福州机场第二高速公路环境影响报告.docx
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1、福州机场第二高速公路 环境影响报告书建设单位: 福州机场复线高速公路有限公司评价单位:福建省环境保护设计院有限公司二二二年八月目录1 概述 51.1 项目背景 51.2 环境影响评价工作过程 71.3 分析判定相关情况 81.4 关注的主要环境问题 101.5 环境影响评价的主要结论 112 总则 122.1 编制依据 122.2 环境影响因素识别和评价因子筛选 152.3 环境功能区划和评价标准 172.4 评价等级和评价范围 212.5 评价内容和工作重点 242.6 评价预测时段 252.7 环境保护目标 253 项目工程概况及工程分析 333.1 项目工程概况 333.2 工程方案 3
2、43.3 土石方平衡及施工三场设置 523.4 工程占地及拆迁情况 663.5 施工组织及施工方案 663.6 交通量预测 743.7 工程污染源强分析 783.8 工程合理性分析 994 环境概况 1094.1 自然环境 1094.2 社会环境 1154.3 沿线水源保护区和村庄水源地调查 1194.4 压覆矿情况调查 1205 环境质量现状调查与评价 1215.1 生态环境现状调查与评价 1215.2 声环境现状调查与评价 1255.3 环境空气现状调查与评价 1255.4 地表水环境现状调查与评价 1265.5 海域环境质量现状调查与评价 1266 环境影响预测与评价 1276.1 生态
3、环境影响评价 1276.2 地表水环境影响分析 1366.3 声环境影响评价 1436.4 环境空气影响预测与评价 1706.5 固体废物环境影响分析 1756.6 景观环境影响评价 1776.7 水土保持 1797 环境风险评价 1867.1 评价依据 1867.2 环境敏感目标 1877.3 环境风险识别 1887.4 环境风险分析 1907.5 环境风险防范措施及应急要求 1937.6 应急事故池 1977.7 环境风险分析结论 1988 环境保护措施及投资估算 2018.1 设计阶段环境保护措施 2018.2 施工期环境保护措施 2038.3 营运期环境保护措施及建议 2158.4 环
4、保投资估算 2219 环境管理与监测计划 2229.1 环境管理 2229.2 环境监测计划 2279.3 环境监理 2329.4 落实三同时制度及环保验收 2359.5 污染物排放清单 23610 环境经济损益分析 23810.1 国民经济效益 23810.2 环境经济损益分析 23810.3 环境工程投资估算及其效益分析 24011 结论 24211.1 工程概况 24211.2 产业政策及规划符合性结论 24211.3 环境影响评价结论 24311.4 环境经济损益分析结论 25411.5 环保设施竣工验收 25511.6 结论 260福州机场第二高速公路环境影响报告书1 概述1.1 项
5、目背景福州地处中国东南沿海, 是福建省省会城市, 随着党中央对海西发展的支持 力度不断加大, 为加快推进海西建设注入了强大动力, 作为省会的福州市, 充分 发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。为了加快社会事业发展, 促进社会和 谐, 加快生态文明建设, 努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地 区, 福州制定了城市发展的新规划, 力争形成“一区”“三轴”“八新城”空间布 局结构, 成为海峡西岸最主要的城市经济体之一。福州机场第二高速公路工程起 点设于亭江枢纽互通,与东部快速通道一期工程及 104 国道连江至亭江段连接, 与其共同构成福州市东部出口通道, 是城市道路系统与外围高速公路网
6、和主干线 联系的重要环节; 并通过东部快速通道一期与福州市三环路的园中立交连接, 进 而与城市道路路网相沟通, 达到快速集散城市交通的作用, 终点设于福港路, 与 长乐国际机场衔接, 起到快速疏散客、物流的作用。项目建成后, 可以从福州市 三环路直达福州长乐国际机场, 从而可大力推进福州新区滨海新城开发, 项目不 仅实现了福州东部至长乐机场通道的贯通, 并且打通了福州新区与福州航空港的快速通道,对福州新区的建设有积极的促进作用。福州机场第二高速公路工程由福州机场复线高速公路有限公司负责建设。项 目起于马尾亭江镇, 设亭江枢纽互通与东部快速通道一期工程终点及 104 国道改 线连江至马尾亭江段连
7、接, 后设闽安特大桥(最大单跨 716m),跨越闽江至长乐 猴屿乡,穿猴屿隧道, 并设猴屿互通与航猴线连接。而后穿越岩顶隧道到潭头镇, 上跨沈海复线, 在潭头镇设文溪与金港路衔接并预留与绕城高速东南段衔接, 在 厚福村设厚福立交与市政路衔接。之后利用省道 201 至文岭镇, 预留阜山枢纽接 规划的泽竹快速路, 设文岭出入口接文岭镇。在湖南镇预留仙富枢纽接规划的文 松快速路,改造利用已通车的金港路,上跨 S201,终于福港路, 通过北进场路(机场连接线)与机场航站楼衔接。本项目为高速公路, 主线双向六车道, 长 24.3km,路基宽 33.5m(其中闽安 特大桥路基宽度 32.5m),设计速度
8、100km/h(其中起点至亭江隧道段设计速度80km/h);辅路双向四车道,线路长 11.927km,路基宽 216m,为二级公路兼5福州机场第二高速公路环境影响报告书市政功能, 设计速度 40km/h;项目全线共设桥梁 19 座(主线 12 座、辅路 7 座), 隧道 3 座,互通式立交 9 处(其中预留 3 处),涵洞 86 道(主线 2 道、辅道 84 道)。全线采用沥青砼路面结构; 本项目总占地面积 192.7652hm2,其中永久占地178.1959hm2,临时占地 14.5693hm2;项目总投资 97.6267 亿元,施工期 42 个月。2017 年 1 月 10 日,福建省人民
9、政府关于福建省高速公路网规划(2016 2030 年)的批复(闽政文201710 号)将本项目纳入福建省高速公路路网规划。 2018 年 2 月 3 日,福州市人民政府专题会议纪要关于研究福州机场第二高速公 路前期工作等问题的纪要(201862 号)中确定本项目前期工作的相关任务。 2018 年 5 月 29 日,福建省国土资源厅以“国地资规2018预 002 号”颁发本项 目用地预审意见书,同意以划拨的方式提供本项目土地使用权。 2020 年 9 月 17 日, 福州市自然资源和规划局以“用字第 350100202010047 号”颁发了项目用地 预审与选址意见书。 2020 年 8 月,福
10、建省交通规划设计院有限公司完成福州 机场第二高速公路工程可行性研究报告设计, 2020 年 10 月 12 日,福建省发 展和改革委员会以“闽发改网审交通2020154 号”出具关于福州机场第二高速公路工程可行性研究报告的批复。2017 年 10 月 25 日, 福建省海港管理局关于福州机场第二高速公路闽安特 大桥航道通航条件影响评价报告的审核意见“闽港航建201731 号”,同意本项 目桥位选址和设计方案。 2018 年 4 月 18 日, 福州市海洋与渔业局以“榕海审查 20183 号”颁发关于福州机场第二高速公路(闽安特大桥)用海的预审意见, 同意本项目路桥用海。 2018 年 10 月
11、 23 日, 福州市海洋与渔业局以“榕海渔审 201804 号”文对福州机场第二高速公路(闽安特大桥)海洋环境影响报告书进行了批复, 2020 年 6 月 29 日建设单位取得闽安特大桥的海域使用权证。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等 相关环保法规, 福州机场复线高速公路有限公司委托福建省环境保护设计院有限 公司开展福州机场第二高速公路工程环境影响评价工作。接受委托后, 我公司认 真研究了该项目的有关材料, 并进行实地踏勘和现场调研, 收集和核实了有关材 料, 根据相关技术规定, 开展了建设项目的环境影响评价工作。在实地踏勘和现 场调研基础上, 我公司编制完成了福州
12、机场第二高速公路环境影响报告书,供建设单位上报福州市生态环境局审查。61.2 环境影响评价工作过程(1)准备阶段2021 年 1 月 20 日福州机场复线高速公路有限公司委托福建省环境保护设计 院有限公司编制福州机场第二高速公路环境影响报告书。在认真研究了项目可行 性研究报告及相关文件后, 项目组开展了现场踏勘、初步工程分析, 建设单位开展了第一次公众参与工作。(2)分析论证和环境影响预测分析评价阶段根据现场调查情况, 结合项目组所收集到的相关文件、资料, 在进行污染源 分析的基础上, 利用计算机模型、类比等手段, 对工程施工和运行过程中对各环 境要素所产生的环境影响进行分析、预测和评价, 论
13、证环保设施的可行性。通过 与建设单位及其他相关单位进行了多次的研究、沟通及交流, 形成报告书的主要结论。(3)编制完成环境影响报告书对各环境要素的预测成果进行整理, 对报告书中的重点内容进行重点研究论 证, 形成环境影响报告书, 建设单位据此开展了第二次公众参与工作, 最终编制完成福州机场第二高速公路环境影响报告书(送审本)。项目环评工作共分三个阶段, 包括前期准备、调研和工作方案, 分析论证和预测评价,环评文件编制三个阶段。评价的技术工作程序见图 1.2-1。7图 1.2-1 技术工作程序图1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策符合性本项目为公路及道路运输建设项目, 不属于产业结构调整
14、目录(2019 年本中限制类和淘汰类项目,项目建设符合国家产业政策。1.3.2 规划符合性分析(1)根据福建省高速公路网规划(2016-2030 年),本项目为福建省高速 公路网格局“六纵十横” 中一纵支线福州机场第二通道, 本项目建设符合福建省高速公路网规划(2016-2030 年)。8福州机场第二高速公路环境影响报告书(2)根据福州新区总体规划(2015-2030年), 福州新区总体发展结 构为:构建北连宁德,南接莆田,西接主城,东面平潭的“一核、 一带、两区、 三轴” 的联合、开放的空间结构。强化福平发展轴,以福州中心城和平潭综合实 验区双核带动马尾新城和长乐滨海新城发展,长乐滨海新城与
15、三江口区域,共 同构筑福州新区核心服务区,外围形成北翼发展区和南翼发展区的组团分区结 构。持续推进“ 东扩南进、沿江向海” 战略,引导福州新区持续、开发、弹性的 土地开发。本项目将连接福州东部快速通道一期公路,与福州主城区相联,构 筑福州主城“ 东扩南进、沿江向海” 空间发展战略的重要的拓展空间,因此本项目建设符合福州新区总体规划(2015-2030年)。(3)根据福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划,本项目为该规 划中“三轴三廊”综合运输大通道中六廊协作走廊中的一个, 同时属于规划 中列出的“十四五”期高速公路重点建设项目, 因此本项目建设符合福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划。1
16、.3.3 “三线一单”符合性分析(1)生态保护红线根据福建省自然资源厅 2021 年公布的福建省生态保护红线划定方案,本项目占地红线范围内不涉及生态保护红线。 符合生态红线保护要求。(2)环境质量底线本项目为高速公路建设项目, 沿线仅设 2 处收费站,收费的生活污水经化粪 池处理后, 由吸粪车抽取后送往周边的城镇污水厂处理, 对周边水环境质量影响 较小, 不会冲击水环境质量底线, 满足水环境管控区的管控要求; 同时根据大气 预测结果显示, 本项目运营期排放的汽车尾气对周边环境影响较小, 满足大气各管控区要求。(3)资源利用上线本项目属于公路及道路运输建设项目, 项目不占用水资源、能源资源及岸线
17、 资源等,仅占用一定的土地资源(总占地面积为 192.7652hm2 ,其中永久占地 178.1959hm2 ,临时占地 14.5693hm2),不占用基本农田,已取得福建省国土资 源厅建设用地预审意见书(国土资规2018预 002 号)和福州市自然资源和规划局建设项目用地与选址意见书(用字第 350100202010047)。9工程建设造成的生态损失采用货币补偿的方式进行补偿。项目的资源利用不会突破区域的资源利用上线。(4)生态环境准入清单本项目为公路及道路运输建设项目, 对照“福建省生态环境总体准入要求”, 本项目不属于全省陆域范围内空间布局约束的项目, 符合福建省人民政府关于 实施“三线
18、一单”生态环境分区管控的通知(闽政202012 号) 规定的“福 建省生态环境总体准入要求(陆域)”,同时对照“福州市生态环境总体准入要求”, 项目整体上符合福州市人民政府关于实施“三线一单”生态分区管控的通知(榕政综2021178 号)规定的“福州市生态环境总体准入要求(陆域)”。综上所述,项目选址和建设符合“三线一单”控制要求。1.3.4 弃渣场设置合理性分析根据项目水保方案报告, 本项目不设置弃渣场, 项目余方全部调配至文溪枢 纽互通进行填方利用, 文溪枢纽互通为福州机场第二高速配套工程, 该工程单独立项单独批复,与本工程同步建成,可以满足施工时序要求。1.4 关注的主要环境问题根据项目
19、的工程构成及其对环境因素的影响,结合现场调查情况及拟建公路沿线的环境特征,确定本项目应关注的主要环境问题为:(1)生态环境影响:项目共设隧道 3 座合计 6855.5m,且占用闽江河口国 家湿地公园,永久占地以及施工建设将对生态环境产生切割、破坏以及水土流 失等影响,运营期将对沿线动植物产生惊扰、危害等影响;桥梁建设在跨越沿 线水体时涉及涉水桥墩施工,将对水生生态产生扰动、破坏等影响; 同时项目建设还涉及其它永久占地以及临时占地对农田、植被等生态环境影响。(2)声环境影响:建设期主要以施工机械噪声对施工路段居民点、学校等声敏感点声环境的影响;营运期交通噪声对沿线声敏感点声环境的影响。(3)水环
20、境影响:桥梁施工产生的废水、废渣对周边水体的影响以及公路建设对沿途水体的影响,尤其对涉水桥墩施工时对周边水体产生的影响;营运10福州机场第二高速公路环境影响报告书期存在危化品车辆泄漏、爆炸等环境风险事故对沿线周边水体产生的污染影响,以及公路径流雨污水排入沿线水体将影响水质。(4)环境空气影响: 施工期土石方开挖以及填筑过程中产生的扬尘污染, 燃油机械及设备等产生的尾气污染,以及沥青砼拌合站、沥青混凝土路面摊铺产生的沥青烟气污染;营运期主要为机动车尾气的影响。1.5 环境影响评价的主要结论福州第二机场高速公路工程符合国家产业政策, 符合福州市“三线一单”管 控要求,符合福建省高速公路网规划(20
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