福州港罗源湾港区华能罗源电厂重件码头新增粉煤灰货种及装卸工艺项目环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称: 福州港罗源湾港区华能罗源电厂重件码头新增粉煤灰货种及装卸工艺项目 建设单位(盖章):华能罗源发电有限责任公司 编制日期: 2023 年 11 月 中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况 1二、建设内容 11三、生态环境现状、保护目标及评价标准 18四、生态环境影响分析 43五、主要生态环境保护措施 53六、生态环境保护措施监督检查清单 57七、结论 58一、建设项目基本情况建设项目名称福州港罗源湾港区华能罗源电厂重件码头新增粉煤灰货种及装卸工 艺项目项目代码/建设单位联系人联系方式*建设地点福州市罗源县碧里乡将军帽村地理坐标东经 11
2、9 4537.390 ,北纬 26 2439.193建设项目行业类别五十二、交通运输业、管道 运输业“ 139 干散货(含煤 炭、矿石)、件杂、多用途、 通用码头 ”中其他用地(用海)面积(m2)/长度(km)7836m2建设性质新建(迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形区首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)/项目审批(核准/ 备案)文号(选填)/总投资(万元)105.75环保投资(万元)7环保投资占比(%)6.62施工工期3 个月是否开工建设区否是: 专项评价设置情况本项目根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国
3、 环境影响评价法中的有关规定,项目需开展环境影响评价工作。对 照建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版,2021年1月1 日起施行),本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业139干散 货(含煤炭、矿石)、 件杂、多用途、通用码头” 中“其他” ,应编制 环境影响报告表(生态影响类)。对照建设项目环境影响报告表编 制技术指南(生态影响类)(试行)中表1 ,干散货(含煤炭、矿 石)、件杂、多用途、通用码头涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目,需进行大气专项评价。本项目涉及粉尘排放,故需设置大气专项评价。 1 规划情况规划名称:环罗源湾地区工业产业布局规划(2020-2025 年);审批机关
4、:福州市人民政府;审批文号:榕政综【2020】65 号;规划环境影响 评价情况规划环境影响评价报告名称: 环罗源湾地区工业产业布局规划(2020-2025 年)修编环境影响报告书;审批机关:福州市生态环境局;审批文件名称:福州市生态环境局关于印发环罗源湾地区工业产业 布局规划(2020-2025 年)修编环境影响报告书审查小组意见的通知;审批文号:榕环保评20228 号。规划及规划环境影响 评价符合性分析1.1 与福建省罗源县城市总体规划(2012-2030)符合性1.1.1 规划主要内容(1)总体发展目标立足罗源港口发展的核心竞争优势和产业发展基础,发挥福州都 市区北翼增长极的主要空间载体作
5、用,牢牢把握蓝色海洋经济战略与 两岸深化合作的重大历史机遇,积极应对周边城市的竞争,以壮大城 市经济实力为核心,转变经济增长方式为主线,以重工业、临港物流 业和新兴产业为主导,加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化, 加强生态环境保护,着力推动城乡统筹发展,把罗源建设成为充满活 力的临港产业基地,富有魅力的宜居海湾新城,环境优美的生态和谐之区。(2)县域产业发展规划充分发挥港口的拉动作用,依托罗源湾金港工业区、牛坑湾工业 区积极发展临港产业,引导钢铁、装备制造、船舶修造等企业在罗源 集聚,建设海西新型临港工业基地;同时整合现有工业园区,优化提 升建材、轻工食品等传统优势产业,大力培育产业集群,
6、建设专业化产业园区和产业聚集地,形成产业集群优势。(3)县域综合交通规划 2 罗源湾北岸疏港高速公路:路线起于沈海高速公路复线的罗源白水枢纽,终于罗源湾北岸的将军帽港区,根据港区发展需要时建设。罗源湾北岸铁路支线:根据港区的发展和货物运输需求,规划 由福温铁路正线引出,等级为国铁级,沿线设置白水、碧里和牛坑湾 3 处中间站。(4)空间结构规划规划构建“一带两区 ”的空间结构。为沿罗源湾港城发展带:联 通牛坑湾、金港、选屿(台商投资区)、松山等环湾地区,并衔接罗源湾南岸可门临港产业区。两区分别为中心城区和临港综合产业区。1.1.2 规划符合性分析重件码头是电厂建设期间为了满足电厂建厂所用重大件的
7、装卸 进厂。随着华能罗源电厂建成投产,码头重件作业需求几乎接近于无。 若无其他用途,码头基本处于闲置状态。企业拟利用原电厂重件码头, 在不增加原有设计吞吐量的基础上增加粉煤灰、炉底渣货种的装卸作 业,使得闲置的码头发挥作用。因此项目与福建省罗源县城市总体规划(2012-2030)是不冲突的。1.2 与环罗源湾地区工业产业布局规划(修编)(2020)符合性分析(1)功能定位福州南北两翼重要的重工业基地之一。打造集冶金、化工、电力能源、机械装备等产业为一体的临港产业基地。华东地区重要的能源基地之一。建设以燃煤为主的港口型电力 工业,形成我省的重要能源基地,争把罗源湾建成中国南方重要电力 能源基地,
8、在满足罗源湾工业发展用电需求的同时,向福建、浙江、上海等华东电网供电。闽东北区域产业对接合作承载区。环罗源湾地区已逐渐成为连 接福州和闽东北协同发展区的重要经济走廊,引领闽东北一翼加速崛起,成为闽东北区域产业对接合作承载区。 3 福州深水枢纽港区和散货物流集散中心。进一步完善便捷的集 疏运条件,组建灵活的联运体系,协同福州其他港区实施分工联动,是环罗源湾地区实现经济起飞的重要支撑。临港产业型循环经济综合示范区。建立临港工业循环经济产业 体系、公用工程循环体系和生态环保控制体系,最终实现废弃物固体 资源化、液体减量化、气体无害化,废水零排放。努力建设资源集约 型、环境友好型、可持续发展的循环节能
9、经济示范区,是罗源湾地区实践科学发展观的重要抓手。(2)符合性分析企业拟利用原电厂重件码头,在不增加原有设计吞吐量的基础上 增加粉煤灰、炉底渣货种的装卸作业,使得闲置的码头发挥作用,因此项目符合环罗源湾地区工业产业布局规划(修编)(2020)。1.3 与环罗源湾地区工业产业布局规划(2020-2025 年)修编环境影响报告书及其审查意见符合性分析本次规划修编的规划范围、发展目标、功能定位、组团布局、主 导产业和市政基础设施保持不变。修编内容为:松山组团设立新材料 产业园和创新产业园,在文字描述中补充环保产业;金港组团面积 扩大 1.75 平方公里,增加金属精深加工产业和钢铁循环经济产业布 局;
10、牛坑湾/将军帽组团面积扩大 0.86 平方公里,增加金属精深加工 产业、钢铁绿色产业加工基地和地下水封洞储油气库布局,支持引进 锰矿国家战略储备及国际贸易加工中心项目;可门港区组团将上版规 划布局的地下水封洞储油气库列入建设项目库,支持国家战略新兴产 业入驻该组团;大官坂组团支持国家战略新兴产业入驻该组团;增加 罗源湾北岸公共输送廊道(碧里作业区至金港工业区)、罗源东銮原油地下水封洞库和连江下宫原油地下水封洞库共三个建设项目。将军帽地区约 3.7 平方公里用地和深水岸线保留现有的电厂和 大型散货码头、煤炭储运中心等用地布局。电力能源的规模控制在232 万千瓦。 4 企业拟利用原电厂重件码头,在
11、不增加原有设计吞吐量的基础上 增加粉煤灰、炉底渣货种的装卸作业,使得闲置的码头发挥作用,另 外粉煤灰、炉底渣采用水路运输,减少运输车辆尾气排放,符合环 罗源湾地区工业产业布局规划(2020-2025 年)修编环境影响报告书及其审查意见。此外,福建省沿海港口布局规划(2020-2035 年)中明确指 出:创新、协调、 绿色、开放、共享是未来交通运输业发展方向, 福建省沿海港口应加强土地和岸线资源的有效利用和合理保护,避免 低水平的重复建设,通过技术改造和管理模式的优化,提高已有设施 和新开发资源的利用水平,提高港口现代化、集约化的发展水平,实 现港口可持续发展。本工程原为 3000 吨级重件码头
12、,本次增加货种 货种方案设计仅需新增少量装卸设备,现有水域水深、水工结构及靠 船附属设施维持原设计不变,就可满足新增船型的使用要求。工程量 小,施工周期短,短时间内可以快速满足后方企业货物运输的需要,节约宝贵的岸线资源。其他符合性分析1.4 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019 年本),本项目属于国 民行业经济分类中“G5532 货运港口 ”,仅涉及重件、件杂货及散货。项目的建设符合国家产业政策。1.5“三线一单 ”总体控制要求的符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知(环评2016150 号),“三线一单 ”即:“生态保护红线、 环境质量底线、资源利
13、用上线和生态环境准入清单 ”,项目建设应强化“三线一单 ”约束作用。(1)生态保护红线本项目位于罗源县碧里乡将军帽村,本项目不涉及生态保护红线。 5 (2)环境质量底线根据环境质量现状调查结果,项目周边区域地表水、大气、声环境质量现状均能达到相关标准要求,环境质量良好。本项目产生的废气、废水、噪声等都能做到达标排放,对周围环境影响很小,符合环境质量底线要求。(3)资源利用上线本项目新增粉煤灰、炉底渣货种,运营期通过内部管理、低噪声 设备选择、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施,以“节能、 降耗、减污 ”为目标,有效的控制污染。项目的水、气等资源利用不会突破区域的资源利用上线。(4)环境准入
14、负面清单根据国家产业政策,查阅产业结构调整指导目录(2019 年本),拟建项目符合产业政策要求。根据高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第三批),拟 建项目使用的生产设备均不属于高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第三批)中的淘汰类。综上所述,项目建设符合“三线一单 ”的控制要求。1.6 与福州市人民政府关于实施“三线一单 ”生态分区管控的通知符合性分析据福州市人民政府关于实施“三线一单 ”生态分区管控的通知 (榕政综2021178 号)相关要求分析,项目与福州市生态环境总体准入要求的符合性如下: 6 表1-1与福州市生态环境总体准入要求的符合性分析深 入 推 进 闽 江 流 域 上 生 态
15、环 境 综 合 治 理 工 作 方 案,货 装 业 石 吞 渣 的 作 少 石 底 种 卸 减 灰本项目 情况符合 性适用范围 准入要求1.适时搬迁或取消松门、长安、小长门 等闽江口内港作业区的油品、液体化工 品码头功能,适度控制新建企业专用码 头,推行码头共用。2.实施港口建设分类引导和约束,严控空 港口重复建设。闽江口内港区重点准入 海 间 对台“三通”客运项目,兼顾能源、集装 岸 布 箱等货运项目;福州(连江)国家远洋符合局 渔业基地核心区远洋渔业母港重点准 线 约 入远洋渔业装卸码头、渔港、锚地、航束 道建设项目;江阴港区重点准入集装箱 运输项目,兼顾散杂货、化工品和商品 汽车运输项目
16、;松下港区重点准入粮 食、散杂货运输项目;罗源湾港区重点利用原电厂重件码头增加粉煤灰、炉 准入煤炭、矿石运输项目。 1.落实国家围填海管控规定,除国家重大项目外,全面禁止围填海。吐量,原 有设计 吞吐总 量不变。 无须新 建水工 建构筑 物。2.禁止开展可能改变海域自然属性、破坏湿地生态系统功能和生态保护对象、破坏河口生态系统和泄洪通道功能的开发活动 。禁止破坏芦苇荡等植被群落,生产设施与水禽筑巢区、觅食及栖息地等集中分布区须保留安全距离;禁止高噪音等惊扰鸟类的作业,禁止大面积使用栖息水鸟害怕的颜色。空 3 限制江阴和涵江工业与城镇用海区排近 间 污( .)口建设,污水处理厂排污口严格论证符合
17、约 统、兴化湾新厝重要滨海湿地和木兰溪岸 布 并执行污水达标排放和设置深水排放海 局 口,不得影响临近的萩芦溪河口生态系束域 重要渔业水域。4.优化调整环罗源湾区域发展定位和产业布局。大官坂组团发展污染相对较低的石化中下游产业和精细化工产品,并适当控制其发展规模,不再扩大聚酰胺一体化及配套项目规模。松山片区禁止引进、建设集中电镀、制浆、医药、农药、酿造等重污染项目。5.禁止破坏性捕捞方式,合理有序开展捕捞作业。罗源湾禁养区禁止开展水产养殖,限养区不得开展网箱养殖。 7 污 染 物 排 放 管 控1.各类保护区内禁止排放有害有毒的污 水、油类、油性混合物、热污染物及其 他污染物和废弃物,禁止新设
18、污染物集 中排放口,禁止倾废。2. 罗源湾实行主要污染物入海总量控 制。合理设置湾内排污口,化工废水应 全部引至湾外排放,可门经济区污水排 放落实湾外深海排放。开展罗源湾入海 排污口专项排查整治和起步溪等入海 溪流综合整治。提升罗源湾港口污染物 接收处理能力。3. 实行闽江口主要污染物入海总量控 制,控制闽江入海断面水质,削减氮磷 入海总量。全面整治闽江口周边入海溪 流,开展入海排放口专项排查整治。优 化闽江口以北连江东部海域养殖结构 和布局,控制养殖密度和规模。4.开展福清湾入海排污口专项整治,加 强福清湾及龙江沿岸农村生活污水、生 活垃圾的收集处理处置。严格控制湾内 投饵型网箱养殖规模和密
19、度,实行生态 养殖,强化养殖污染防治和养殖尾水治 理监管。5. 兴化湾实行主要污染物入海总量控 制,开展兴化湾福州段入海排污口专项 排查整治。加快推动沿岸乡镇配套污水 管网建设及江阴工业区污水处理厂提 标改造,湾内严格控制投饵型网箱养殖 规模和密度,实行生态养殖,强化养殖 污染防治和养殖尾水治理监管。6.近岸海域汇水区域内城镇污水处理设 施执行不低于一级 A 排放标准,推进沿 海农村生活污水收集处理。7. 出台福州市养殖尾水排放标准,强化 养殖尾水治理和排放监测监管。8.采取措施,综合运用生态廊道、退养 还湿、植被恢复、海岸生态防护等手段, 整治修复受损的滨海湿地区,恢复湿地 生态系统功能。9
20、.强化陆海污染联防联控,推动“蓝色海 湾”整治项目、海岸带生态保护修复工 程等重大工程建设,推进沿海岸线自然 化和生态保护修复。10. 闽江口内港区现有油品和危险品(液 化石油气)码头搬迁前应切实保障现有 油污水处理设施的有效性,搬迁后由江 阴港区、罗源湾港区在对应码头设立油 污水接收处理系统。其他港区的生产性 油污水由码头自建油污水处理设施处 理达标后排入依托城市污水处理厂,杜 绝港区油污水散排。现有码 头初期 雨水和 冲洗废 水经收 集沟收 集后送 后方的 电厂生 产废水 处理设 施处理, 不直接 排入罗 源湾。符合 8 根据上述分析,本项目与福州市人民政府关于实施“三线一单” 生态分区管
21、控的通知(榕政综2021178 号)中的相关规定是符合的。1.7 与罗源县国土空间总体规划(2020-2035 年)(在编)符合性分析1.7.1 规划主要内容(1)城市定位依据罗源的地缘特点、发展基础和山海生态特色,针对罗源中心 城区近港临海的特点,同时结合环罗源湾港口发展的趋势,再考虑到 福州六区叠加、闽东北发展等政策叠加,将罗源定位为:福州北翼区 域的中心城市、重要的绿色临港产业密集区、重要的港口集疏运枢纽中心、海西对台合作交流重要平台和山海相接、宜居宜业的滨海城市。其中,重要的港口集疏运枢纽中心,指罗源湾港区以散货运输为 主,服务临港工业发展,打造散货物流枢纽港。通过港口自身条件的 建设
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