(13)--视频34-特种设备安全管理的法律法规.ppt

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1、 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第四号中华人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平 2013年6月29日特种设备安全法2023/12/292特种设备安全法特种设备安全法有关条文解读有关条文解读 第一条第一条 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。法律法律 国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条

2、例第一条第一条 为了加强特种设备的为了加强特种设备的安全监察安全监察，防止和减少，防止和减少事故事故，保障人民群众生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。特种设备安全法特种设备安全法 第一章第一章 总则总则 解读：解读：第一章总则共有十二条，主要表述了立法宗旨、调整范围、监管体制。第一章总则共有十二条，主要表述了立法宗旨、调整范围、监管体制。2023/12/294 第一条确立了立法的宗旨，是法律的灵魂。特种设备第一条确立了立法的宗旨，是法律的灵魂。特种设备安全法立法的直接目的是加强特种设备安全工作，预防事安全法立法的直接目的是加强特种设

3、备安全工作，预防事故，保障人身和财产安全，最终目的是促进经济社会发展。故，保障人身和财产安全，最终目的是促进经济社会发展。2023/12/295 第二条第二条 特种设备的生产（包括设计、制造、安特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。种设备安全的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、道、电梯

4、、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。国务院批准后执行。本条三个方面内容：本条三个方面内容：一是继续全过程的安全监管；一是继续全过程的安全监管；二是定义了特种设备的种类；二是定义了特种设备的种类；三是实行了目录管理三是实行了目录管理 适用范围的规定，在适用范围的规定，在条

5、例条例的基础上，进行了有条件的基础上，进行了有条件地扩大，且为今后调整留有余地，（国务院批准）。地扩大，且为今后调整留有余地，（国务院批准）。1、特种设备的生产环节没有变化（维修改成了修理）。、特种设备的生产环节没有变化（维修改成了修理）。2、生产的定义只适用于本法。、生产的定义只适用于本法。3、增加了、增加了“经营经营”环节。环节。4、特种设备的定义和原来相比，有了较大的变化。现在、特种设备的定义和原来相比，有了较大的变化。现在是是8+X。5、特种设备实行目录管理，目录中没有的就不在管理的、特种设备实行目录管理，目录中没有的就不在管理的范畴。范畴。2023/12/297 第三条第三条 特种设

6、备安全工作应当坚持安全第一、特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。预防为主、节能环保、综合治理的原则。综合治理：综合治理：生产、经营、使用、检验检测的责任、诚信、服务意识；生产、经营、使用、检验检测的责任、诚信、服务意识；检验检测的技术水平和能力；检验检测的技术水平和能力；政府监督管理和执法能力；政府监督管理和执法能力；社会的安全意识、教育、道德以及经济、行政、法律手段治理。社会的安全意识、教育、道德以及经济、行政、法律手段治理。2023/12/298 第四条第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用，国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督

7、管理。实施分类的、全过程的安全监督管理。解读：解读：1、分类监管。针对不同种类的特种设备，采取不同的、分类监管。针对不同种类的特种设备，采取不同的监督管理方式，分类监管是一项具体的监管制度或者方式。监督管理方式，分类监管是一项具体的监管制度或者方式。2、全过程的监管。从设计到报废都要管理，每一个环、全过程的监管。从设计到报废都要管理，每一个环节都要管理，体现节都要管理，体现“全过程全过程”的理念。的理念。2023/12/299 围绕特种设备从围绕特种设备从“生生”到到“死死”的每一个过程、每一的每一个过程、每一个环节，特种设备安全生产法都提出了具体的要求、作出个环节，特种设备安全生产法都提出了

8、具体的要求、作出了明确的规定。这些要求、规定都是从以往特种设备安全了明确的规定。这些要求、规定都是从以往特种设备安全事故中得出的重要教训。前事不忘、后事之师，只有把法事故中得出的重要教训。前事不忘、后事之师，只有把法律条文认真贯彻到特种设备安全工作之中，把血的教训落律条文认真贯彻到特种设备安全工作之中，把血的教训落实到特种设备生产、经营、使用的每一个环节，才能有效实到特种设备生产、经营、使用的每一个环节，才能有效避免事故的再次发生。避免事故的再次发生。第五条第五条 国务院负责特种设备安全监督管理的部国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地门对全国特种设备安

9、全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。关于特种设备安全监督管理体制和特种设备安全监督管理部门职责的规定。2023/12/2911 第六条第六条 国务院和地方各级人民政府应当加强对特国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。督管理职责。县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监

10、督管理中存在的问题。及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。2023/12/2912 解读：解读：本条是关于县级以上地方人民政府在特种设备安全工本条是关于县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中职责的规定。确保特种设备安全是各级人民政府的重作中职责的规定。确保特种设备安全是各级人民政府的重要职责之一。要职责之一。1、各级政府有责任加强对特种设备安全工作的领导，、各级政府有责任加强对特种设备安全工作的领导，建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题，防止特种设备发生事故，保障人民群众的生存在的问题，防止特种设备发生事故，

11、保障人民群众的生命财产安全。命财产安全。2023/12/2913 2 2、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（20012001年国务院令第年国务院令第302302号）对事故的责任追究有比较号）对事故的责任追究有比较明确的规定。明确的规定。第十四条市（地、州）、县（市、区）人民政府依第十四条市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级

12、或者撤职的行政处分；构导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。2023/12/2914 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 第十五条发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或第十五条发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。行政处分。第二十三条对特大安全事故以外的其他安全事故的

13、第二十三条对特大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由省、自治区、直辖市防范、发生追究行政责任的办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照本规定制定。人民政府参照本规定制定。2023/12/2915 3、工作实践证明，仅强调政府对安全工作的领导是、工作实践证明，仅强调政府对安全工作的领导是远远不够的，必须要加强党委对安全工作的领导。远远不够的，必须要加强党委对安全工作的领导。2008年年10月月11日，山东省委、山东省人民政府制定日，山东省委、山东省人民政府制定关于进一步加强安全生产工作的意见关于进一步加强安全生产工作的意见（鲁发（鲁发200817号）明确：以科学发展观统领安

14、全生产工作，建立健全号）明确：以科学发展观统领安全生产工作，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。的安全生产工作格局。2023/12/2916 习近平总书记在习近平总书记在2013年年7月月18日中央政治局第日中央政治局第28次常委次常委会上作重要讲话，明确要求：第一要强化各级党委和政府会上作重要讲话，明确要求：第一要强化各级党委和政府的安全监管职责，落实安全生产负责制，落实行业主管部的安全监管职责，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，门直接监管、安全监管

15、部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且党政同责、一岗双责、齐抓共管。第二必须管安全，而且党政同责、一岗双责、齐抓共管。第二要强化中央企业的安全生产责任。第三要严格事故调查，要强化中央企业的安全生产责任。第三要严格事故调查，严肃责任追究。第四要抓好安全大检查。严肃责任追究。第四要抓好安全大检查。第七条第七条 特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节

16、能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。经营、使用安全，符合节能要求。解读：关于特种设备生产、经营、使用单位的安全、节解读：关于特种设备生产、经营、使用单位的安全、节能方面的义务性规定。能方面的义务性规定。落实安全责任主体（安全生产内容、安全生产条件等）落实安全责任主体（安全生产内容、安全生产条件等）2023/12/2918 山东省特种设备使用安全管理工作规范山东省特种设备使用安全管理工作规范（DB 37/16152010）4.5.1使用单位主要责任和义务使用单位主要责任和义务 使用单位应当严格

17、执行使用单位应当严格执行特种设备特种设备安全监察条例安全监察条例和相关安全技术规范的和相关安全技术规范的规定，履行以下义务：规定，履行以下义务：山东省特种设备使用安全管理工作规范山东省特种设备使用安全管理工作规范 a)建立健全特种设备使用安全管理组织网络、授予充分的职建立健全特种设备使用安全管理组织网络、授予充分的职责和权限；责和权限；b)建立健全特种设备使用安全管理制度、岗位责任制、操建立健全特种设备使用安全管理制度、岗位责任制、操作规程并实施；作规程并实施；c)配备足够的特种设备作业人员并提供充分的岗位培训，配备足够的特种设备作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考

18、核合格持证上岗；保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持证上岗；d)采购和使用符合相应安全技术规范、标准要求的特种设采购和使用符合相应安全技术规范、标准要求的特种设备；备；e)选择具有相应资质的施工单位安装、改造、维修特种设选择具有相应资质的施工单位安装、改造、维修特种设备；备；f)按规定申报特种设备使用登记，正确使用登记标志；按规定申报特种设备使用登记，正确使用登记标志；2023/12/2920山东省特种设备使用安全管理工作规范山东省特种设备使用安全管理工作规范 g)建立健全特种设备安全技术档案；建立健全特种设备安全技术档案；h)对在用特种设备进行经常性维护保养和定期检查；对在用特种设备进

19、行经常性维护保养和定期检查；i)对在用特种设备及安全装置、警示装置按期申报进行定对在用特种设备及安全装置、警示装置按期申报进行定期检验、校验；期检验、校验；j)组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患；组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患；k)制订特种设备应急专项预案并定期组织演练；制订特种设备应急专项预案并定期组织演练；l)按规定及时报告特种设备事故，协助有关部门做好事按规定及时报告特种设备事故，协助有关部门做好事故调查工作；故调查工作；m)接受特种设备安全监督管理部门依法开展的监督检接受特种设备安全监督管理部门依法开展的监督检查。查。2023/12/2921 第八条第八条 特种设备生产

20、、经营、使用、检验、检特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定。全监督管理的部门制定。解读：解读：确立了特种设备安全技术规范的地位，明确了特种设备生确立了特种设备安全技术规范的地位，明确了特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准的要求。规范及相关标准的要求。特种设备法规标准体系是：法律、法规、规章、安全技术特种设备法

21、规标准体系是：法律、法规、规章、安全技术规范、标准五个层次。规范、标准五个层次。2023/12/2922 1 1、技术规范是政府部门履行职责的技术法规，也是、技术规范是政府部门履行职责的技术法规，也是履行职责的重要依据，具有强制约束力，这也是世界通行履行职责的重要依据，具有强制约束力，这也是世界通行的做法。的做法。2 2、技术规范在国内制定的法律中被逐步采用。、技术规范在国内制定的法律中被逐步采用。3 3、技术规范具有强制性。、技术规范具有强制性。4 4、规范与标准的关系。、规范与标准的关系。2023/12/2923解读：解读：首次在法律上明确了特种设备行业协会的地位和作用，为首次在法律上明确

22、了特种设备行业协会的地位和作用，为进一步发挥好行业协会的作用奠定了法律基础。对协会的发展进一步发挥好行业协会的作用奠定了法律基础。对协会的发展壮大具有里程碑式的意义。壮大具有里程碑式的意义。行业协会的作用：（行业协会的作用：（1 1）加强行业自律；（）加强行业自律；（2 2）推进行业诚）推进行业诚信体系建设；（信体系建设；（3 3）提高特种设备安全管理水平。）提高特种设备安全管理水平。国外协会国外协会 第九条第九条 特种设备行业协会应当加强行业自律，特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。平。第十条第十条 国

23、家支持有关特种设备安全的科学技术研国家支持有关特种设备安全的科学技术研究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励。突出贡献的单位和个人给予奖励。本条是政策引导性条款。一是支持对特种设备的科学技术研究；二是鼓励采用先进的技术、推行先进的管理方法；三是对在特种设备安全的科学技术研究、先进技术采用、先进管理方法的推广应用方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励。2023/12/2925 第十一条第十一条 负责特种设备安全监督管理的部门应当加负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增

24、强强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。社会公众的特种设备安全意识。2023/12/2926 解读：解读：1、明确了特种设备监督管理部门要强化宣传工作，、明确了特种设备监督管理部门要强化宣传工作，普及安全知识，提高全社会的特种设备安全意识。普及安全知识，提高全社会的特种设备安全意识。2、特种设备的基础知识需要普及。、特种设备的基础知识需要普及。3、民众的安全意识淡薄也是造成事故的一个重要因、民众的安全意识淡薄也是造成事故的一个重要因素。素。2023/12/2927 第十二条第十二条 任何单位和个人有权向负责特种设备安全任何单位和个人有权向负责特种设备安全

25、监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。行为，接到举报的部门应当及时处理。2023/12/2928 解读：解读：本条是关于单位和个人向质监部门或者有关部门（如本条是关于单位和个人向质监部门或者有关部门（如两工地起重机械使用向建设部门）举报违法行为的权利，两工地起重机械使用向建设部门）举报违法行为的权利，接到举报应当及时处理。接到举报应当及时处理。“及时及时”是有时限要求的，按照是有时限要求的，按照特种设备现场安全特种设备现场安全监督检查规则（试行）监督检查规则（试行）（国质检特函（国质检特函20079

26、10号）文件号）文件规定，接到举报投诉应当在规定，接到举报投诉应当在2个工作日内派出检查人员实个工作日内派出检查人员实施检查。施检查。2023/12/2929第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用 本章共本章共3737条，占整部法律的条，占整部法律的37%37%，是条款最多的一，是条款最多的一章，也可以说是最重要的一章。本章进一步强化了生章，也可以说是最重要的一章。本章进一步强化了生产、使用单位的责任，增加了对经营单位的要求产、使用单位的责任，增加了对经营单位的要求。今天重点是使用环节今天重点是使用环节 第一节第一节 一般规定一般规定 第十三条第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其

27、主要负特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。对其进行必要的安全教育和技能培训。2023/12/2931解读：解读：第十三条是对落实特种设备生产、经营、使用单位第十三条是对落实特种设备生产、经营、使用单位主体责任和主要负责人对特种设备安全负责的的规定。主体责任和主要负责人对特种设备安全负

28、责的的规定。主体责任主体责任一是，单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种一是，单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。设备安全负责。二是，按有关规定配备二是，按有关规定配备安全管理、检测和作业人员。对特安全管理、检测和作业人员。对特种设备作业人员，按国家质检总局种设备作业人员，按国家质检总局140号令的规定。号令的规定。2023/12/2932 第十四条第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、

29、检测人员和作业人员应当严格执行安全技设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。术规范和管理制度，保证特种设备安全。法律责任八十六条法律责任八十六条 解读：解读：1、对特种设备安全管理、检测、作业人员资格的规定，规定了必须要、对特种设备安全管理、检测、作业人员资格的规定，规定了必须要取得资格，但未明确谁来实施，为下一步行政许可改革留下了空间。取得资格，但未明确谁来实施，为下一步行政许可改革留下了空间。2、特种设备安全管理、检测、作业人员要严格按照规定进行工作，保、特种设备安全管理、检测、作业人员要严格按照规定进行工作，保障安全。障安全。各类人员持证

30、要求，按照国家质检总局各类人员持证要求，按照国家质检总局140号令号令特种设备作业人员管特种设备作业人员管理办法理办法规定，有生产单位质量负责人、使用单位管理负责人，安全管理人规定，有生产单位质量负责人、使用单位管理负责人，安全管理人员和作业人员员和作业人员（95号公告和安全管理负责人考核大纲号公告和安全管理负责人考核大纲 ）第十五条特种设备生产、经营、使用单位对其第十五条特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验

31、。时申报并接受检验。自行检测和维护保养一是按国家法规规定；二是按设计、自行检测和维护保养一是按国家法规规定；二是按设计、制造提出的安装、使用维护保养要求；三是按生产、经营、制造提出的安装、使用维护保养要求；三是按生产、经营、使用单位设备维护保养要求。使用单位设备维护保养要求。制订具体的维护保养和自行检查制度（责任制、方案、制订具体的维护保养和自行检查制度（责任制、方案、内容、方式、周期等，并做好记录）。记录是工作见证和履内容、方式、周期等，并做好记录）。记录是工作见证和履职凭证。职凭证。定期检验按各特种设备安全技术规范的规定。使用单位定期检验按各特种设备安全技术规范的规定。使用单位报检。报检。

32、第十六条第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准，结果经国务

33、院负责特种设备安全监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。方可投入生产、使用。国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入安全技术规范。及时纳入安全技术规范。本本条是关于特种设备采用新材料、新技术、新工艺应用条是关于特种设备采用新材料、新技术、新工艺应用的实现途径的规定。的实现途径的规定。是是“总则总则”中第十条中第十条“鼓励先进技术鼓励先进技术”的具体体现。的具体体现。现在许多新材料、新技术、新工艺不断出现，被广泛应用现在许多新材料、新技术、新工艺不

34、断出现，被广泛应用于生产和生活的各个领域，特种设备领域也不例外。于生产和生活的各个领域，特种设备领域也不例外。特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应以书面形式向国务院负责特种安全性能有重大影响的，应以书面形式向国务院负责特种设备安全监督管理的部门提出申请。国务院负责特种设备设备安全监督管理的部门提出申请。国务院负责特种设备安全监督管理的部门应在法定时限内受理，并委托安全技安全监督管理的部门应在法定时限内受理，并委托安全

35、技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审。术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审。安全技术规范是特种设备安全的最基本要求，应及时安全技术规范是特种设备安全的最基本要求，应及时调整，满足科技发展进步的需求。调整，满足科技发展进步的需求。第十七条 国家鼓励投保特种设备安全责任保险。第二节第二节 生产生产 第十八条第十八条 国家按照分类监督管理的原则对特种国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动：门许可，方可从

36、事生产活动：（一）有与生产相适应的专业技术人员；（一）有与生产相适应的专业技术人员；（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。等制度。各类生产单位的具体条件见相应的规章、规范各类生产单位的具体条件见相应的规章、规范 2023/12/2938 解读：解读：1、分类实施许可，有的许可，有的不许可。为许可改、分类实施许可，有的许可，有的不许可。为许可改革留下了空间。革留下了空间。2、需要许可的单位必须要从人员、资源、机制方面、需要许可的单位必须要从人员、资源、机制

37、方面满足要求。满足要求。第十九条第十九条 特种设备生产单位应当保证特种设备生产特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。主要包括以下内容：本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。主要包括以下内容：一、保证符合特种设备安全技术规范及相关标准一、保证符合特种设备安全技术规范及相关标准 二、关于安全性能

38、二、关于安全性能 三、关于生产单位是生产的特种设备的安全、节能的责任主体三、关于生产单位是生产的特种设备的安全、节能的责任主体 四、关于特种设备能效指标四、关于特种设备能效指标 五、关于国家明令淘汰的特种设备。五、关于国家明令淘汰的特种设备。国家质检总局发布了国家质检总局发布了关于注销新列入淘汰目录的特种设备制造许可证的关于注销新列入淘汰目录的特种设备制造许可证的通知通知（国质检特函（国质检特函20112011369369号）号）关于产品质量关于产品质量 第二十条锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设第二十条锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部

39、门施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。核准的检验机构鉴定，方可用于制造。特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。分类监管分类监管 第二十一条第二十一条 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要特种设备出

40、厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。法律责任七十七条法律责任七十七条 解读：解读：出厂随机文件和铭牌、标志等的要求，当然不是每类特种出厂随机文件和铭牌、标志等的要求，当然不是每类特种设备都必须要有这些文件，这只是一个原则性要求，具体的设备都必须要有这些文件，这只是一个原则性要求，具体的要根据安全技术规范的要求而定。

41、如不需要监督检验的当然要根据安全技术规范的要求而定。如不需要监督检验的当然就没有监督检验证明。就没有监督检验证明。档案工作的重要性档案工作的重要性 第二十二条 电梯专项条款（略）第二十三条第二十三条 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。的部门。解读：解读：特种设备安装、改造、修理的施工单位施工前应当告知。告知不是行特种设备安装、改造、修理

42、的施工单位施工前应当告知。告知不是行政许可，法律明确由设区的市质监部门负责。政许可，法律明确由设区的市质监部门负责。1、2009年年12月月31日，国家质检总局下发了日，国家质检总局下发了关于简化关于简化的通知的通知（质检办特函（质检办特函20091186号）。号）。2 2、20132013年年7 7月月2525日，国家质检总局再次发文，明确告知不是行政许可，日，国家质检总局再次发文，明确告知不是行政许可，不得收费不得收费。3 3、山东省条例，压力管道安装告知规定山东省条例，压力管道安装告知规定 第二十四条特种设备安装、改造、修理竣工后，安第二十四条特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、

43、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。档案工作的重要性档案工作的重要性 2023/12/2944 第二十五条第二十五条 锅炉、压力容器、压力管道元件等锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造

44、、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。监督检验监督检验2023/12/2945 解读：解读：1、承压类特种设备的制造过程要进行监督检验，除场、承压类特种设备的制造过程要进行监督检验，除场（厂）内专用机动车辆外的特种设备安装、改造、重大修（厂）内专用机动车辆外的特种设备安装、改造、重大修理过程要进行监检。监检不合格的不得出厂或者交付使用。理过程要进行监检。监检不合格的不得出

45、厂或者交付使用。2、取消了机电类特种设备的制造监督检验。、取消了机电类特种设备的制造监督检验。2023/12/2946 第二十六条第二十六条 国家建立缺陷特种设备召回制度。国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。种设备生产单位

46、召回。召回制度召回制度 1、对存在危及安全的同一性缺陷的产品，由生产单位进行、对存在危及安全的同一性缺陷的产品，由生产单位进行主动召回。主动召回。2、未及时召回的，国家质检总局可以责令生产单位召回产、未及时召回的，国家质检总局可以责令生产单位召回产品。品。第三节经营第三节经营 第二十七条特种设备销售单位销售的特种设备，应当符第二十七条特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当

47、齐全。技术资料和文件应当齐全。特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。录制度。禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。备。第三节经营第三节经营 第二十八条特种设备出租单位不得出租未取得许可生产第二十八条特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行

48、维护保养和未经检验或者检未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。验不合格的特种设备。第二十九条第二十九条 特种设备在出租期间的使用管理和维护保特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。另有约定的除外。第三节经营第三节经营 第三十条进口的特种设备应当符合我国安全技术规范第三十条进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格；需要取得我国特种设备生产许可的，的要求，并经检验合格；需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。应当取得许可。进口

49、特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法第二进口特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法第二十一条的规定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安十一条的规定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。全警示标志及其说明应当采用中文。特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。的法律、行政法规。第三十一条第三十一条 进口特种设备，应当向进口地负责特种设进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。备安全监督管理的部门履行提前告知义务。第三十二条特种设备使用单位应当使用取得

50、许第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。合格特种设备产品三要素：合格特种设备产品三要素：1 1、持证单位设计、制造、持证单位设计、制造 2 2、符合要求的产品技术资料、符合要求的产品技术资料 3 3、产品合格、产品合格 法律责任法律责任 八十四条（一）八十四条（一）第四节使用第四节使用 (三十二条三十二条-四十九条，含五条专门条款）四十九条，含五条专门条款）第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前