杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程环境影响报告.docx
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1、杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程环境影响报告书(报批稿)煤科集团杭州环保研究院有限公司国环评证 乙字第 2015 号编制日期 二一四年十二月环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程目 录第一章 前 言11.1 项目由来 11.2 评价工作程序 21.3 评价关注的主要环境问题21.4 环评主要结论 3第二章 总 则42.1 编制依据 42.2 评价因子与评价标准72.3 评价工作等级和评价重点122.4 评价范围及环境敏感区132.5 环境功能区划及生态功能区划14第三章 建设项目概况与工程分析 173.1 现有工程概况 173.2 拟建项目概况 273.3 改建项目工程分析30第四
2、章 环境现状调查与评价 404.1 地理位置 404.2 自然环境概况 414.3 社会环境概况 434.4 环境质量 444.5 区域污染源 484.6 项目污水排放去向48第五章 环境影响预测与评价495.1 施工期环境影响分析495.2 营运期环境影响分析545.3 总平布置合理性分析65第六章 环境保护措施及其经济、技术论证 666.1 施工期污染防治措施66i6.2 营运期污染防治措施716.3 环保措施经济、技术论证74第七章 污染物排放总量控制 75第八章 环境影响经济损益分析 768.1 社会经济损益分析768.2 生态环境损益分析768.3 环境经济损益分析768.4 小结
3、77第九章 环境管理与环境监测 789.1 环境管理 789.2 环境监测 79第十章 公众意见调查8110.1 公众参与目的 8110.2 公众调查原则 8110.3 公众调查分析 81第十一章 环境影响评价结论 8411.1 项目概况 8411.2 环境现状结论 8411.3 环境影响预测与评价结论 8511.4 项目建设环境可行性结论 8911.5 公众参与结论 9011.6 总结论 91ii环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程第一章 前 言1.1 项目由来杭州市中医院创建于 1952 年,原名广兴联合中医院,是华东地区最早建立的 中医院之一。杭州市中医院作为我市优势突出、特
4、色鲜明、具有国内先进水平的中 医院, 在快速发展中面临着设施落后、交通拥堵、事业受阻等重要制约因素, 2009 年 10 月,杭州市委市政府从合理配置全市医疗资源、做大做强中医院角度出发, 决定对市中医院采取“就地修缮+异地改造”模式, 即对现体育场路院本部进行整 治修缮, 并规划在丁桥新建分院, 以全面解决中医院发展中面临的突出问题。本项目是市中医院实施“就地修缮”的重要内容。根据调查, 本项目原名为杭州市中医院门急诊医疗用房改扩建工程,建设内容 主要为在原急诊楼建筑的基础上进行加层改扩建, 于 2011 年 8 月委托我单位(原 名煤炭科学研究总院杭州环保研究院)编制杭州市中医院门急诊医疗
5、用房改扩建 工程项目环境影响报告书,并于 2011 年 9 月取得环评批复,文号为杭环评批 2011224 号。由于该项目涉及加层扩建的急诊楼建于 70 年代,建筑物基础为条形 基础, 稳定性较差, 且该急诊楼临近环城西路,开工建设的地铁 2 号线施工不但将 直接占用市中医院部分用地, 而且将影响该建筑物的稳定性,故项目未实施; 同时 结合市中医院拟建立国际化医疗中心, 需新增必要的医疗用房。为避免可能存在的 房屋安全隐患, 并最大限度地改善市中医院就医现状, 经有关部门审批同意将急诊 楼加层改扩建项目调整为急诊楼原地拆除重建,杭州市发展和改革委员会投资项目调整审批意见详见杭发改社会批复201
6、419 号。根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条、建设项目环境保护管 理条例第十二条, 建设项目的环境影响评价文件经批准后, 建设项目的性质、规 模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的, 建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 为此建设单位杭州市中医院特委托煤科集团杭州环保研究院有限公司进行该项目的环境影响评价。接受委托后1我单位在现场踏勘、调查、监测和基础资料分析的基础上, 根据环境影响评价技术导则等文件要求,编制了本项目环境影响报告书。本次评价不包括辐射章节, 建设单位需另行委托有资质单位进行辐射影响专项评价。杭州市环境保护局于 2014 年
7、 10 月 28 日主持召开了报告书评审会,根据评审会专家意见,报告书经修改完善后上报审批。1.2 评价工作程序评价工作分三个阶段:(1)前期准备、调研和工作方案阶段接受委托后, 收集及研究相关工程相关资料,进行初步工程分析, 开展环境 状况调查, 进行环境影响因素识别、评价因子筛选、明确评价重点和环境保护目标,确定工作等级、评价范围及评价标准,制定工作方案;(2)分析论证和预测评价阶段对项目进行工程分析,并同时对评价范围内的环境状况进行调查、监测和评价,各环境要素进行环境影响预测与评价;(3)环境影响评价文件编制阶段根据建设项目对环境的影响程度和范围,提出切实可行的环保措施,并进行技术经济论
8、证,给出建设项目环境可行性的评价结论,编制环境影响评价文件。在整个工作程序中依据国家及浙江省相关要求进行公众参与工作。1.3 评价关注的主要环境问题(1)施工期主要关注施工期噪声、 粉尘、 废水和固废等对周边环境的影响。(2)营运期主要关注项目排放的废水、废气、噪声、固废(医疗固废、 污水处理站污泥) 等对周围环境的影响, 提出切实可行的污染防治对策和措施, 兼顾社会、生态等环境影响分析。2环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程(3)原有项目是否存在环境问题及原有环保设施的整改等1.4 环评主要结论杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程的建设符合生态环境功能区规划的要 求,排放污染物符合
9、国家、省规定的污染物排放标准,排放污染物符合国家、省规 定的主要污染物排放总量控制要求,造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能 区划确定的环境质量要求;同时符合清洁生产要求及公众参与要求;符合相关规划 的要求;符合国家和省产业政策等的要求。 总之,从环境保护的角度看,本项目的建设是可行的。3环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程第二章 总 则2.1 编制依据2.1.1 相关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,1989 年 12 月 26 日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003 年 9 月 1 日;(3)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 日;(4)中
10、华人民共和国大气污染防治法,2000 年 9 月 1 日;(5)中华人民共和国噪声污染防治法,1997 年 3 月 1 日;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 4 月 1 日;(7)建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院令第 253 号, 1998年 11 月 29 日;(8)建设项目环境影响评价分类管理名录,中华人民共和国环境保护部令第 2 号, 2008 年 10 月 1 日;(9)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628 号,国家环保总局, 2006年 3 月 18 日;(10)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知, 环办200870 号
11、, 2008 年 9 月 18 日;(11) 浙江省大气污染防治条例, 2003 年 9 月 1 日;(12)浙江省水污染防治条例,2009 年 1 月 1 日;(13) 浙江省固体废物污染环境防治条例 (2013 年修正) ,2006 年 6 月 1日施行, 2013 年 12 月 19 日修正;(14)浙江省建设项目环境保护管理办法,浙江省人民政府令第 288 号,2011年 12 月 1 日;(15) 浙江省环境污染监督管理办法, 浙江省人民政府令第 216 号, 2006年 9 月 1 日;(16)浙江省水功能区水、环境功能区划分方案,浙江省水利厅、浙江省环4环境影响报告书杭州市中医院
12、门急诊医疗用房改造工程境保护局, 2006 年 4 月;(17)关于印发等文件的通知,浙环发200712 号,浙江省环境保护局;(18)关于印发浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府 信息公开工作的实施细则(试行)的通知,浙环发(2014)28 号, 浙江省环保厅,2014 年 5 月 19 日;(19) 杭州市环境噪声管理条例,2010 年 4 月 1 日;(20)杭州市城市河道保护管理办法杭州市人民政府令第 249 号发布,杭 州市人民政府令第 262 号修改,杭州市人民政府令第 270 号修改,2012 年 5 月 18日;(21)杭州市城市扬尘污染防治管理办法,杭州市人民政
13、府令第 190 号,2003年 8 月 1 日;(22) 杭州市城市排水管理办法, 杭州市人民政府令第 163 号发布, 杭州 市人民政府令第 206 号修改, 杭州市人民政府令第 262 号修改, 杭州市人民政府令第 270 号修改,2012 年 5 月 18 日;(23) 杭州市建设工程渣土管理办法,杭州市人民政府令第 192 号发布,杭州市人民政府令第 262 号修改,2011 年 2 月 1 日;(24)杭州市人民政府关于杭州市主城区水功能区、水环境功能区划分方案的批复,杭政函2012155 号,杭州市人民政府, 2012 年 10 月 10 日;(25)杭州市人民政府关于杭州市主城区
14、声环境功能区划分方案的批复, 杭政函201451 号,杭州市人民政府, 2014 年 3 月 17 日;(26)杭州市建设工程文明施工管理规定,2014 年 4 月 1 日;(27)危险废物转移联单管理办法,1999 年 10 月 1 日;(28)医疗废物管理条例,中华人民共和国国务院令第 380 号,2003 年 6 月16 日;(29)医疗废物分类名录,卫医发2003287 号, 2003 年 10 月 10 日;(30)医疗卫生机构医疗废物管理办法中华人民共和国卫生部令第 36 号,2003 年 10 月 15 日。5环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程2.1.2 相关政策及
15、规划(1)产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正),国家发展和改革委员会令第 21 号, 2013 年 5 月 1 日;(2)杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市产业发展导向目录与空 间布局指引(2013 年本)的通知,杭政办函201350 号,杭州市人民政府办公厅,2013 年 4 月 2 日;(3)杭州市主城区生态环境功能区规划,2008 年 5 月;(4)杭州市玉泉单元(XH12)控制性详细规划;(5)杭州市武林天水规划管理单元控制性详细规划。2.1.3 相关导则及技术规范(1)环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-
16、2008);(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2011);(5)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009);(6)环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011);(7)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013);(8)浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修改版),浙江省环保局。2.1.4 有关技术文件及工作文件(1)关于调整杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程项目建议书的复函,杭发改社会批复201419 号, 杭州市发展和改革委员会, 2014 年 7 月 4 号;(2)建设项目规划条件,规字第 3
17、30100201400157 号,杭州市规划和自然资源局, 2014年 8 月 4 日;(3)杭州市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批意见,杭环评批20030653 号,杭州市环境保护局, 2003 年 12 月 16 日;(4)杭州市环境保护局建设项目环境影响评价文件补充审批意见,杭环评批6环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程20060108 号,杭州市环境保护局, 2006 年 3 月 16 日;(5)杭州市环境保护局建设项目验收审批意见,杭环验20070165 号,杭州市环境保护局, 2007 年 10 月 24 日;(6)杭州市环境保护限期治理(改正)项目竣工验收意见,
18、 编号: 2009-011001,杭州市环境保护局西湖环境保护分局, 2010 年 11 月 9 日;(7)杭州市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批意见,杭环评批2011224 号,杭州市环境保护局, 2011 年 9 月 26 日;(8)杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程设计方案, 中国美术学院风景建筑设计研究院,2014 年;(9)建设单位提供的项目基础资料;(10)建设单位与环评单位签订的环评技术咨询合同。2.2 评价因子与评价标准2.2.1 评价因子大气环境现状评价因子: NO2 、SO2 、PM10;大气环境影响评价因子: NH3 、H2 S 、CO 、NO2 、HC;水环境现状
19、评价因子: pH、高锰酸盐指数、化学需氧量、DO、NH3-N、石油类;水环境影响评价因子: CODCr 、NH3-N、粪大肠菌群数等;声环境现状评价因子:等效连续 A 声级;声环境影响评价因子:等效连续 A 声级;生态环境现状评价因子: 区域环境的生态完整性, 人与自然的共生性, 自然资源的特征;生态环境影响评价因子:生态影响的经济损益分析。2.2.2 评价标准2.2.2.1 环境质量标准(1)地表水7环境影响报告书杭州市中医院门急诊医疗用房改造工程本项目所在区域附近水体为太湖流域杭嘉湖平原河网古新河, 根据杭州市主 城区水功能区、水环境功能区划分方案,古新河水功能区为杭州景观娱乐用水区, 水
20、环境功能区为景观娱乐用水区,目标水质为类,因此项目附近地表水体执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。具体标准值见表 2- 1:表 2-1 地表水环境质量标准(GB3838-2002) 单位: mg/L,除 pH 外类别pH高锰酸盐指数DONH3-N化学需氧量石油类691031.5300.5(2)大气根据杭州市区环境空气质量功能区划图,本项目选址区域环境空气质量功 能区为二类区,环境空气质量执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二 级标准。NH3 、H2 S 参照执行工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中居住区大气中有害物质的最高容许浓度, 具体标准值见表 2-2
21、:表 2-2 环境空气污染物基本项目浓度限值序号污染物项目平均时间浓度限值单位二级1SO2年平均60g/m324 小时平均1501 小时平均5002NO2年平均4024 小时平均801 小时平均2003颗粒物(粒径小于等于 10m)年平均7024 小时平均1504颗粒物(粒径小于等于 2.5m)年平均3524 小时平均755*NH3一次0.20mg/m36*H2S一次0.01*注: NH3 、H2S 参照执行工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中居住区大气中有害物质 的最高容许浓度。(3)声环境根据杭州市主城区声环境功能区划分方案,本项目所在地为 1 类声环境功 能区。项目东侧环城西路、北侧
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