广澳海关核技术利用扩建项目环境影响报告.docx
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1、编号 :ZF HK-FB20220028核技术利用建设项目中华人民共和国广澳海关核技术利用扩建项目环境影响报告表(送审稿)中华人民共和国广澳海关2020 年1 0 月环境保护部监制目 录表 1 项目概况1表 2 放射源12表 3 非密封放射性物质13表 4 射线装置14表 5 废弃物(重点是放射性废弃物) 15表 6 评价依据16表 7 保护目标与评价标准18表 8 环境质量和辐射现状24表 9 项目工程分析与源项28表 10 辐射安全与防护 34表 11 环境影响分析45表 12 辐射安全管理57表 13 结论与建议60表 14 审批64附件附件 1辐射安全许可证附件 2原有核技术利用项目环
2、评和验收批复附件 3广澳海关辐射工作人员培训合格证书附件 4个人剂量检测报告附件 5辐射环境现状检测报告附件 6年度评估报告附件 7辐射安全管理制度附表建设项目环评审批基础信息表表 1 项目概况建设项目名称中华人民共和国广澳海关核技术利用扩建项目建设单位中华人民共和国广澳海关法人代表联系人联系电话注册地址广东省汕头市濠江区礐石街道巨峰风景区路中段项目建设地点汕头市濠江区礐石街道巨峰风景区路中段广澳港区二期场区东北侧立项审批部门/批准文号/建设项目总投 资(万元)2000项目环保投 资 (万元)250投资比例(环保 投资/总投资)12.5%项目性质新建 改建 扩建 其它占地面积(m2)/应 用
3、类 型放射源销售 I 类 类 I 类 IV 类 V 类使用I 类(医疗使用) 类 口I 类 IV 类 V 类非密封放射性物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用乙丙射线装置生产 类 I 类销售 类 I 类 使用 类 I 类其他/1.1 建设单位简介中华人民共和国广澳海关(简称“广澳海关”)于 1996 年正式开关, 隶属中华人民 共和国汕头海关。2003 年 6 月起, 与中华人民共和国汕头保税区海关合署办公, 对外统 一称为汕头保税区海关。为进一步提升服务地方经济发展水平,根据海关总署对隶属海 关功能化建设方案批复的意见和全面深化改革部署要求,汕头海关决定,自 2018 年 1 月 1
4、日起,恢复广澳海关独立对外办理业务,不再与汕头保税区海关合署办公。管辖范围为汕头市汕头港口岸广澳港区、马山港区,为口岸型海关。1.2 任务由来为了进一步提高监管和服务水平,查验的准确性,充分运用海关系统先进卡口及监 管设备,深化完善智能化通关监管系统, 提高通关效率、有效打击走私犯罪,中华人民共和国广澳海关拟新增 1 套 MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统,以增强海关1过境集装箱/车辆安全检查能力。由于车辆检查系统的电子加速器在使用过程中产生的高能量X 射线将对环境产生电 离辐射影响,根据放射性同位素与射线装置安全和防护条例的相关规定,本项目在运行前应取辐射安全许可证。根据放射性
5、同位素与射线装置安全许可管理办法 ,项目建设单位在申请辐射 安全许可证前,应组织编制或者填报环境影响评价文件,并依照国家规定程序报生态环境主管部门审批。对照关于发布的公告(环境保护部 国家卫生和计划生育委员会 公告 2017 年第 66 号),车辆检查系统使用的安全检查用加速器属类射线装置。 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号)及关于修改建设 项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定(生态环境部令第 1 号) ,本项目 属于“五十、核与辐射 ”中“ 191、核技术利用建设项目使用类射线装置 ”,环境影响评价文件形式应为编制环境影响报告表。受中华人民共和国广澳海关
6、委托,中辐环境科技有限公司承担了该项目的环境影响 评价工作。接受委托后, 环评单位进行了详细的现场踏勘、资料收集等工作,通过对本 项目有关辐射环境现状和可能造成的辐射影响进行分析后,依照相关要求编制了本项目环境影响报告表。1.3 项目建设内容及规模广澳海关拟在广澳港区二期场区东北侧集装箱/车辆查验场地安装 1 套 MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统,用于海关对过境集装箱、车辆的安全检查,建成后由广澳海关运营管理。设备概况:该检查系统由同方威视技术股份有限公司(以下简称“同方威视”)提 供,检查系统包含 1 台电子加速器, X 射线能量为 6/3MeV 交替双能,属于类射线装置。
7、经与同方威视确认, 本项目检查系统的查验方式为主动模式,不具备快检模式功能,检查模式为无司机驾驶的货运车辆或货物检查。广澳海关为保证检查系统运行时的周围环境的辐射剂量率在标准要求范围内,保证 周围公众的安全,避免辐射安全事故的发生, 方便海关运行管理,项目建成后,MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统仅在扫描大厅内使用,扫描对象为港口待检集装箱/车辆,常规装载集装箱的待检车辆最大车长尺寸为 18m。2建设项目主体施工的工程:检查通道、扫描大厅和配套控制室的建设。扫描大厅位 于广澳港区东北部,为“西-东 ”走向的长方形单层建筑, 西侧为待检车辆入口, 东侧为 待检车辆出口, 占地面积约
8、 500m2 ,规格为 40.0m (长) 12.5m (宽) 。检查系统主射 线方向朝南,扫描大厅南侧新建混凝土防护墙体厚度 500mm,北侧新建混凝土防护墙体 厚度 300mm,南、北防护墙总高 7m ,5m 以下为混凝土, 5m 以上为彩钢板,东西两侧 均采用彩钢板墙,大厅顶部装有岩棉夹芯板雨棚,不考虑其屏蔽作用。入口、出口设置翻板门,入口外设置限高钢架和箱号、车牌识别系统等设施。司机等候室设置于扫描大厅西侧约 9m 单层建筑内,控制室与扫描大厅的距离约13m ,该单层建筑内除控制室和司机等候室外, 无其他房间。本次评价项目涉及射线装置情况见表 1- 1。表 1-1 本次评价设备一览表设
9、备型号X 射线能量类别用途数量使用地点备注车载移动式集装箱/ 车辆检查系统MT1213DE6/3MeV 交 替双能II 类集装箱/车 辆检查1台广澳港区二 期扫描大厅新增使用1.4 项目周边保护目标和选址情况1.4.1 项目地理位置广澳海关注册地址位于广东省汕头市濠江区礐石街道巨峰风景区路中段,拟建扫描 大厅位于广澳港区二期场区东北侧集装箱/车辆查验场地, 项目地理位置图见图 1- 1 ,本 项目 MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统拟在扫描大厅内使用,广澳港区二期场区平面布置以及工作场所位置见图 1-2。1.4.2 工作场所布局及周围外环境关系广澳海关计划新增使用 1 套 MT1
10、213DE 车载移动式集装箱/车辆检查系统,辐射工 作场所为拟建扫描大厅,扫描大厅选址位于广澳港区二期场区东北侧,项目拟建场址现状为空地,现状照片见图 1-4。根据检查系统的运行需要, 在扫描大厅西侧 9m 处新建一单层建筑,在该建筑内仅 设置控制室和司机等候室。拟建扫描大厅东侧为空地,距离东北侧办公楼距离约 81m, 与南侧重箱堆场(无人员停留)距离约 36m,与西侧维修场地距离约 50m、维修车间及工具库距离约 65m,与北侧查验平台距离约 45m。本项目辐射工作场所四至环境关系见图 1-3。3广澳港区二期拟建扫描大厅图 1-1 项目地理位置图4评价范围拟建扫描大厅控制室、等候室图 1-2
11、 广澳港区二期场区平面布置以及本项目工作场所位置图5及食堂侯工楼 (预留)维修车间及工具库50m拟建控制室、司机等候室拟建扫描大厅36m办公楼81m评价范围45m9m供水调节站污水处理站查验平台65m维修场地重箱堆场图 1-3 本项目辐射工作场所四至环境关系示意图6拟建扫描大厅位置拟建扫描大厅东侧拟建扫描大厅南侧拟建扫描大厅西侧拟建扫描大厅北侧图 1-4 本项目拟建辐射工作场所周围环境现状照片71.4.3 项目选址合理性分析经与广澳海关确认,根据海关的使用需求、便于进行射线装置的安全管理,项目建 成后,检查系统仅在扫描大厅内使用。 本项目拟建 MT1213DE 车载移动式集装箱/车辆 检查系统
12、扫描大厅位于广澳港区二期场区东北侧查验场地内,扫描大厅南侧为重箱堆场; 西侧为控制室(扫描大厅西侧 13m 处) 、司机等候室(扫描大厅西侧 9m 处) 、维修场地;北侧为查验平台。根据现场调查,拟建检查系统周围 50 米范围内无民用住宅、学校等环境敏感目标, 辐射工作场所周围 50m 范围内主要为海关监管现场、车辆通道,除辐射工作人员外, 无 其他人员长时间居留,检查系统采取了辐射防护安全措施,对周围环境和人员的电离辐射影响能够满足环境保护标准要求,因此本项目选址合理可行。1.5 工作人员及工作制度广澳海关采取远程集中审图,显示的图像全部集中传送至汕头海关办公楼审查,查 验现场不设置阅片员。
13、查验现场的辐射工作岗位为待检车辆引导和检查系统操作,涉及 辐射工作人员为操作员和引导员,海关拟在集装箱/车辆查验场地配备辐射工作人员 4 名(从原有辐射工作人员中调配),其中包括操作员 2 人和引导员 2 人,由建设单位广 澳海关进行统一管理,对辐射工作人员开展辐射安全与防护培训、职业健康检查、个人 剂量监测。 设备的维修、定期维护工作由设备供应方同方威视技术股份有限公司派驻工 程师负责,负责维修、维护的辐射工作人员,由同方威视技术股份有限公司统一管理, 对辐射工作人员开展相应类比的辐射安全与防护培训、职业健康检查、个人剂量监测。 本项目拟配备的辐射工作人员已报名参加生态环境部辐射安全与防护网
14、络培训,计划在 项目运行前完成学习和通过考核。 广澳海关对本项目拟设置的详细劳动定员及工作制度情况见表 1-2。表 1-2 本项目辐射工作人员人员结构和工作制度表岗位人员数量(人)工作制度位置人员来源操作员28h/d 、250d/a控制室内广澳海关原有工作人员中调配引导员28h/d 、250d/a扫描大厅入口、出口处; 司机等候室81.6 原有核技术利用情况1.6.1 原有核技术利用项目许可情况原中华人民共和国广澳海关与中华人民共和国汕头保税区海关合署办公,对外为中 华人民共和国汕头保税区海关,汕头保税区海关持有辐射安全许可证,编号为粤环辐证 04405,许可种类和范围为使用类射线装置, 使用
15、设备为 1 台型号为 MB1215DE 型集装箱/车辆检查系统,已通过环评和竣工环保验收。根据上级海关安排,目前广澳海关恢复独立对外办理业务, 原射线装置使用管理方 由汕头保税区海关变更为广澳海关, 因此广澳海关申办了原有辐射安全许可证的变更和 延期,原设备使用地点不变, 原设备辐射工作人员划归广澳海关统一管理。广澳海关于 2020 年 9 月 18 日取得变更后的辐射安全许可证,编号为粤环辐证04405,许可种类和 范围为使用类射线装置, 有效期至 2025 年 9 月 17 日(附件 1),许可使用的设备共 1 台,型号为 MB1215DE 型集装箱/车辆检查系统。原有核技术利用项目环评及
16、验收情况见表 1-3,环评批复和验收批复见附件 2。表 1-3 广澳海关现有设备情况序号设备名称与型号数量(台)类别环评情况验收情况1MB1215DE型集装箱/车辆检 查系统1类粤环审201421 号粤环审2015559 号1.6.2 原有核技术利用项目管理情况(1)辐射安全与环境保护管理机构本项目为扩建项目, 广澳海关已按照放射性同位素与射线装置安全和防护条例、 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法等有关法律法规,在原有核技术利用项 目运行中已成立了辐射安全与环境保护管理机构,明确了相关工作内容和职责,能够满足原有核技术利用项目运行过程中辐射防护管理和监督的需要。(2)辐射安全管理相关规章
17、制度广澳海关在原有核技术利用项目运行中制度不够完善,现已根据放射性同位素与 射线装置安全许可管理办法中相应要求,制定了辐射防护和安全保卫制度、设 备安全操作规程、辐射工作人员个人剂量监测及档案管理制度、辐射工作人员 考核制度、辐射工作场所监测、评价及检查制度、岗位职责、设备操作规程、设备检修/维护制度以及辐射事故应急预案 。9上述制度基本满足原有核技术利用项目开展的需要,实践过程中若发现与工作实践 不符或采取的防护技术有变化的情况出现,海关会立即组织相关人员进行修订,以保持 制度的先进性和规范性,最大限度保护环境和人员免受辐射影响,运行至今没有发生过辐射事故。(3)辐射工作人员培训情况根据建设
18、单位提供的资料, 原有 5 名辐射工作人员已取得辐射安全与防护培训合格 证书(见附件 3),目前由广澳海关统一管理的 16 名辐射工作人员均已报名在生态环境 部辐射安全与防护培训平台参加培训学习,考核合格后方可上岗。建设单位应根据人员变动及考核情况, 及时安排辐射工作人员参加培训和再培训(考核成绩有效期为五年) 。(4)开展辐射监测工作的情况个人剂量监测:广澳海关之前与汕头保税区海关合署办公,保税区海关为原有设 备持证使用及管理单位,原持证单位未规范开展辐射工作人员个人剂量监测工作, 恢复 独立办公后广澳海关已安排本关辐射工作人员进行了个人剂量监测。 现有辐射工作人员 均已从 2019 年 1
19、0 月开始进行个人剂量监测,根据 2019 年第四季度和 2020 年第一季度 的个人剂量监测报告(见附件 4),辐射工作人员的个人剂量未出现异常,满足相关标准要求。工作场所和环境辐射水平监测:根据放射性同位素与射线装置安全和防护管理 办法的要求,海关每年委托有资质单位对在用的射线装置工作场所和周围环境进行 1 次辐射水平监测, 监测报告存档。广澳海关在 2020 年 1 月委托有资质的检测单位对原有 的 MB1215DE 型集装箱/车辆检查系统进行了年度检测,监测结果满足货物/车辆辐射检查系统的放射防护要求(GBZ143-2015)的相关要求。(5)年度评估报告情况根据广澳海关提供的资料,海
20、关已按照放射性同位素与射线装置安全和防护管理 办法的要求, 对本单位上一年度的射线装置安全和防护状况进行评估, 并于 2020 年 1月 31 日前向发证机关提交了上一年度评估报告(见附件 6)。存在问题及整改措施: 广澳海关前身不是独立的法人单位, 原有射线装置由汕头保 税区海关持证管理,保税区海关在辐射安全管理中存在未规范开展辐射工作人员个人剂 量监测和培训工作的情况, 广澳海关恢复独立办公后, 共设置了 16 名辐射工作人员, 并对所有辐射工作人员开展了个人剂量监测工作, 并及时报名在生态环境部辐射安全与防10护培训平台参加培训学习,考核合格后方可上岗。为了规范辐射安全管理工作, 广澳海
21、关将设置专人负责核技术利用项目的环保档案、 辐射工作人员培训、职业健康体检和个人剂量监测等方面的管理工作,并在以后核技术 利用项目运行过程中加强辐射安全与防护知识和法律法规的宣传教育,提高单位人员辐射安全防护意识和自觉性。11表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/活度(Bq)枚数类别活动种类用途使用场所贮存方式与地点备注/注:放射源包括放射性中子源,对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s)。12表 3 非密封放射性物质序号核素名称理化性质活动种类实际日最大 操 作量(Bq)日等效最大 操 作量(Bq)年最大用量(Bq)用途操作方式使用场所贮存方式与地点/注:日等效最大操作量和操作
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