杭政储出[2020]12号地块商业商务娱乐康体用房项目环境影响报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：杭政储出202012 号地块商业商务娱乐康体用房项目 建设单位（盖章）： 杭州运河恒尚运营管理有限公司 编制日期： 二二三年七月 中华人民共和国生态环境部制目 录一、建设项目基本情况- 1 -二、建设内容- 7 -三、生态环境现状、保护目标及评价标准- 33 -四、生态环境影响分析- 45 -五、主要生态环境保护措施- 66 -六、生态环境保护措施监督检查清单- 76 -七、结论- 80 -附图 1 项目地理位置图 附图 2 周边环境示意图附图 3 地块总平面布置示意图附图 4 环境管控单元分类图附图 5 项目所在地水环境功能区划图附图 6 项目所

2、在地声环境功能图附图 7 运河新城单元（GS10）控制性详细规划附图 8 生态保护红线图附图 9 中国大运河（杭州段）遗产点段分布图附图 10 杭州市大运河世界文化遗产保护规划遗产区和缓冲区图附图 11 给排水平面图附图 12 土地利用现状图附图 13 植被类型图附图 14 汽车尾气、厨房油烟、锅炉废气排放口的位置分布图附图 15 施工平面图附图 16 地下车库平面图附件 1浙江省企业投资项目备案（赋码）信息表附件 2营业执照及变更说明附件 3用地规划许可证附件 4临时用地情况说明附件 5国家文物局批复附件 6考古勘探小结附件 7浙江省文物局的审查意见附件 8运河综保意见附件 9余方处置承诺函

3、- 1 -一、建设项目基本情况建设项目名称杭政储出202012 号地块商业商务娱乐康体用房项目项目代码2020-330105-70-03- 131323建设单位联系人*联系方式*建设地点项目位于拱墅区杭州运河新城单元 GS1201- 18 地块，东至规划丽水路， 南临运河公园（GS1201-36 地块），西至京杭运河，北至规划支路。地理坐标（ 120 度 8 分 2.488 秒， 30 度 20 分 16.407 秒）建设项目行业类别K7010 房地产开发用地（用海）面积（m2）/长度（km）永久用地面积：30984m2临时用地面积：1688m2建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报

4、情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选 填）市发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选 填）2020-330105-70-03- 131323总投资（万元）83661.11环保投资（万 元）959环保投资占比（%）1.15施工工期36 个月是否开工建设否是：专项评价设置情 况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），开展生态环境影响专项评价，判定依据见表 1- 1表 1-1 专项评价设置判定情况专项评价的类别设置原则本项目情况是否设置专项评价地表水水力发电： 引水式发电 、涉及调峰 发电的项目；人工湖

5、、人工湿地：全 部；水库：全部；引水工程：全部(配 套的管线工程等除外)； 防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金 属污染的项目本项目不涉及 以上项目类别否地下水陆地石油和天然气开采： 全部；地下水(含矿泉水)开采：全部；水利、本项目不涉 及以上项目否- 1 -水电、交通等：含穿 越可溶岩地层 隧道 的 项 目类别生态涉 及 环 境 敏 感 区 (不 包 括 饮 用水水 源保护区， 以居住、医疗卫生、文化 教育、科研 、 行政 办 公 为 主要 功 能 的区域， 以及文物保护单位)的项目本项目涉及大运河世界文化遗产保护 ，属于世界文化遗产地是大气油气、液体化工码头：全部

6、；干散货 (含煤炭、矿石) 、件杂、多用途、通 用码头：涉 及粉 尘 、挥 发 性有机物 排放的项目本项目不涉及以上项目类别否噪声公 路 、 铁 路 、 机 场 等 交通 运输业涉 及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文 化教育、科研、行政办公为 主要 功 能 的 区域)的 项 目；城 市道 路(不含 维护 ， 不含支路 、 人行天桥 、 人 行地道)：全部本项目不涉及以上项目类别否环境风 险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原 油 、成 品 油 、天然气 管 线(不含城 镇天然气管线、企 业厂 区 内 管线) ， 危 险 化 学 品 输 送 管 线 (不 含 企 业 厂区内管线)

7、：全部本项目不涉及 以上项目类别否规划情况一、规划名称：杭州市运河新城单元（GS10）控制性详细规划（2020 年版），杭政函202017 号审批机关：杭州市人民政府二、规划名称：杭州市大运河世界文化遗产保护规划（杭政函201912 号）审批机关：杭州市人民政府规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1 、杭州市运河新城单元（GS10）控制性详细规划（2020 年版） （一）规划范围。东至拱康路，南至石祥路，西至京杭大运河、通益路，北至拱墅区界。规划用地面积为 719.85 万平方米。（二）发展目标。1.运河新城单元规划：打造杭州城北地区美好生活的示范之区，杭州独特韵味别样精彩

8、的典范之区，国家大运河文化带建设的样板之- 2 -区。（三）功能定位。1.运河新城单元规划：成为大城北核心区的中部组团，城北城 市副中心的重要组成部分，以展示大运河历史文化和工业遗产活化利用 为特色，构建集文化展示、商业商务、品质居住等功能为一体的大城北示范区。（四）空间结构。1.运河新城单元规划： 规划形成“一芯，两带，两廊、四片区 ”的功能结构。“一芯 ”：即由炼油厂综合文化公园和大运河博物院组成以运河文化、艺术展示为特色的城北之芯。“两带 ”：即运河文化展示带和平炼路历史年轮带。“两廊 ”：即电厂河景观廊道、杭钢河景观廊道，打造山水环链的西端部分。“ 四片区 ”：即电厂河以北宜居片区、运

9、河文化示范片区、杭钢河以南宜居片区、运河湾文旅综合片区。符合性分析：拱墅区杭州运河新城单元 GS1201- 18 地块，东至规划 丽水路，南临运河公园（GS1201-36 地块），西至京杭运河，北至规划 支路，规划用地性质为商业用地/商务用地/娱乐用地，本项目拟打造为城北片区标杆型生活、休闲、文化商业街区，符合规划用地要求。2 、与杭州市大运河世界文化遗产保护规划（杭政函201912 号）的符合性分析：根据杭州市大运河世界文化遗产保护规划及杭州市人民政府于 2019 年 1 月 15 日以杭州市人民政府关于杭州市大运河世界文化遗产 保护规划的批复（杭政函201912 号）对规划出具的批复意见，

10、相关要求如下：为统一、协调大运河（杭州段）遗产全线的保护管理要求，在现有 经世界遗产组织确认的遗产区和缓冲区的区划成果基础上，原则划定大运河（杭州段）遗产保护区划，部分遗产点段增设环境控制区/环境控- 3 -制界面、景观视廊和景观视角，面积总计 3914. 1 平方公里。大运河（杭州段）的遗产区、缓冲区、环境控制区/环境控制界面、 景观视廊和景观视角，按照本规划管理规定的要求实行分要素、分段、 分类、分级管理。其中，保护对象涉及文物保护单位的，应执行中华人民共和国文物保护法和相关保护规划的规定。（1）总体分要素管理根据大运河（杭州段）各遗产点段所属的遗产要素，分水工遗存（包 括在用河道、在用水

11、工设施、遗址遗迹类或废弃的水工遗存）、附属遗存、相关遗存，进行分要素保护管理。（2）总体分段管理依据运河遗产各点段的遗产价值特征、保存现状、现状功能和现有 城市规划定位（以杭州市城市总体规划（2001-2020）（2016 年修 订）为依据），结合中国大运河环境景观保护与协调导则的河段分 类，将大运河（杭州段）划分为现代城镇段、历史城镇段、郊野村庄段和自然生态段进行分段管控。（3）遗产区分类管理根据河道岸线的遗产分布和价值、保存状况、目前主要功能、未来 改造要求，结合大运河浙江段遗产保护规划河道岸线分类控制要求，将在用河道岸线遗产区划分为一类遗产区、二类遗产区、三类遗产区。（4）缓冲区分级管理

12、综合考虑现状建设情况、未来发展设想和项目审批管控，将缓冲区划分为一级缓冲区和二级缓冲区根据杭州市大运河世界文化遗产保护规划保护区划图，本项目 位于现代城镇段，项目建设涉及二级缓冲区、环境控制区（详见附图10）。表 1-2 本项目与杭州市大运河世界文化遗产保护规划符合性分析项目杭州市大运河世界文化遗产保护规划本项目情 况符 合 性杭州塘（新 开河段）二级属于现代城镇段的二级缓冲区的要求：（1）宜安排与大运河遗产保护、管理和展示相本项目涉 及大运河符 合- 4 -(JNG06-04)缓 冲 区关的公共服务设施用地，限制发展高层居住和大 型商业服务业设施用地，禁止发展对环境产生干 扰、污染和安全隐患

13、的工业、物流仓储等用地。 （2）新建建筑高度应满足同岸近景视角控制要 求，即滨河高退比控制，按杭州市城市设计导 则之城市设计要素控制指导说明(试行)的要求， 建成区主要河道两侧建筑高度与建筑至临近蓝 线距离之比不宜大于 1:1 满足对岸远景视角控制 要求，即 HD 比控制，杭州塘控制 HD 比 1:3:杭 州塘新建第一排建筑应控制在多层及以下。（3）二级缓冲区内新建建筑应离河越近、体量 越小，高度越低，不应改变大运河空间格局和尺 度关系:不宜采用板式建筑形式，建筑物的布局保 持通透开畅的空间景观特征。（4）二级缓冲区所涉及地块，如未控制到建筑， 其沿运河一侧建筑控制应按环境控制界面相关 要求执

14、行。属于历史城镇段的二级缓冲区的要求:（1）宜安排与大运河遗产保护、管理和展示相 关的公共服务设施用地。适度发展小型商业、休 闲、旅游服务设施用地，禁止发展高层居住、大 型商业服务业设施、工业、物流仓储等用地。（2）建筑高度应满足相应文物保护单位或相应 历史文化街区的高度控制要求:满足杭州市城市 设计导则之城市设计要素控制指导说明(试行) 的要求:满足历史城镇段对岸远景现状仰角控制 及同岸近景视角 45 控制要求。现代城镇 段的二级 缓冲区， 已获得发改的备 案；项目设计建筑高度不大于 15米，同岸仰角为 28度和对岸仰角为 7度；项目总布局为通透开畅的空间结构环 境 控 制 区 管 理 要

15、求（1）符合规划文本第 52 条环境控制区/环境控制 界面划定规划与第 57 条环境控制区/环境控制界 面管理规定的相关要求。（2） 因近期仍存在大量建设发展需求而划定的 新建建筑环境控制区应参照缓冲区管理规定执 行，新建建筑高度、风格、色彩等的控制要求应 参照现代城镇段二级缓冲区的相关要求执行。本项目建 筑高度、 风格、色 彩等的控 制要求符 合现代城 镇段环境 控制区管理要求符 合综上分析项目建设符合杭州市大运河世界文化遗产保护规划中相关内容的要求- 5 -其他符合性分 析1 、相关法律法规符合性分析根据大运河遗产保护管理办法（2012 年 10 月 1 日起施行）相关要求，本项目已编制文

16、物影响评估报告，依法履行报批程序。目前，本项目已取得国家文物局出具的关于大运河杭州段建设 控制地带内杭政储出202011、12 号地块建设项目的批复（文物保 函20221326 号），根据该意见函，国家文物局原则同意本项目的建设（详见附件 5）。2014 年 6 月，中国大运河被列入世界遗产名录。本项目与世界 文化遗产保护管理办法、大运河遗产保护管理办法、浙江省 大运河世界文化遗产保护条例、杭州市大运河世界文化遗产保护条例的相符性分析见下表。- 6 -表 1-3 与大运河世界文化遗产保护条例的相符性分析文件法律法规要求本项目建设情况符合性世界文化遗产保护管理办法（2006. 11. 14 实施

17、）第十七条 发生或可能发生危及世界文化遗产安全的突发事件时，保护机构应当 立即采取必要的控制措施，并同时向县级以上地方人民政府和省级文物主管部门报 告。省级文物主管部门应当在接到报告 2 小时内，向省级人民政府和国家文物局报告。 省级文物主管部门接到有关报告后，应当区别情况决定处理办法并负责实施。国家文 物局应当督导并检查突发事件的及时处理，提出防范类似事件发生的具体要求，并向 各世界文化遗产所在地省级人民政府通报突发事件的发生及处理情况。本项目涉及二级缓冲区，属于遗产区 外；根据环境风险分析，本项目环境 风险较小，基本不会对京杭运河产生影响。符合中华人民共 和国文物保 护法（2017年修正）

18、 （2017. 11）第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、 挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程 或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文 物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意； 在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作 业的，必须经省、 自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政 部门同意。本项目工程建设涉及钻孔作业，京杭 大运河属于全国重点文物保护单位，因此本项目按照相关要求报国家文物 局批准。 目前

19、，项目已取得国家文物 局的批复（文物保函20221326 号）， 原则同意本项目的建设。符合第十八条 根据保护文物的实际需要，经省、 自治区、直辖市人民政府批准，可 以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的 建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应 当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批 准。本项目建设区域涉及建设控制地带， 对照杭州市大运河世界文化遗产保 护规划，本项目涉及区域属于现代 城镇段，受人为活动影响较多。项目 已编制文物影响评估报告并按照相关 要求进行审批，项目已取得杭州市京 杭

20、运河（杭州段）综合保护中心的意 见。符合第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已 有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。本项目属于涉及大运河二级缓冲区和 建设控制地带，本项目属于房地产开 发，施工期和运营期采取有效措施后 不会对大运河的安全和环境产生不良 影响。符合浙江省文物 保护管理条 例（2014 年第二十三条 确需在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行工程建设 或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位安全，并严格按照文物保护 法的规定办理审批手续；未办理上述

21、手续的，有关部门不得办理土地使用和生产、建本项目工程建设涉及钻孔挖掘作业， 京杭大运河属于全国重点文物保护单 位，因此本项目按照相关要求报国家- 7 -修正）（2014. 11）设许可。对危害文物保护单位安全、污染文物保护单位及其环境、破坏文物保护单位 历史风貌的已建设施、建筑物、构筑物，文物保护单位所在地县（市、区）人民政府 应当责令限期治理或者依法拆迁。文物局批准。 目前，项目已取得国家 文物局的批复（文物保函20221326 号），原则同意本项目的建设。大运河遗产保护管理办法（中华人民共和国文化部令第 54号）（2012.07）第八条 大运河遗产保护规划应当明确大运河遗产的构成、保护标准

22、和保护重 点，分类制定保护措施。在大运河遗产保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当遵 守中华人民共和国文物保护法的有关规定，并实行建设项目遗产影响评价制度。 建设项目遗产影响评价制度，由国务院文物主管部门制定。除防洪、航道疏浚、水工 设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划划定的保 护范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。本项目不涉及大运河遗产区，且已获 得国家文物局出具的关于大运河杭 州段建设控制地带内杭政储出202011、12 号地块建设的批复（文 物保函20221326 号），根据该意见函， 国家文物局原则同意本项目的建设。浙江省大运 河世界

23、文化 遗产保护条 例（2021. 1. 1实施）第十一条 缓冲区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，不得破坏大运河遗产的 安全环境、历史风貌和视廊景观，建设工程设计方案应当依照中华人民共和国文物 保护法有关规定履行报批程序。建设单位应当按照批准的设计方案进行工程建设。自然资源主管部门确定缓冲区内建设用地规划条件时，应当限制土地开发利用强 度，相关控制指标应当符合大运河遗产保护要求。本项目涉及京杭运河的二级缓冲区； 本项目的总体设计与大运河遗产的历 史风貌和景观相协调；本项目已获得 国家文物局、浙江省文物局、杭州园 林局、运河综保的批复；本项目符合规划条件和大运河遗产保护要求。符合第十二条 遗产区

24、和缓冲区内的建设项目，依照中华人民共和国文物保护法 有关规定履行报批程序时，建设单位应当同时提交该项目的遗产影响评价材料。本项目部分区域位于大运河二级缓冲区内，已通过国家文物局的批准，详见附件 5符合第十五条 划拨、出让遗产区或者缓冲区内土地使用权的，县级以上人民政府应 当在划拨、出让土地使用权前报请省文物行政部门对该土地组织考古调查、勘探，必 要时由省文物行政部门组织考古发掘。已划拨、出让的遗产区或者缓冲区内的土地，尚未进行考古调查、勘探的，建设 单位应当在工程建设前报请省文物行政部门组织考古调查、勘探，必要时由省文物行 政部门组织考古发掘。本项目已委托杭州文物考古所进行考 古勘探，未发现明

25、显文化遗存。符合第十七条 禁止在遗产区和缓冲区内实施下列行为：（一）擅自占用、填堵、围圈、覆盖大运河遗产河道水域；（二）涂污、损毁或者擅自移动、拆除大运河遗产保护标识标志、界桩界标； （三）破坏、侵占大运河遗产保护和监测设施；（四）其他破坏或者妨碍大运河遗产保护的行为。本项目不涉及符合第二十五条 大运河主河道两岸各两千米范围划定为核心监控区。遗产区、缓冲区以外的核心监控区的开发利用，应当符合生态环境保护、国土空 间管控等要求，并与大运河遗产及其历史风貌相适应。本项目位于核心监控区内，本项目的 开发利用符合生态环境、国土管控的 要求，与大运河遗产及历史风貌相适符合- 8 -遗产区、缓冲区以外的核

26、心监控区的开发利用，实行负面清单管理制度。负面清 单管理制度由省发展改革部门会同省自然资源、生态环境、经济和信息化、住房城乡 建设、文物等部门制定，报省人民政府批准后实施。应；本项目不属于核心监控区负面清 单中的内容第二十六条 大运河文化带、大运河国家文化公园建设，以及发展大运河航运、 水利功能，应当符合国家和省保护规划相关要求，与大运河遗产的文化属性和承载力 相适应，不得影响大运河遗产的价值。鼓励大运河遗产的利用与科技融合，开发相关 特色文化产品服务，推动大运河遗产数字化应用。本项目有利于开发相关特色文化产品 服务。符合杭州市大运 河世界文化 遗产保护条 例（2017.5.1实施）第十四条

27、在大运河遗产区、缓冲区内进行工程建设的，应当符合市大运河遗产 保护规划要求。其中，在大运河遗产区、一级缓冲区内的， 占地面积超过三千平方米 的建设项目，市人民政府应当提请市人民代表大会常务委员会审议决定。在大运河遗产区、缓冲区内不得建设危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环 境的设施；已有的危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的设施，由市、区人 民政府依法予以拆除或者搬迁。本项目不涉及大运河遗产区及一级缓 冲区；本项目不会危及大运河遗产安 全，不属于会破坏大运河遗产环境的设施。符合第十六条 在大运河遗产区、缓冲区内进行建设的，建设项目的选址、布局、高 度、体量、造型、风格和色调，应当与大运

28、河遗产景观环境相协调。本项目的布局、风格、色调与大运河 遗产景观环境相协调。符合第十八条 大运河遗产沿线及其周边具有历史、艺术、科学价值的闸、坝、堤岸、 码头、桥梁等水工、航运设施遗存，古建筑、遗址、石刻以及近现代重要史迹、代表 性建筑等，除依法核定公布为文物保护单位、文物保护点和历史建筑外，由大运河遗 产综合保护部门会同市文物主管部门编制登记目录并向社会公示，予以保护，禁止损 毁、擅自迁移或者拆除。经考古发掘、历史研究和价值评估，对大运河遗产沿线及其周边其他具有突出普 遍价值的历史遗存，可以依照世界文化遗产申报相关要求和程序，补充列入大运河遗 产。本项目经杭州文物考古所进行考古勘 探，未发现

29、明显文化遗存；在后续施 工建设中若发现相关文物，会立即停工，上报相关部门。符合2 、与杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则符合性分析本项目位于杭州运河新城单元GS1201- 18地块，项目拟建地与西侧大运河最近距离为27m，对照杭州市人民政府办公室关于印发 杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则的通知(杭政办函202313号)，本项目位于大运河核心监控区的城镇建成区内。符合性分析如下：表 1-4 项目与杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则符合性分析序号总体管控项目情况符合性- 9 -序号总体管控项目情况符合性（一）历 史文化 资源保护1.法定历史文化资源的保护。核心监控区内各类法定历史文化

30、资源，应严格按照相关法规规定和杭州市紫线规划等专项保护规划进行保护区划落位管控。核心监控区内的历史文化资源保护区域，其用地功能、建筑高度和景观风貌等，应同时满足杭州市大运河世界文化遗产保护规 划（以下简称遗产保护规划）和文物保护单位（点）保护区划或保护规划、历史建筑保护图则，以及历史文化名城名镇名村街 区、历史地段、传统村落保护规划等相关要求。加强对未核定为文保单位的不可移动文物的保护。对现有不符合遗产保护规划的项目，要按规定制定整改计划，依法逐步拆除、外迁或整改，腾退用地优先用于公共绿地、文 化设施、市政安全设施等的建设。本项目不涉及法定历 史文化资源符合2.其他大运河文化的保护与传承。相关

31、部门要加强与大运河相关联的各类历史文化资源的考古调查与研究，加强对重要历史河道与大运河特色风貌的保护，构建杭 州特色的千年运河文化保护传承利用体系。鼓励城镇和村庄建设的更新优先满足大运河文化相关用途需求。重要历史河道沿线建设应 严格落实杭州市总体城市设计对滨水地区的相关要求。本项目采用以现代元 素的手法诠释传统建 筑，与运河特色风貌相 协调符合（二）景 观视廊 与景观 界面保护1.重要景观视廊保护。重要景观视廊包括重要历史文化点景观视廊、河湾景观视廊和山河景观视廊。（1）重要历史文化点景观视廊的管理应符合已有保护规划要求，并加强视线廊道内的建筑高度和建筑风貌控制，引导视线廊道 内的建筑和植被塑

32、造，保护展示有代表性的历史景观通廊。（2）河湾景观视廊的可视范围内， 自然生态段应保持原生态的自然开敞景观；郊野村庄段应保护村落与生态植被相间的景观； 历史城镇段近景建筑以历史风貌建筑为主，背景建筑应分散布局，留有通透视廊；现代城镇段建筑应分散布局，且体现丰富的建筑层 次，保证建筑间留有通透视廊。（3）山河景观视廊内应对重要的山河水廊、以山为对景的跨大运河道路、山体标志性塔阁与大运河视线通廊等进行控制，该范 围内建筑应为低、多层，不得采用板式建筑形式，应保证山河景观的连续与开敞，保持大运河与周边背景环境的空间关联性。本项目不涉及重要景 观视廊符合2.重要景观界面保护。重要景观界面包括大运河第一

33、界面、历史文化街区、文物保护单位周边形成的景观界面。重要景观界面范围内不得新建、扩建高 度、体量、色彩、建筑风格与大运河历史文化遗产不协调的建（构）筑物，不得采用板式建筑，近岸空间建筑高度应符合遗产保护 规划的视角管控要求，其中大运河第一界面的建筑高度原则上不得超过建筑退让河岸线距离的三分之二。对景观界面内严重影响传 统风貌的现状建（构）筑物，应制定整改方案并及时整改。本项目建筑高度、色 彩、建筑风格与大运河 历史文化遗产相协调符合（三）耕 地和生 态保护。1.耕地保护。落实最严格耕地保护制度。对核心监控区内国土空间总体规划确定的耕地，按照相关规定实施保护，杜绝“非农化、非粮化 ”现 象。本项

34、目不涉及耕地符合2.生态保护。核心监控区生态保护红线内，按照相关规定进行管控，建设活动不得对山体、水源造成破坏和污染。自然保护地核心保护区原则 上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。生态控制区内，按照有关规定进行管控，对现状不符合生态控制要求的用地功能，逐步腾退或者置换为公益性用途。本项目不涉及生态保 护红线符合3.生态修复。相关区政府和各做地主体要尊重和保护大运河现有资源和历史环境，对非建设空间进行生态修复，逐步恢复以农田和自然风貌为 主导的自然生态面貌，形成生态绿色走廊；保护与大运河文化保护传承有关的河道、湿地、湖泊、丘陵山体、特色景观植被等生态环 境，加强对历史湖泊湿地

35、的生态保育与恢复，推进河岸带生态化改造；注重对大运河世界文化遗产沿线的第一照面山进行生态修复、本项目符合规划用地 性质，不涉及生态修复符合- 10 -序号总体管控项目情况符合性林相改造与绿化提升，提高生态景观质量。鼓励自然修复和工程治理相结合，提高生态修复效率和品质。4.水质提升。核心监控区内的大运河河道，按照相关法规规定和专项保护规划进行管控。相关区政府和相关部门要加强大运河主河道和支流重要河道入河排污口综合整治和监管，严控入河排污总量与大运河水域船舶港 口污染，全面完善大运河河道污染源截污工程建设；加强大运河沿线重点断面水环境监测预警，推进类以下水质河段污水、垃圾处 理，管控河湖排污口设置

36、，限期提高省控断面水质达标率；通过两岸绿地系统、透水地面系统与雨水渗漏系统建设，充分净化雨水径 流，补充大运河优质水源，促进水体交换，增强大运河与城市地表水以及地下水体之间的联系，改善大运河水生态环境，全面提升大 运河水质。本项目雨污分流，废水 纳管排放符合（四）城 乡建设。1.城镇建设。严守城镇开发边界，落实土地用途管制规定，城镇建成区限制各类用地调整为大型的工商业项目、商务办公项目、住宅商品房、 仓储物流设施等用地。大运河两岸各 1 千米范围内城市建成区腾退的土地优先用于建设公共绿地、文化设施、市政安全设施。切实维 护大运河风貌，控制大运河沿岸临水街区尺度，落实“小街区、密路网、窄马路 ”

37、的街区布局模式，构建具有杭州特色的联系大运河 的垂河直街，鼓励功能复合利用，结合特色场景塑造杭州大运河未来活力街区。提升大运河两岸绿地、公共空间的畅通性和可达性， 因地制宜建设林下慢行道、滨河绿道，结合大运河国家文化公园的核心展示园、集中展示带、特色展示点，统筹建设既传承历史又富 于创新的滨河公共空间。鼓励城镇周边布局建设各类公园，包括湿地公园、郊野公园、江南特色园林、植物园等。本项目为商业/商务/娱 乐项目 ，符合用地规 划，且已获得市发展和 改革委员会的备案；布 局上借鉴江南传统庭 院，与老城桥西街区呼 应。符合2.村庄建设。核心监控区内的村庄严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目

38、，严禁新增矿业权出让（地热、矿泉水等水气矿业权除 外）。村庄建设优先准入以下项目：用于大运河文化振兴的项目，如文化展馆、文化公园、文化教育基地等，或与非物质文化遗产、传 统技艺相关的活态展示；村庄公共服务配套项目，如教育、养老、文化、体育、医疗、社会福利等公益性设施；用于乡村振兴的项目， 如信用合作社、农业科研机构和农村产业服务等项目。鼓励村庄整治低效用地，优化村居布局，充分利用村庄闲置宅基地、工业厂房等存量用地和建筑。对于开展农村土地综合整治、 撤并零散农居点的区域，可在建筑高度、环境风貌严格管控的前提下设置集中安置点。集中安置点应尽量选址在滨河生态空间之外。加强村庄周边生态林地保育。对环境

39、有负面影响的农业养殖项目应限期搬迁、关停或消除影响。注重农田、林地与周边自然生态 系统的有机结合，发挥整体生态功能。本项目位于建成区，不 涉及村庄符合3.建筑风貌。大运河沿线的建筑风貌应与传统风貌相协调，传承沿线地区传统江南民居建筑韵味，彰显杭州江南山水园林特色，逐步改造与传 统风貌不协调的建（构）筑物。本地块设计采用保持 沿运河的坡屋顶建筑 风貌 ，采用坡屋顶形 式；同时与周边项目相 协调符合4.基础设施建设。防洪排涝、水利、交通、市政公用等重大基础设施项目，应按照大运河相关法规、专项规划的要求执行，在满足功能的前提下， 交通设施应对上跨和地下两种方式进行比选，其他基础设施优先采用地下敷设的

40、方式，减少对大运河风貌的影响。本项目不属于基础设 施建设符合分类管控- 11 -序号总体管控项目情况符合性（一）世 界文化 遗产大 运河河 道管控1.城镇建成区管控城镇建成区应保护传承大运河相关建筑、小品等文化记忆与文化元素，注重建筑景观协调。（1）城镇建成区老城改造按照高层禁建区管理，建筑高度为低、多层，鼓励调整为公共服务、公园绿地等公益性用途用地，整 体保护大运河沿线空间形态。（2）近岸空间（沿大运河第一、二个街区，距河岸约 300 米）应采取小街区建设，提供通往滨河空间的步行通道，构建高贴线 率、首层功能活跃的街道界面；形成舒展起伏的滨河天际轮廓，建筑形体、立面形式、色彩材质应进行多元化

41、设计与精细化管理，体 现杭州大运河文化特色。新建、改建的建筑高度原则上为低、多层。（3）距大运河 1 千米内的城镇建成区，居住建筑的建筑高度不高于 54 米，公共及工业建筑的建筑高度不高于 70 米。（4）距大运河 12 千米内的城镇建成区，居住建筑的建筑高度不高于 80 米，公共及工业建筑的建筑高度不高于 100 米。位于城镇建成区内的建设项目，当其临大运河界面被已建较高建筑遮挡时，可通过与之相关联的水上视点、河岸视点、桥上视点、 垂河直街等城市视点组织多角度综合分析、科学论证，在不突破既有大运河景观天际线或未加剧大运河不和谐景观的前提下，可适当 放宽建筑高度管理要求。在选址论证或详细规划编

42、制（修编）时增加大运河景观分析专篇，并明确具体高度指标。本项目位于距大运河 1 千米内的城镇建成区 内，建筑高度为 17.95m 54m ，符合要求。符合（三）特 殊分区 及其管理。1.历史文化保护区管控。核心监控区内历史文化保护区范围包括大运河国家文化公园建设的管控保护区、主题展示区。在国家文化公园建设中应加强各类 运河相关文化资源与大运河乡愁记忆的保护传承。在符合国土空间规划的前提下，历史文化保护区可新增或改造与大运河文化、旅游休闲、生态景观提升相关的设施。历史文化保护区内不得新增大型交通设施、市政公用设施，确需新增的，在建设项目审批阶段应按照相关法律法规规定，征求文 物主管部门意见。2.

43、城市新型功能培育区管控。核心监控区内包括运河新城、良渚新城、临平新城、祥符次中心、和平广场、望江新城、滨江区公共核、萧山城区公共服务中心、 杭州南站新城共 9 个城市新型功能培育区。在符合国土空间规划的前提下，城市新型功能培育区内可准入行政办公、商业商务、科技研发、文化创意等项目建设。在充分考虑近岸空间管控要求的前提下，可对城市新型功能培育区进行城市设计，通过视廊分析和景观影响分析，落实重要景观 视廊、重要景观界面等保护要求，综合确定建筑高度。本项目位于核心监控 区的现代城镇区，不涉 及历史文化保护区，本 项目建成后为商业商 务 ，符合国土空间规 划。符合综上，本项目符合杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则相关要求。3 、浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单符合性分析本项目位于杭州市杭州运河新城单元GS1201- 18地块，京杭运河位于本项目西侧27m处，本项目位于核心监控区内，不属于滨河生态空间。对照浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单(浙发改社会2023100号) ，符合性分析如下：表 1-5 项目与浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单符合性分析序号有关要求项目情况符合性1核心监控区河道管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸本项目不属于核心监控区的河符合