53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书.doc
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1、53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书(报批稿)二一四年二月 杭州53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书(报批稿) 前 言53省道呈东西走向,自K87+065进入龙泉境内,于K168+308(花桥村)进入福建省浦城县,连接浙、闽、赣三省,是龙泉对外交通的主要通道。该线与51省道、54省道、丽龙高速公路相连,构成了龙泉交通的主骨架网络。53省道龙泉安仁至西街段改建工程的建设将可实现国家高速公路网中相关高速公路之间快速便捷的相互沟通,促进周边省市与地区的人员物资交流,是完善国道公路网和省道公路主骨架规划的需要;工程建设对于提高公路通行能力、以及公路的社会和经济效益等具有重要意义,是
2、实施丽水市综合交通发展规划,完善龙泉市公路网络建设的需要;工程跨越面积大,受益人口多,是促进区域经济社会发展和资源开发,建设社会主义新农村的需要;现有53省道(龙泉安仁至西街段)弯多且急,安全系数低,交通事故频发,工程的建设对于改善区域交通条件,适应区域交通运输发展的需要具有重要意义;同时,工程也是连接丽水、福建的省际间公路,是丽龙庆、龙浦高速公路的联网公路。因此,本工程的建设十分迫切。53省道龙泉安仁至西街段改建工程项目可行性研究报告(2011年版)已于2011年9月29日通过专家组审查,2012年8月,浙江省发展和改革委员会以浙发改函2012289号文对53省道龙泉安仁至西街段改建工程项目
3、建议书予以批复(详见附件1)。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律、法规以及建设项目环境影响评价分类管理名录的要求,工程在可行性研究阶段需要编制环境影响报告书。为此,龙泉市交通运输局委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院(国环评证甲字2001号,以下简称我院)承担本项目的环境影响评价工作。在项目环评现场勘察调查过程中我院发现该项目安福段原路线方案穿越省级文物保护单位安福窑址核心区,其中:工程原推荐正线方案K101+850K103+050路段以路基、隧道的形式穿越安福窑址省级文物保护单位保护范围和建设控制地带,穿越段长约1.20km;工程原比
4、较A方案K103+000K103+300、K104+550K104+850以老路改建的方式穿越安福窑址省级文物保护单位保护范围和建设控制地带,穿越段长约0.60km,工程建设不符合文物保护法。鉴于原路线方案已穿越文物保护单位核心区,根据文物保护法相关规定和环评单位以及沿线安仁镇安福村报告,该项目建设应避让安福窑址保护区。因此要求对该项目安福段局部线位进行调整。2013年3月,龙泉市政府召开专题会议,会议明确对局部路线进行调整以避开文物保护范围,并形成了关于53省道安仁至西街公路改建工程项目前期有关问题的专题会议纪要(龙泉市人民政府办公室201316号)。2013年4月,浙江省交通规划设计研究院
5、完成了线路调整后的53省道龙泉安仁至西街段改建工程可行性研究报告(2013年版)。调整后工程主线接原有53省道(桩号K91+900),经安福村、亚叉坵村、坑口村、小白岸村、梧桐口村等,至终点上凉亭村与改建中的龙泉至八都改建工程二期起点(终点桩号K126+520)相接,主线全长34.620km;另设丽龙高速公路安仁互通接线,连接线全长0.632km(K0+000K0+632)。本工程路线不涉及饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区,红线范围内无现有文物保护单位。53省道龙泉安仁至西街段改建工程已列入丽水市综合交通发展“十二五”规划和龙泉市综合交通运输“十二五”规划,选线符合丽水市综合交通发展“
6、十二五”规划和龙泉市综合交通运输“十二五”规划,符合龙泉市域总体规划(2006-2020)、龙泉市城市总体规划(2004-2020)、龙泉市生态环境功能区规划和地面交通噪声污染防治技术政策等相关文件要求,其建设是必要的。根据53省道龙泉安仁至西街段改建工程可行性研究报告(2013年版),在业主的大力配合下,我院对调整后拟建公路沿线地区进行了环境状况调查,于2014年1月编制完成53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书(送审稿)。2014年1月26日,浙江省环境保护厅、浙江省公路管理局在杭州召开53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书技术咨询会,我院根据会上专家技术咨询意见,对报告书
7、进一步修改完善,形成53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书(报批稿)。53省道龙泉安仁至西街段改建工程的社会效益和经济效益明显,但工程建设和运营期间将会对工程沿线区域产生一定的不利环境影响,建设单位应严格执行国家有关的环境保护法规,切实执行本报告提出的各项环境保护措施,把工程对环境的影响降到最低程度,在施工过程中,加强施工管理,科学施工,该公路项目对环境所产生的负面影响是可以得到控制的,该项目从环境保护角度论证是可行的。在报告编制过程中,得到了浙江省环境保护厅、浙江省公路管理局、浙江省环境工程技术评估中心、龙泉市交通运输局、龙泉市环境保护局等有关单位和领导大力支持和热心帮助,在此致以衷
8、心的感谢!VI目 录前 言I1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 环境功能区41.4 评价等级和评价范围51.5 评价标准71.6 预测年限101.7 主要环境保护目标101.8 评价重点172 工程概况与工程分析272.1 地理位置272.2 53省道现状情况272.3 推荐方案走向及主要控制点282.4 新建、改扩建路段情况282.5 工程组成292.6 建设规模及主要技术指标312.7 预测交通流量422.8 工程占地和拆迁安置432.9 施工组织及施工工艺442.10 工程进度和投资552.11 工程分析553 环境概况663.1 自然环境663.2 生态环境693.3
9、社会环境723.4 文物733.5 环境质量现状754 环境影响预测评价904.1 社会环境影响评价904.2 生态环境影响预测评价954.3 地表水水环境影响评价984.4 环境空气影响评价1044.5 噪声影响评价1284.6 固体废弃物影响评价1584.7 对文物的影响评价1584.8 水土流失影响评价1614.9 地下水环境影响分析1635 线路合理性分析1695.1 工程建设必要性1695.2 线路与相关规划、产业政策的协调性分析1705.3 方案比选1785.4 临时施工用地选址合理性分析1875.5 综合分析1906 环境保护对策1926.1 社会环境保护措施1926.2 生态环
10、境保护措施1936.3 水环境保护措施1986.4 环境空气保护措施2026.5 噪声污染防治措施2036.6 固废处置措施2116.7 文物保护措施2116.8 水土保持措施2126.9 地下水保护措施2216.10 标化工地的环保要求2216.11 环保措施汇总2217 公众参与2257.1 调查目的2257.2 公开环境信息及意见反馈2257.3 公众参与方式2327.4 公众参与的对象2337.5 问卷调查结果分析2347.6 公众参与代表性和典型性分析2367.7 公众参与意见采纳与落实2367.8 小结2378 环境风险及应急措施2388.1 风险源与危险物的识别2388.2 事故
11、风险概率估算2398.3 危害分析2418.4 危险化学品泄漏预测2418.5 环境风险事故防范措施2428.6 环境风险防范措施及应急预案效果分析2479 环境管理和监控计划2489.1 环境保护管理和监督计划2489.2 环境监理2509.3 环境监测计划2549.4 人员培训25510 环境影响经济损益分析25710.1 环保投资估算25710.2 环境影响经济损益分析25811 评价结论26011.1 工程概况26011.2 环境现状26011.3 主要环境影响26111.4 主要环境保护措施26611.5 线路合理性分析27411.6 公众参与27411.7 审批原则符合性27511
12、.8 综合评价结论276附件:1. 关于53省道龙泉安仁至西街段改建工程项目建议书项目建议书的批复2. 关于53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响评价执行标准的复函3. 53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响评价信息公示4. 53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响简介本公示5. 沿线村镇及环保局关于工程环境影响评价信息公示、简写本公示的证明6. 典型公众参与调查表(个人及团体)7. 丽水市综合交通发展“十二五”规划环境影响报告书备案确认函(丽环建函201321号)8. 交通局承诺书9. 关于53省道龙泉安仁至西街段改建工程的环境污染事故应急预案10. 关于回复龙泉市安福青瓷窑址周边建设5
13、3省道龙泉安仁至西街段改建工程的函11. 关于53省道龙泉安仁至西街公路改建工程穿越生态公益林的函的复函12 53省道龙泉安仁至西街段改建工程环境影响报告书评审意见及专家签到单;13 修改对照表附图:图1.3-1 水环境功能区划图图1.3-2 大气环境功能区划图图1.3-3 工程与龙泉市生态功能区划位置关系图图1.7-1 工程与紧水滩水库、云和饮用水源(瓯江6)取水口的位置关系图图1.7-2 工程外环境关系图及监测点位图图1.7-4 管理用房平面布置示意图图1.7-6 工程与安仁镇总体规划的位置关系图图1.7-7 工程与龙泉市城市总体规划关系图图2.1-1 工程地理位置图图2.3-1 工程线路
14、平纵缩图图2.9-1 工程施工布置图图3.2-4 工程与生态公益林位置关系图图3.3-1 工程区域土地利用图图5.2-1 工程与丽水市综合交通发展“十二五”规划的关系图图5.2-2 工程与龙泉市综合交通运输“十二五”规划的关系图图5.2-3 工程与龙泉市域总体规划关系图附表: 建设项目环境保护审批登记表1 总则1.1 编制目的评价目的拟在通过工程沿线的环境状况调查,了解工程沿线主要的环境敏感点和环境质量现状,定量或定性地对沿线地区社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价,从环境保护的角度对工程方案的合理性进行论证;对工程设计和施工提出切实可行的环保措施和对策,最大程度地减
15、少或减缓工程建设造成的负面影响;对公路施工期和运营期环境管理提出实施计划为工程环保竣工验收提供依据,并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规与政策(1) 中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日;(2) 中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日;(3) 中华人民共和国水污染防治法(修编),2008年6月1日;(4) 中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日;(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日;(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月1日;(7) 中华人民共和国土地管理
16、法,2004年8月28日;(8) 中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日;(9) 中华人民共和国公路法,2004年8月28日;(10) 中华人民共和国森林法,1998年4月29日2004年8月28日;(11) 中华人民共和国野生动物保护法,1989年3月1日;(12) 中华人民共和国文物保护法,2007年12月29日;(13) 建设项目环境保护管理条例,国务院令第253号,1998年;(14) 交通建设项目环境保护管理办法,交通部令2003年第5号;(15) 国家级公益林管理办法,林资发201371号,2013年4月27日;(16) 建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部令第2号;
17、(17) 关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知,原国家环境保护总局,环发200394号;(18) 浙江省建设项目环境保护管理办法,浙江省政府令第288号,2011年12月1日实施;(19) 环境影响评价公众参与暂行办法,原国家环境保护局,环发200628号;(20) 关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知,国务院文件,国发电20041号;(21) 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见,交公路发2004164号;(22) 关于开展交通工程环境监理工作的通知,交通部,交环发2004314 号;(23) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作
18、的通知,环发2007184号;(24) 浙江生态省建设规划纲要2003年8月19日;(25) 浙江省大气污染防治条例,2003年9月1日起施行;(26) 浙江省水污染防治条例,2008年9月19日(27) 浙江省固体废物污染环境防治条例,2006年3月;(28) 浙江省文物保护管理条例,2006年1月1日;(29) 浙江省公益林管理办法,2009年6月1日;(30) 浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定,浙环发200712号;(31) 关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知,浙环发200711号;(32) 关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见,浙环发2008
19、55号;(33) 关于进一步加强建设项目“三同时”管理工作的通知,浙环发200857号;(34) 关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见浙政办发200859号;(35) 关于印发浙江省政府投资项目环评与评估工作暂行规定的函,浙环评办20134号;(36) 地面交通噪声污染防治技术政策,环发20107号;(37) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见,环发2010144号;(38) 关于进一步加强环境影响评价管理防范风险的通知,环发201277号。(39) 浙江省人民政府关于公布第六批省级文物保护单位和与现有省级文物保护单位合并项目及更名省级文物保护单位的通知,浙政
20、发20112号。1.2.2 规程、规范与导则(1) 环境影响评价技术导则 总纲HJ 2.1-2011;(2) 环境影响评价技术导则 大气环境HJ 2.2-2008;(3) 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/ 2.3-1993;(4) 环境影响评价技术导则 声环境HJ 2.4-2009;(5) 环境影响评价技术导则 生态影响HJ 19-2011;(6) 开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008;(7) 建设项目环境风险评价技术导则HJ/T1692004;(8) 公路环境保护设计规范,JTG B04-2010,交通部;(9) 公路工程技术标准JTGB01-2003;(10) 环境影
21、响评价技术导则 地下水HJ 610-2011;(11) 公路建设项目用地指标,1999年;(12) 环境噪声与振动控制工程技术导则(HJ2034-2013)。1.2.3 工程立项文件、设计报告(1) 省发改委关于53省道龙泉安仁至西街段改建工程项目建议书批复的函,浙发改函2012289号,2012年8月20日(详见附件1)。(2) 53省道龙泉安仁至西街段改建工程可行性研究报告,浙江省交通规划设计研究院,2013年4月。(3) 53省道龙泉安仁至西街段改建工程水土保持方案报告书(报批稿),浙江中冶勘测设计有限公司,2013年9月;(4) 丽水市综合交通发展“十二五”规划环境影响报告书(修正稿)
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