广州市海鹏纸业有限公司年产纸杯用纸9800吨、包装用纸4800吨建设项目环境影响报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称：广州市海鹏纸业有限公司年产纸杯用纸9800吨、包装用纸4800吨建设项且建设单位(盖章): 广州市海鹏纸业有限公司编制日期：2023年6月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况 1二、建设项目工程分析 16三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准 27四、主要环境影响和保护措施 34五、环境保护措施监督检查清单 62六、结论 65附表 66附图 1 建设项目地理位置图 67附图 2 建设项目四置图 68附图 3 项目四置实景图 69附图 4-1 建设项目车间平面布局图（总体） 70附图 4-1 6 栋平面布置图 71附图 4-2 7

2、 栋平面布置图（1 层） 72附图 4-3 7 栋平面布置图（2 层） 73附图 4-4 7 栋平面布置图（3 层） 74附图 4-5 8 栋平面布置图（1 层） 75附图 4-6 8 栋平面布置图（2 层） 76附图 4-7 8 栋平面布置图（3 层） 77附图 5 项目周围主要敏感点分布图 78附图 6 项目与周边水系图的位置关系图79附图 7 项目与广州市饮用水源保护区区划图的位置关系图 80附图 8 项目与广州市地表水环境功能区区划图的位置关系图81附图 9 项目与广州市环境空气质量功能区区划图的位置关系图 82附图 10 项目与广州市增城区声环境功能区区划图的位置关系图83附图 11

3、 项目与广州市地下水环境功能区区划图的位置关系图84附图 12 项目与广州市生态保护红线规划图的位置关系图85附图 13 项目与广州市生态环境空间管控的位置关系图86附图 14 项目与广州市大气环境空间管控的位置关系图87附图 15 项目与广州市水环境空间管控的位置关系图 88附图 16 项目与广州市环境管控单元图的位置关系图 89附图 17 项目与广东省环境管控单元图的位置关系图 90附图 18 项目与广东省“三线一单”数据管理及应用平台关系截图 91附件 1 营业执照 92附件 2 法人身份证 93附件 3 租赁合同 94（1）6 栋及宿舍租赁合同 94（2）7、8 栋租赁合同 98附件

4、4 国有土地使用证 100附件 5 原料 MSDS、VOCs 报告 110附件 6 项目代码 134附件 7 排污登记 135附件 8 危废合同 136附件 9 处罚事先告知书 141一、建设项目基本情况建设项目 广州市海鹏纸业有限公司年产纸杯用纸 9800 吨、包装用纸 4800 吨建设项 名称 目项目代码 2306-440118-04-01-994905建设单位联系人联系方式建设地点 广州市增城区石滩镇三江第一工业区第六、第七、八栋厂房地理坐标 （东经：113 度 50 分 51.845 秒，北纬：23 度 11 分 8.4139秒）国民经济行业类别 C2239 其他纸制品制造建设项目行业

5、类别十九、纸制品制造223（有涂 布、浸渍、印刷、粘胶工艺的）建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 （核准/备 案）部门 （选填）无项目审批（核准/ 备案）文号（选填）无总投资 （万元）200环保投资（万元）13.7环保投资 占比（%）6.85%施工工期已建设是否开工 建设否是： 本项目主体工程、辅助工程、环保工程等建 设内容均已建设，已被告 知处罚，本次为补办环评。用地面积（m2）2208专项评价 设置情况本项目其他纸制品制造业，根据专项设置原则表，项目无需设置专 项评价，详见下表所示。表 1-

6、1 专项评价设置原则表项目评 价类别设置原则项目概况大气排放废气含有毒有害物质、二噁英、苯a并芘、氰化物、氯气且厂界外 500m 范围内有环境空气保护目标的建设项目本项目外排废气为 NMHC，不涉及 有毒有害污染物排放。地表水新增工业废水直排建设项目（槽 罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理 厂。本项目不涉及新增直排工业废水、外排放废水仅为生活污水。环境风有毒有害和易燃易爆危险物质存根据核算 q 值，环境风险潜势为 I， 1 险储量超过临界量的建设项目无需设置风险评价。生态取水口下游 500 米范围内有重要 水生生物的自然产卵场、索饵场、 越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染

7、类建设项目。项目不属于取水口下游 500 米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增 河道取水的污染类建设项目。海洋直接向海排放污染物的海洋工程 建设项目项目不属于直接向海排放污染物 的海洋工程建设项目。因此，项目无需设置专项评价。规划情况 无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无2 其他符合性分析1 、与产业政策相符性分析本项目属于其他纸制品制造业，根据国家发展和改革委员会发布的根据 产业结构调整指导目录（2019 年本）（2019 年第 29 号令）及国家发展 改革委关于修改 的决定2021 年第 49 号令，本项目所使用的设备、生产工艺不属于明文

8、规定的限制类及淘汰类产业项目，因此本项目建设符合产业政策的要求。根据市场准入负面清单（2022年版），本项目不属于禁止准入类及许 可准入类。根据市场准入负面清单的说明附件，对市场准入负面清单以外 的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。因此，本项目的建设符合国家相关产业政策的要求。2 、与“三线一单”相符性分析（1）与广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号）相符性分析根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案 的通知（穗府规20214 号）可知：“三线一单”是要求以生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线和环

9、境准入负面清单（以下简称：三线一单）为 手段，作为规划环评的基本管理思路、方式和着力点。本项目的建设与广东省“三线一单” 的管控要求相符性分析详见下表，见附图 18。表 1-2 本项目与广东省“三线一单”分区管控方案相符性分析内容具体要求（节选）相符性分析相符性生态 保护 红线全省陆域生态保护红线面积36194.35 平方公里， 占全省陆域国 土面积的 20. 13%；一般生态空间面 积 27741.66 平方公里， 占全省陆域 国土面积的 15.44% 。全省海洋生态 保护红线面积 16490.59 平方公里， 占全省管辖海域面积的 25.49%。根据广州市城市环境总体规划 （2014-20

10、30），项目选址不在 广州市生态保护红线范围内（附 图 12）。符合环境 质量 底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣 V 类水体。大气环境质 量继续领跑先行，PM2.5 年均浓度率 先达到世界卫生组织过渡期二阶段 目标值（25 微克/立方米），臭氧污 染得到有效遏制。土壤环境质量稳 中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。根据项目所在区域环境质量现 状调查和污染物排放影响分析， 项目所在区域的大气、地表水环 境质量现状均达标，均属于达标 区。本项目运营后在正常工况下 不会对环境造成明显影响，环境 质量可以保持现有水平。符合资源强化节约集约利

11、用，持续提升资源项目主要消耗水电资源，生活用符合 1 利用 上线能源利用效率，水资源、土地资源、 岸线资源、能源消耗等达到或优于 国家下达的总量和强度控制目标。水由市政供水，电能由市政供 电，区域水电资源较充足，项目 消耗量没有超出资源负荷，没有 超出当地资源利用上线。生态 环境 准入 清单从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等 方面明确准入要求，建立“ 1+3+N” 三级生态环境准入清单体系。“ 1”为 全省总体管控要求，“3”为“一核一 带一区” 区域管控要求，“N”为 1912 个陆域环境管控单元和 471 个海域 环境管控单元的管控要求。根据广东省人民政府关于印发

12、 广东省“三线一单”生态环境分 区管控方案的通知（粤府202071 号）中“ 1+3+N”三级 生态环境准入清单体系可知，本 项目属于珠三角核心区，但不属 于“全省总体管控要求”和“ 一核 一带一区” 区域管控要求中涉及 的禁止准入项目。符合综上，本项目的建设符合广东省“三线一单”分区管控方案的相关要求。（2）与广东省生态环境分区管控要求相符性分析本项目的建设与生态环境分区管控要求的相符性分析见下表。表 1-3 本项目与广东省生态环境分区管控要求相符性分析一览表序 号类别具体要求（节选）相符性分析相符性全省总体管控要求1区域布 局管控 要求环境质量不达标区域，新建项目需符 合环境质量改善要求。

13、本项目所在区域属于大气环境质 量达标区，且员工生活污水经三 级化粪池预处理后通过市政污水 管网排入增城区中心城区净水厂；洗版废水交由有危废资质的 单位回收处理，不外排。符合2能源资源利用要求贯彻落实“节水优先”方针，实行最严 格水资源管理制度，把水资源作为刚 性约束，以节约用水扩大发展空间。 落实单位土地面积投资强度、土地利 用强度等建设用地控制性指标要求， 提高土地利用效率。3污染物 排放管 控要求“深入推进石化化工、溶剂使用及挥发 性有机液体储运销的挥发性有机物减 排，通过源头替代、过程控制和末端 治理实施反应活性物质、有毒有害物 质、恶臭物质的协同控制”。项目有机废气经收集后，通过“二

14、级活性炭吸附”装置处理，最终达 标排放。符合4环境风险防控要求“加强东江、西江、北江和韩江等供水 通道干流沿岸以及饮用水水源地、备 用水源环境风险防控，强化地表水、 地下水和土壤污染风险协同防控，建 立完善突发环境事件应急管理体系”。本项目不位于饮用水水源保护区，且建设单位通过环境风险措 施可有效的将环境风险减少到最 低限度。符合“ 一核一带一区” 区域管控要求（珠三角核心区）5区域布 局管控 要求禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化 学制浆、生皮制革以及国家规划外的 钢铁、原油加工等项目。推广应用低 挥发性有机物原辅材料，严格限制新 建生产和使用高挥发性有机物原辅材 料的项目，鼓励建设挥发性有机

15、物共 性工厂。本项目属于其他纸制品制造业， 不属于禁止项目，根据建设单位 提供的水性油墨 MSDS 报告（附 件 5），项目使用的油墨 VOCs 含量为 0.4% ，符合油墨中可挥 发性有机化合物（VOCs）含量的 限值（GB38507-2020）表 1“水 性油墨-柔印油墨-吸收性承印符合2 物，VOCs 限值5% ”的要求。项 目无高挥发性有机物原辅材料。6能源资源利用要求推进工业节水减排，重点在高耗水行 业开展节水改造，提高工业用水效率。本项目属于其他纸制品制造业， 不属于高耗水行业。符合7污染物 排放管 控要求在可核查、可监管的基础上，新建项 目原则上实施氮氧化物等量替代，挥 发性有机

16、物两倍削减量替代。大力推 进固体废物源头减量化、资源化利用 和无害化处置，稳步推进“无废城市” 试点建设。加强珠江口、大亚湾、广 海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污 染控制。项目VOCs排放量指标由广州市 生态环境局增城分局分配。项目 产生的固体废物从源头上进行减 量化、资源化利用和无害化处置。符合8环境风险防控要求提升危险废物监管能力，利用信息化 手段，推进全过程跟踪管理；健全危 险废物收集体系，推进危险废物利用 处置能力结构优化。项目产生的危险废物均贮存于符 合要求的危废暂存区内，项目产 生的危险废物交由有危险废物处 理资质单位处理。符合环境管控单元总体管控要求9以推动产业转型升级、强化污染

17、减排、提升资 源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷 大、局部区域生态环境质量差、其中大气环境 受体敏感类重点管控单元要求：生态环境风险 高等问题。严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、 石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大 气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、 清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的 项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。本项目位于一般管控单元（见附 图18），不属于产排有毒有害大 气污染物的项目，不使用高挥发 性有机物原辅材料。符合综上，本项目的建设符合广东省“三线一单”生态环境分区管控的要求。3 、与广州市人民政府关于印发广州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（穗

18、府规20214 号）相符性分析根据广州市人民政府关于印发广州市“三线一单”生态环境分区管控方案 的通知（穗府规20214 号）相关要求，本项目所在位置属于增城区石滩镇麻 车村、岗尾村等一般管控单元（环境管控单元编码：ZH44011830005），具体位置详见附图 18 。本项目的建设与广州市“三线一单”相符性分析如下表。表 1-4 本项目与广州市“三线一单”分区管控方案相符性分析内容相符性分析项目情况相符性生态保护红线及一般生态空间全市陆域生态保护红线 1329.94 平方公里，占全市 陆域面积的 18.35% ，主要分布在花都、从化、增 城；一般生态空间 450.30 平方公里， 占全市陆域

19、 面积的 6.21% ，主要分布在白云、花都、从化、增城。全市海域生态保护红线 98.56 平方公里，占 全市海域面积的 24.64%，主要分布在番禺、南沙。根据广州市城市环境总 体规划（2014-2030）， 项目选址不在广州市生 态保护红线范围内（见附 图 12）。符合环境全市水环境质量持续改善，国控、省控断面优良根据项目所在区域环境符合3 质量 底线水质比例稳步提升，城市集中式饮用水水源地水 质达到或优于类体比例达到 100%；全面消除城 市建成区黑臭水体；近岸海域水环境质量稳步提 升，海水水质主要超标因子无机氮浓度有所下降。 大气环境质量持续改善，空气质量优良天数比例 （AQI 达标率

20、）、细颗粒物（PM2.5 ）年均浓度达 到“十四五”规划目标值，臭氧（O3 ）污染得到有 效遏制，巩固二氧化氮（NO2 ）达标成效。土壤 环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控，受 污染耕地安全利用率达到 90%左右，污染地块安 全利用率达到 90%以上。质量现状调查和污染物 排放影响分析，项目运营 后在正常工况下不会对 环境造成明显影响，环境 质量可以保持现有水平。资源 利用 上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率， 水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到 或优于国家、省下达的总量和强度控制目标。其 中，用水总量控制在 48.65 亿立方米以内，农田灌 溉水有效利用系数不低于 0

21、.5353 ，建设用地总规 模控制在 20. 14 万公顷 4 以下，城乡建设用地规模 控制在 16 47 万公顷 5 以下。项目主要消耗水电资源， 生活用水由市政供水，电 能由市政供电，区域水电 资源较充足，项目消耗量 没有超出资源负荷，没有 超出当地资源利用上线。符合生态 环境 准入 清单对标国际一流湾区，强化创新驱动和绿色引领， 以环境管控单元为基础，从区域布局管控、能源 资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等方 面提出准入要求，建立生态环境准入清单管控体 系。本项目性质不属于“穗府 规20214 号” 中区域布 局管控、能源资源利用、 污染物排放管控和环境 风险防控等方面明确禁 止准

22、入及限制项目。其中 “穗府规20214 号” 的 生态环境准入清单管控 体系要求详见表 1-4。符合表 1-5 本项目与广州市“三线一单” 中环境管控单元准入清单相符性分析环境管控单元编码ZH44011830005环境管控单元名称增城区石滩镇麻车村、岗尾村等一般管控单元行政区划广东省广州市增城区管控单元分类一般管控单元要素细类水环境一般管控区、大气环境受体敏感重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区、大气环境高排放重点管控区、大气环境一般管控区、建设用地污染风险重点管控区、土地资源重点管控区、江河湖库一般管控岸线管控维度管控要求项目情况相符性区域布局 管控1- 1.【产业/鼓励引导类】单元内广本

23、研 发中心工业产业区块主导产业为研发。本项目不属于管控要求中 不符合产业规划、主导产业、 效益低、能耗高、产业附加值 较低的产业和落后生产能力的 企业。符合1-2.【产业/限制类】现有不符合产业规 划、主导产业、效益低、能耗高、产业 附加值较低的产业和落后生产能力逐步退出或关停。1-3.【水/禁止类】增江荔城段饮用水水 源准保护区、增江石滩段饮用水水源准 保护区、增塘水库水库饮用水水源准保 护区、东江北干流饮用水水源准保护区 内禁止新建、扩建对水体污染严重的建本项目位于广州市增城区 石滩镇三江第一工业区，不 涉及饮用水水源准保护区。符合4 设项目。1-4.【水/综合类】合理水产养殖布局， 控制

24、水产养殖污染。本项目属于其他纸制品制 造业，不涉及水产养殖。符合1-5.【大气/禁止类】禁止在居民住宅楼、 未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异 味、废气的餐饮服务项目。本项目属于其他纸制品制 造业，项目内不设置食堂， 不属于餐饮服务项目。符合1-6.【大气/限制类】大气环境受体敏感 重点管控区内，应严格限制新建储油库 项目、产生和排放有毒有害大气污染物 的工业建设项目以及使用溶剂型油墨、 涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机 物原辅材料项目。本项目位于大气环境受体 敏感重点管控区内，但不位 于大气环境布局敏感重点 管控区和大气环境高

25、排放 重点管控区内（附图18）， 本项目使用的水性油墨和 PE料、PET料均属于低挥发 性有机物原辅材料。产生的 有机废气经收集后进入“二 级活性炭吸附装置 ”处理达 标后经15m高排气筒排放。符合1-7.【大气/限制类】大气环境布局敏感 重点管控区内，应严格限制新建使用高 挥发性有机物原辅材料项目，大力推进 低 VOCs 含量原辅材料替代，全面加 强无组织排放控制，实施 VOCs 重点企 业分级管控。1-8.【大气/鼓励引导类】大气环境高排 放重点管控区内，应强化达标监管，引 导工业项目落地集聚发展，有序推进区 域内行业企业提标改造。能源资源 利用2- 1.【水资源/鼓励引导类】推进农业节

26、水，提高农业用水效率。项目用水由市政供水区域 水资源较充足，项目消耗量 没有超出资源负荷，没有超 出符合当地资源利用上线。符合2-2.【岸线/综合类】严格水域岸线用途 管制，土地开发利用应按照有关法律法 规和技术标准要求，留足河道、湖泊的 管理和保护范围，非法挤占的应限期退 出。项目位于广州市增城区石 滩镇三江第一工业区，不涉 及水域岸线、河道、湖泊的 范围。污染物排 放管控3- 1.【水/综合类】完善石滩镇污水处理 厂污水管网建设，加强污水处理设施和 管线维护检修，提高城镇生活污水集中 收集处理率，城镇新区和旧村旧城改造 建设均实行雨污分流。本项目已实施雨污分流，员 工生活污水经三级化粪池

27、预处理后通过市政污水管 网排入增城区中心城区净 水厂。符合3-2.【水/限制类】加强农业面源污染治 理，严格控制化肥农药施加量，逐步削 减农业面源污染物排放量。本项目属于其他纸制品制 造业，不属于农业。符合3-4.【大气/综合类】大气环境敏感点周 边企业加强管控工业无组织废气排放， 防止废气扰民。项目有机废气经集气系统 收集后进入“二级活性炭吸 附装置 ”处理达标后经15m 高排气筒排放。集气罩废气 收集效率为80% ，有效减少 废气的无组织排放。符合环境风险 防控4- 1.【风险/综合类】建立健全事故应急 体系，落实有效的事故风险防范和应急 措施，有效防范污染事故发生。本项目建成后应按相关要

28、 求做好环境风险工作，并建 立健全事故应急体系和环符合5 境管理制度体系，从而有效 防范污染事故发生。4-2.【土壤/综合类】建设用地污染风险 管控区内企业应加强用地土壤和地下水环境保护监督管理，防治用地土壤和 地下水污染。项目租用已建成厂房，地面 已做硬底化处理，无土壤和 地下水污染途径。综上所述，本项目的建设符合广东省人民政府关于印发广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号）和广州市人民政府关于印发 广州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（穗府规20214 号）的相关要求。4 、选址合理性分析（1）与选址土地规划的相符性分析与土地利用规划相符性项目位于广州

29、市增城区石滩镇三江第一工业区，根据建设单位提供的土地使用证（见附件 4） ，房屋为于工业用途，可用于工业企业建设，与本项目建 设用途相符。参照附件 11：石滩镇党委联席会议纪要，本项目广州中运房地产有限公司 依法竞标得 9 栋厂房及 3 间宿舍，后广州中运房地产有限公司同意广州市贝航 物业管理有限公司出租厂房。参照附件 3：租赁合同，本项目为租赁广州市贝航物业管理有限公司现有厂房生产车间进行生产。因此，本项目不属于增城区政府主导成片“三旧 ”改造范围中。则本项目建设与现有土地用途相符，符合地方政府规划政策要求。（2）与环境功能区划的相符性根据广东省人民政府关于广州市饮用水水源保护区区划规范优化

30、方案的 批复（粤府函202083号），项目与东江北干流饮用水源二级保护区最近 距离为1.62km ，与增江石滩段饮用水水源准保护区最近距离为441m ，均不在保护区范围内，符合饮用水源保护条例的有关要求，具体见附图7。根据广州市生态环境局关于印发广州市水环境区调整方案(实行) 的通知 穗环2022122 号) 东江北干流新塘饮用水区属于II 类水环境功能区，执行地表水环境质量标准 (GB3838-2022) II类水质标准，详见附图8。根据广州市人民政府关于印发广州市环境空气功能区区划(修订)的通知（穗府201317 号），项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境6 空气质量一类功能区

31、，详见附图 9。根据广州市环境保护局关于印发广州市声环境功能区区划的通知（穗 环2018151号），项目所在区域为声环境功能区2类区，不属于声环境功能区1类区，详见附图10。5 、与广州市城市环境总体规划（2014-2030 年）的相符性分析对照广州市城市环境总体规划（2014-2030）中的广州市生态保护红 线规划图、广州市生态环境空间管控图、广州市大气环境空间管控图、广州 市水环境空间管控图可以确定，本项目不涉及生态保护红线区，亦不在广州市生态环境空间管控区、广州市大气环境空间管控区，详见附图 1215。根据广州市水环境空间管控区图，详见附图 15 。本项目的选址涉及饮用 水管控区，但根据

32、广州市城市环境总体规划（2014-2030 年）第二十一条 中第（2）点中所提到的一级保护区、二级保护区、准保护区要求，本项目都予以满足。根据广州市城市环境总体规划（2014-2030 年）中“对准保护区及其 以外的区域，禁止破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被。禁 止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目不得增加排污量。 禁止淘金、采砂、开山采石、围水造田。禁止造纸、制革、印染、染料、含 磷洗涤用品、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、电镀、酿造、农药 以及其他严重污染水环境的工业项目。禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒 有害物品的码头。严格控制网箱养殖规模，湿地保护区不

33、得从事畜禽饲养、水产养殖等生产经营活动”。项目属于其他纸制品制造业，不属于以上所列禁止建设项目的范围；项目 生活污水经三级化粪池预处理后通过市政污水管网汇入增城区中心城区净水 厂处理；洗版废水交由有危废资质的单位回收处理，不外排；项目污水排放不 会对纳污水体环境造成明显的影响，不属于对水体污染严重的建设项目。项目 有机废气经有效收集后引至二级活性炭吸附装置处理后再由 15m 高排气筒高 空排放，因此项目的建设符合广州市城市环境总体规划（2014-2030 年）中的管控要求。综上所述，本项目的建设与广州市城市环境总体规划 2014-2030 年）7 不相冲突。6 、与广东省人民政府关于严格限制东

34、江流域水污染项目建设进一步做 好东江水质保护工作的通知（粤府函2011339 号）及广东省人民政府关 于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知（粤府函2013231 号）的相符性分析根据关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工 作的通知（粤府函2011339 号）第五条、严格控制支流污染增量：在淡 水河（含龙岗河、坪山河等支流）、石马河（含观澜）（含观澜河、潼湖水等 支流）、紧水河、稿树下水、马嘶河（龙溪水）等支流和东江惠州博罗段江东、 榕溪沥（罗阳）、廖洞、合竹洲、永平等 5 个直接排往东江的排水渠流域内， 禁止建设制浆造纸、电镀（含配套电镀和线

35、路板）、印染、制革、发酵酿造、 规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，暂停审批电氧化、化工 和含酸洗、磷化、表面处理工艺以及其他新增超标或超总量污染物的项目。上 述流域内，在污水未纳入污水处理厂收集管网的城镇中心区域，不得审批洗车、餐饮、沐足桑拿等耗水性项目。根据关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工 作的补充通知（粤府函2013231 号）第二条、符合下列条件之一的建设 项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：（一）建设地点位于东江流域，但不 排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目；（二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增

36、产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目；（三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目。项目属于其他纸制品制造业，不属于以上所列禁止建设项目的范围；项目 生活污水经三级化粪池预处理后通过市政污水管网汇入增城区中心城区净水 厂处理；洗版废水交由有危废资质的单位回收处理，不外排；不会对纳污水体 环境造成明显的影响，不属于对水体污染严重的建设项目，因此本项目不属于以上禁止建设和暂停审批范围，项目的建设符合上述规定的要求。8 7 、与广东省水污染防治条例（2021 年 9 月 29 日实施）的相符性分析根据广东省水污染防治条例：“第

37、十七条 新建、改建、扩建直接或者 间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当符合生态环境准入清 单要求，并依法进行环境影响评价” 、“第二十八条 排放工业废水的企业应当 采取有效措施，收集和处理产生的全部生产废水，防止污染水环境。未依法领 取污水排入排水管网许可证的，不得直接向生活污水管网与处理系统排放工业 废水。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。” 以及“第五十条规定新建、改建、扩建的项目应当符合国家产业政策规定。在 东江流域内，除国家产业政策规定的禁止项目外，还禁止新建农药、铬盐、钛 白粉生产项目，禁止新建稀土分离、炼砒、炼铍、纸浆制造、氰化法提炼产品、

38、 开采和冶炼放射性矿产及其他严重污染水环境的项目；严格控制新建造纸、制 革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅为原料的项目。禁止在东江水系岸边和水上拆船。”项目不属于上述禁止项目，外排废水仅为员工生活污水，生活污水经三级 化粪池预处理后通过市政污水管网排入增城区中心城区净水厂集中处理；洗版废水交由有危废资质的单位回收处理，不外排。8 、与广东省大气污染防治条例（2019 年 3 月 1 日实施）的相符性分析根据广东省大气污染防治条例（2019 年 3 月 1 日实施），第十三条： “新建、改建、扩建新增排放重点大气污染物的建设项目，建设单位应当

39、在报 批环境影响评价文件前按照规定向生态环境主管部门申请取得重点大气污染 物排放总量控制指标。生态环境主管部门按照等量或者减量替代的原则核定重 点大气污染物排放总量控制指标. ”。第二十四条：“在本省生产、销售、 使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合本省规 定的限值标准。高挥发性有机物含量的产品，应当在包装或者说明中标注挥发 性有机物含量 ”。第二十六条：“涂装、印刷、工业清洗等使用含挥发性有机 物产品的生产活动：应当优先使用低挥发性有机物含量的原材料和低排放环保工艺，在确保安全条件下，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用9 满足防爆、防静电要求的治理效率高的

40、污染防治设施；无法密闭或者不适宜密 闭的，应当采取有效措施减少废气排放 ”。第二十七条：“其他产生挥发性有 机物的工业企业应当按照国家和省的有关规定，建立台账并向县级以上人民政 府生态环境主管部门如实申报原辅材料使用等情况。台账保存期限不少于三年 ”。本项目废气排放总量将在报批环境影响评价文件时按照规定向生态环境 主管部门申请取得重点大气污染物排放总量控制指标；本项目不使用高挥发性 有机物原辅材料，项目有机废气经收集后进入“二级活性炭吸附”装置处理后经 15m 高排气筒达标排放；建设单位运营期建立含 VOCs 原料台账制度，并按相 关要求记录和保存台账以及如实申报和保存。因此本项目符合广东省大

41、气污染防治条例的要求。9、与广东省人民政府办公厅关于印发广东省 2021 年水、大气、土壤污染防治工作方案（2021 年 6 月印发）的相符性分析表1-6 项目与广东省2021年水、大气、土壤污染防治工作方案的相符性分析序 号相关政策和规范具体要求（节选）项目情况相符性1广东 省 2021 年大气 污染防 治工作 方案实施低VOCs含量产品源头替 代工程：严格落实国家产品VOCs 含量限值标准要求，除现 阶段确无法实施替代的工序外， 禁止新建生产和使用高VOCs含 量原辅材料项目。全面深化涉VOCs排放企业深 度治理，研究将挥发性有机物 无组织排放控制标准（GB378222019）无组织排 放

42、要求作为强制性标准实施。涉 VOCs 重点行业新建、改建和扩 建项目不推荐使用光氧化、光催 化、低温等离子等低效治理设 施。指导采用一次性活性炭吸附 治理技术的企业，明确活性炭装 载量和更换频次，记录更换时间 和使用量。本项目所使用的原料均不属于高 挥发性有机液体；生产过程中产生 的有机废气收集后经“ 二级活性炭 吸附”装置处理达标后通过15m高 排气筒高空排放；厂区内非甲烷总 烃无组织排放执行固定污染源挥 发性有机物综合排放标准 无 （DB442367-2022）组织排放限值 要求；工程分析过程中已明确活性 炭装载量和更换频次，运营期将根 据广东省危险废物产生单位危险 废物规范化管理工作实施

43、方案， 建立管理台账并制订废活性炭管 理计划。符 合2广东 省 2021 年水污 染防治 工作方案深入推进工业污染治理，提升工 业污染源闭环管控水平，实施污 染源“三线一单管控一规划与项 目环评一排污许可证管理一环境 监察与执法” 的闭环管理机制；深 入推进地下水污染治理。加快完 善“双源” （即集中式地下水型饮项目所在地属于增城区中心城区 净水厂纳污范围。项目生活污水经 三级化粪池预处理达到广东省水 污染物排放限值（DB44/26-2001） 第二时段三级标准后通过市政污 水管网排往增城区中心城区净水 厂集中处理；洗版废水交由有危废符 合 10 用水水源和重点污染源）清单， 持续开展集中式地下水型饮用水 水源补给区和涉重金属、化工等 重点行业企业及集聚区周边地下 水基础环境状况调查评估。资质的单位回收处理，不外排。项 目生产车间地面均进行水泥硬化， 无地下水污染途径，不会对地下水 产生明显影响。3广东 省 2021 年土壤 污染防 治工作 方案严格执行重金属污染物排放标准，持续落实相关总量控制指标。 补充涉镉等重金属重点行业企业 重点排查区域，更新污染源整治 清单，督促责任主体制定并落实 整治方案。加强工业废物处理处 置，各地级以上市组织开