地：海洋生物药物；海洋生物制品；海洋功能食品；海洋生物酶制剂。产业园具有临海优势，可以拓展海洋生物资源新领域、促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用。总体推荐不宜发展耗水量大、能耗大的产品；不宜发展原料药生产产业。铝精深加工与电子材料产业：铝深加工；电子功能性材料。发展铝深加工产业，加大高性能、高科技含量铝合金产品供给，实施进口替代，具有广阔市场空间，目前中铝入驻。电子功能性材料围绕福州、厦门等周边城市电子信息产业配套需要，建议重点鼓励中铝集团延伸产业链，发展高端金属电子材料。总体推荐不宜发展耗水量大、能耗大的产品，专业电镀项目，产业受到龙田机场净空的限制，建筑物高度低于80m（详见图11.1-4）。11岸线规划沿海岸线划分为生产岸线、生态岸线二类进行规划控制。自然岸线部分推荐根据福建省海洋生态保护红线以及福清鸟类省级自然保护区规划调整岸线的功能，不推