中山海关核技术利用扩建项目项目环境影响报告表.docx
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1、编号 :ZFHK-FB18220123核技术利用建设项目中华人民共和国中山海关核技术利用扩建项目环境影响报告表(报批稿)中华人民共和国中山海关2018 年 11月环境保护部监制目 录表 1 项目概况1表 2 放射源8表 3 非密封放射性物质9表 4 射线装置10表 5 废弃物(重点是放射性废弃物) 11表 6 评价依据12表 7 保护目标与评价标准14表 8 环境质量和辐射现状19表 9 项目工程分析与源项25表 10 辐射安全与防护31表 11 环境影响分析40表 12 辐射安全管理50表 13 结论与建议53表 14 审批57附件附件 1 环评委托书附件 2 辐射安全许可证附件 3 环评批
2、复附件 4 辐射环境现状检测报告附件 5 辐射防护管理制度附件 6 射线装置安全检查系统辐射事故应急预案附件 7 专家评审意见附表建设项目环评审批基础信息表表 1 项目概况建设项目名称中华人民共和国中山海关核技术利用扩建项目建设单位中华人民共和国中山海关法人代表联系人联系电话注册地址广东省中山市东区中山五路 15 号项目建设地点广东省中山市黄圃镇吴栏村黄圃港码头海关监管场所立项审批部门/批准文号/建设项目总投 资(万元)2500项目环保投 资 (万元)300投资比例(环保 投资/总投资)12%项目性质新建 改建 扩建 其它占地面积(m2)864应 用 类 型放射源销售 I 类 II 类 III
3、 类 IV 类 V 类使用I 类(医疗使用) II 类 口 III 类 IV 类V 类非密封放 射性物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用乙 丙射线装置生产 II 类 III 类销售 II 类 III 类使用 II 类 III 类其他/1.1 建设单位简介中华人民共和国中山海关(以下简称“ 中山海关” )隶属于拱北海关, 1985 年正式挂 牌成立, 1995 年升格副厅局级。海关位于中山市内,关区范围包括中山市所辖的 1 个国 家级火炬高技术产业开发区, 5 个街道办事处, 18 个镇。中山海关业务门类齐全,关区 拥有一类口岸 2 个(中山港、神湾港)、二类口岸 2 个(小榄港、 黄圃
4、港码头)、 2 个 监管车场、 1 个保税物流中心、 1 个快件中心, 涵盖海运监管、转关运输、加贸及保税物流、快件、稽查、企管、旅检、缉私等 8 大类业务。1.2 任务由来为进一步提高监管、服务水平及查验的准确性, 充分运用海关先进卡口及监管设备, 深化完善智能化通关监管系统,提高通关效率、有效打击走私犯罪,中山海关拟在中山市黄圃镇吴栏村黄圃港码头查验场建设使用 1 套 MB1215DE(HS)型组合移动式集装箱1/车辆检查系统, 该系统利用 1 台电子加速器进行辐射成像。车辆检查系统的电子加速器在使用过程中产生的高能量 X 射线将对环境产生电离辐 射影响,根据放射性同位素与射线装置安全和防
5、护条例(国务院令第 449 号)的相关规定,本项目在运行前应取辐射安全许可证。根据放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 (环境保护部令第 3 号),项 目建设单位在申请辐射安全许可证前,应组织编制或者填报环境影响评价文件,并依照国家规定程序报环境保护主管部门审批。对照关于发布的公告(环境保护部 国家卫生和计划生育委员会 公告 2017 年第 66 号),车辆检查系统使用的安全检查用加速器属类射线装置。 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号) 及关于修改建设 项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定(生态环境部令第 1 号) ,本项目 属于“五十、核与辐射 ”中“
6、 191、核技术利用建设项目使用 II 类射线装置 ”,环境影响评价文件形式应为编制环境影响报告表。受中华人民共和国中山海关委托, 中辐环境科技有限公司承担了该项目的环境影响 评价工作(委托书见附件 1)。接受委托后,环评单位进行了详细的现场踏勘、资料收 集等工作, 通过对本项目有关辐射环境现状和可能造成的辐射影响进行分析后, 依照相关要求编制了本项目环境影响报告表。1.3 项目建设内容及规模本项目拟新增 MB1215DE(HS)型组合移动式集装箱/车辆检查系统 1 套, 用于海关货 物检查;配套建设运行场地、控制室等附属设施。项目占地约 864m2 ,其中拟建扫描大 厅(地上一层) 占地面积
7、 756m2;拟建控制室占地面积 108m2。司机等候岗亭拟利用成品岗亭,放置于扫描大厅出口南侧 6 米处。本项目 MB1215DE(HS)检查系统是在控制室内通过远程控制对车辆实施扫描检查, 且本系统不带快检模式, 只在扫描大厅内运行, 扫描过程中被检车辆不动,检查设备在 轨道上运动。该系统由同方威视技术股份有限公司(以下简称“同方威视”)提供,包括 1 台电子加速器, 最大能量为 6/3MeV 交替双能,属于 II 类射线装置。表 1-1 本次评价设备一览表设备型号加速器最大能 量(MeV)类别用途数量使用地点MB1215DE(HS)6/3 交替双能II 类货物安全 检查1 套黄圃港码头拟
8、建 扫描大厅内21.4 项目周边保护目标和选址情况1.4.1 项目地理位置中山海关注册地址位于中山市中山五路 15 号。本项目 MB1215DE(HS)检查系统计 划安装于中山海关监管场所黄圃港码头拟建扫描大厅内,建成后由中山海关使用管理。 项目地理位置见图 1- 1。本项目拟建位置图 1-1 项目地理位置图1.4.2 工作场所布局及周围外环境关系本项目拟建扫描大厅为西南 东北走向的长方形单层建筑,大厅规格为: 长 54m, 宽 14m,高 7m。西南侧为车辆入口, 东北侧为车辆出口。MB1215DE(HS)检查系统的 射线发生装置(电子加速器)位于扫描大厅内西侧,探测器位于扫描大厅内东侧,主
9、射线由西北向东南照射。MB1215DE(HS)检查系统扫描大厅拟建于黄圃港码头东北部,拟建扫描大厅东边3界外约 30m 三星围林地,拟建扫描大厅南侧边界外 6m 处为司机等候岗亭, 121m 处为查 验平台, 系统控制室拟建于扫描大厅南侧约 67m 的监管仓内;拟建扫描大厅距离西南综 合办公楼水平距离约 192m,距西侧集装箱堆场区域约 21m,距西北侧检疫处理区约 20m,距北侧码头约 208m 。项目四至环境关系见图 1-2。1.4.3 项目选址合理性分析本项目拟建扫描大厅周围 50 米范围内无居民区,项目东侧为三星围林地,无人员长 时间驻留。南侧由近至远分别为司机等候岗亭、 拟建系统控制
10、室、监管仓、查验平台, 西侧为集装箱堆场和预留场地,北侧为码头。且项目场地为海关监管现场,扫描大厅周围为非开放场所,除辐射工作人员外,无其他人员长时间居留,本项目选址合理。三星围林地拟建控制室监管仓查验平台检疫处理区预留场地入口等候岗亭码头集装箱堆场区域拟建扫描大厅30m20m出口208m192m121m21m67m图 1-2 项目四至环境关系图4星 围 林 地50m三主射线方向50m图 1-3 平面布局及评价范围图1.5 工作人员及工作制度本项目拟配置相关辐射工作人员 5 名,其中包括系统控制 1 人,图像检查 1 人, 检 入/检出 1 名, 引导员 2 人, 另外, 设备的日常维护工作由
11、同方威视技术股份有限公司派 驻的工程师负责,人员由同方威视技术股份有限公司统一管理。中山海关针对本项目拟设置的详细劳动定员及生产制度情况见表 1-2。5表 1-2 本项目拟设置的辐射工作人员结构和生产制度表岗位人员数量(人)工作制度位置备注系统控制18h/d 、5d/week监管仓一楼 拟设控制室处/图像检查18h/d 、5d/week检入/检出18h/d 、5d/week引导员28h/d 、5d/week等候岗亭2 人轮岗1.6 原有核技术利用项目回顾1.6.1 原有核技术利用项目许可情况截止 2018 年 11 月, 中华人民共和国中山海关原有核技术利用项目许可登记及环保手续履行情况如下:
12、中华人民共和国中山海关持有辐射安全许可证, 法定代表人: 熊振国;种类和范围: 使用 II 类射线装置;证书编号:粤环辐证04594;有效期至:2023 年 9 月 27 日, 辐射安全许可证见附件 2。目前已许可的射线装置为 1 台 II 类射线装置, 设备为 1 台 MB1215DE(HS)组合移 动式集装箱/车辆检查系统,安装于小榄镇小榄大道中 49 号小榄港。该设备还未进行竣 工验收, 暂未投入运行。原有核技术利用项目环评及验收情况见表 1-3,环评批复见附件3。表 1-3 中山海关原有核技术利用项目环评及验收情况序 号设备名称与型号建设位置数量(台)类别环评批复验收情况1MB1215
13、DE(HS)组合移动式集装箱/车辆检查系统小榄港码头1II粤环审2017208号正在进行1.6.2 原有核技术利用项目管理情况中山海关已按照放射性同位素与射线装置安全和防护条例、放射性同位素与 射线装置安全许可管理办法等有关法律法规, 结合环保行政主管部门的规章制度,成立了辐射安全与环境保护管理机构。中山海关暂未有已运行的核技术利用项目, 按照相关法律法规要求,拟上岗的辐射 工作人员需参加广东省辐射防护协会组织的辐射安全与防护培训班,并取得合格证书。因此中山海关现正组织本项目相关辐射工作人员参加培训,并保证工作人员在上岗前取6得培训合格证书。中山海关暂未有已运行的核技术利用项目, 无最近一季度
14、个人剂量监测报告,中山 海关已按照管理要求有序开展对辐射工作人员的个人剂量监测委托工作,并在项目运行 后, 按要求每三个月送有资质的检测机构进行检测,规范管理辐射工作人员个人剂量计佩戴和个人剂量档案建立、存档工作。原有核技术利用项目投入运行后, 中山海关应按要求及时组织竣工环保验收工作, 每年委托有资质的单位对辐射工作场所进行辐射水平监测, 并于每年 1 月 31 日前向发证机关提交上一年的辐射安全防护年度评估报告。7表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/活度(Bq)枚数类别活动种类用途使用场所贮存方式与地点备注/注:放射源包括放射性中子源,对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s
15、)。8表 3 非密封放射性物质序 号核素名称理化性质活动种类实际日最大 操 作量(Bq)日等效最大 操 作量(Bq)年最大用量(Bq)用途操作方式使用场所贮存方式与地点无/注: 日等效最大操作量和操作方式见电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002)。9表 4 射线装置(一)加速器:包括医用、工农业、科研、教学等用途的各种类型加速器序号名称类别数量型号加速粒子最大能量(MeV)主线束中心轴上距 靶 1m 处剂量率用途工作场所备注1MB1215DE(HS) 型组合移动式集装 箱/车辆检查系统II 类1 套MB1215DE(HS)电子6/3600mGy/min货物安全检查中山海关
16、出境海关 通道东侧扫描大厅(二) X 射线机,包括工业探伤、医用诊断和治疗、分析等用途序号名称类别数量型号最大管电压(kV)最大管电流(mA)用途工作场所备注无/(三)中子发生器,包括中子管,但不包括放射性中子源序 号名称类 别数 量型号最大管电 压(kV)最大靶电 流(yA)中子强 度(n/s)用途工作场所氚靶情况备注活度(Bq)贮存方式数量无/10表 5 废弃物(重点是放射性废弃物)名称状态核素名 称活度月排放量年排放总量排放口浓 度暂存情况最终去向无/注: 1.常规废弃物排放浓度, 对于液态单位为 mg/L,固体为 mg/kg,气态为 mg/m3 ;年排放总量用 kg。2.含有放射性的废
17、物要注明,其排放浓度、年排放总量分别用比活度(Bq/L 或 Bq/kg 或 Bq/m3)和活度(Bq)。11表 评价依据法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号),2015 年 1 月 1 日起施行;(2) 中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第四十八号), 2016 年 9 月 1 日起施行;(3) 中华人民共和国放射性污染防治法(中华人民共和国主席令第六号), 2003 年 10 月 1 日起施行;(4)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院令第 449 号),2005 年 12 月 1 日起施行, 2014 年 7 月 29 日部分修改;(5
18、)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号) ,2017 年10 月 1 日起施行;(6) 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(环境保护部令第 18 号),2011 年 5 月 1 日起施行;(7) 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 (环境保护部令第3 号),2017 年修订,2017 年 12 月 20 日起施行;(8)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号),2017 年 9 月 1 日起施行;(9) 关于修改 建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定(生态环境部令第 1 号),2018 年 4 月 28 日起施行;(10) 关于发布的公告(环
19、境保护部 国家卫生和计划生育委员会 公告 2017 年第 66 号), 2017 年 12 月 5 日起施行;(11)关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度的通知(国家环保总局,环发2006145 号);(12)广东省建设项目环境保护管理条例(2012 年 7 月 26 日第四次修正) ,1994 年 9 月 1 日施行;12技术标准(1) 辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格式(HJ10.1-2016);(2)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002);(3)辐射环境监测技术规范(HJ/T61-2001);(4)货物/车辆辐
20、射检查系统的放射防护要求(GBZ143-2015);(5) 环境地表 辐射空气吸收剂量率测定规范(GB/T14583-93)。其他(1)环境影响评价委托书;(2)中山海关辐射安全许可证;(3)中山海关提供的其他相关资料。13表 7 保护目标与评价标准7.1 评价范围参照辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和 格式(HJ10.1-2016)对评价范围和保护目标的相关规定, 射线装置应用项目的评价 范围, 通常取装置所在场所实体屏蔽边界外 50m 的范围。本项目建成后在设有实体屏 蔽墙的扫描大厅内运行,确定本项目的评价范围为扫描大厅墙体外 50m 范围,评价范围详见图
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