中国电信移动网络建设（二〇〇九年）浙江分公司无线网工程杭州本地网基站项目（非独立占地部分）环境影响报告书.doc

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1、中国电信移动网络建设（二九年）浙江分公司无线网工程杭州本地网基站项目（非独立占地部分）环境影响报告书(简本)浙江省辐射环境监测站2012年9月（一）建设项目概况中国电信集团公司（以下简称“中国电信”）是特大型国有通信企业，拥有全球最大固话网络和中文信息网，覆盖全国城乡、通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务，可以提供电话业务、互联网接入及应用、数据通信、视讯服务、国际及港澳台通信等多种类综合信息服务。工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部2008年5月24日发布关于深化电信体制改革的通告，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网

2、（包括资产和用户）。2008年10月1日，中国电信正式运营原中国联通的CDMA网。工业和信息化部2009年1月7日宣布，批准中国电信集团公司增加基于CDMA2000技术制式的第三代移动通信3G业务经营许可。由此，中国电信正式开始了移动通信网络的建设。根据业务发展需要，中国电信集团浙江网络资产分公司拟在杭州市建设中国电信移动网络建设（二九年）浙江省分公司无线网工程杭州本地网基站项目（非独立占地部分）（以下简称“本项目”）。根据国家以及浙江省有关建设项目环境保护法规，本项目应进行环境影响评价。为了解本项目的环境影响程度，更好地保护环境，保障公众健康，促进中国电信CDMA移动通信网络建设的健康发展，

3、中国电信股份有限公司浙江分公司委托国家环境保护总局辐射环境监测技术中心（2010年12月24日前环评证书机构名称为国家环境保护总局辐射环境监测技术中心，证书延续后更名为浙江省辐射环境监测站）对本项目进行环境影响评价。我中心在收集资料、现场调查与监测以及征询有关部门意见和建议的基础上，参照国家有关电磁辐射环境影响评价技术规范的要求，结合以往开展移动通信基站环境影响评价的经验，编制了中国电信移动网络建设（二九年）浙江省分公司无线网工程杭州本地网基站项目（非独立占地部分）环境影响报告书（报批稿）。本项目在杭州地区新建222座非独立占地基站。（二）建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状；本项

4、目为拟建CDMA基站，其选址位于电信CDMA网络覆盖较差的区域，该区域可能已有移动、联通建成基站，也可能三家运营单位均未建站。为此，本次评价利用在杭州已运行的基站历史监测数据为背景资料进行统计，以反映本项目CDMA基站建成运行前杭州市电磁环境的背景水平。杭州现有基站历史监测结果汇总统计情况见表5-2。表5-2 杭州现有基站历史监测结果汇总统计情况表 项 目名 称行政归属监测点位数现有基站周围监测值区间范围电场强度（V/m）功率密度（W/cm2）杭州联通GSM+CDMA（已归电信）04年08年建成站上城区720.132.100.011.17下城区970.242.010.021.07江干区2240

5、.112.550.011.72拱墅区2320.085.130.016.98西湖区2310.102.080.011.15西湖景区290.151.580.010.66滨江区990.091.360.010.49下沙经济开发区810.271.640.020.71萧山区4540.121.620.010.70余杭区4070.144.560.015.52桐庐县490.270.680.020.12淳安县190.281.160.020.36建德市210.280.450.020.05富阳市1080.151.330.010.47临安市1140.231.920.010.98杭州移动GSM04年08年建成站上城区980

6、.122.940.012.29下城区1330.142.570.011.75江干区2250.182.110.011.18拱墅区1100.163.540.013.32西湖区2740.144.600.015.61西湖景区260.231.820.010.88滨江区1250.124.220.014.72下沙经济开发区1020.305.170.027.09萧山区2690.181.730.010.79余杭区1500.143.190.022.70桐庐县400.152.260.011.35淳安县500.191.890.010.95建德市480.141.980.011.04富阳市850.121.900.010.9

7、6临安市1180.151.770.010.83小结40900.125.170.017.09本项目为拟建CDMA基站，其选址位于电信CDMA网络覆盖较差的区域。当该区域周围已有移动、联通建成站时，根据表5-2的监测汇总结果，周围环境的电场强度在0.125.17V/m之间，功率密度0.017.09W/cm2之间。即本项目拟建CDMA基站建成前，拟建址周围的电场强度、功率密度背景水平在均上述范围内，其测量最大值（7.09W/cm2）占公众照射导出限值（40W/cm2）的17.73%，符合电磁辐射防护规定（GB8702-88）中公众照射导出限值要求，基站拟建址环境质量现状较好。此外，根据历史监测结果，

8、尽管环境电磁辐射背景值均符合电磁辐射防护规定（GB8702-88）中公众照射导出限值要求，但对于个别基站来说，个别监测点位的数据已属于环境电磁辐射背景值中的较高水平如下沙经济开发区某基站的功率密度最大测量值达到了7.09W/cm2，拱墅区也出现了某基站的功率密度最大测量值达到了6.98W/cm2。因此建设单位在建站前，特别是在移动、联通已建基站的地点，要充分考虑环境电磁辐射的背景值以及已建基站的电磁辐射影响，在对现场进行踏勘时要对环境电磁辐射背景值进行适当测量或调查，避免盲目上站，导致建站后功率密度叠加值超过相关标准的限值。2.建设项目环境影响评价范围。在移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行

9、）（环发2007114号）第5.3款中提出：监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标。根据浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法（试行）（浙环发201056号）规定，根据移动通信基站实际环境影响的程度，评价重点区域为以发射天线地面投影为中心半径50m范围。故根据上述规定和移动通信基站的特点，确定评价范围为以天线地面投影为中心半径50m范围。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、施工期环境影响移动通信基站的建设过程主要包括建设机房、架设天线和安装调试设备等内容。其中机房的建设一般分为租用和自建两种方式。租用基站利用已有建筑的房间或电梯间作为机

10、房，自建机房则需要建设一定面积的简易房，机房的面积一般为1535m2，采用砖混结构。也有少量基站采用室外机柜，不需建设机房。天线架设方式主要有楼面的抱杆、铁塔和拉线塔，地面的铁塔和单管塔等。租用楼房已满足的天线挂高要求的，则考虑在楼房顶上的女儿墙周围安装5米以下的短桅杆（或抱杆）。若天线挂高仍不能满足设计要求时，应以建拉线塔为主。站址附近没有架设天线的建筑，则需要建设地面的铁塔和单管塔。安装调试内容主要有设备安装、性能调试和网上测试。（1）噪声施工期的噪声主要来自场地平整、挖土填方、土建、钢结构及设备安装调试等几个阶段中，由于施工时间较短（一般不超过2周），在合理安排施工时间的前提下，对周围公

11、众的影响较小。（2）废水施工期污水主要来自两个方面：一是施工时少量的混凝土搅拌废水，由于机房建筑面积仅1535m2，一般产生的水量很少，施工场地清理后，其影响可以忽略；二是施工人员的生活污水，施工人员一般不在工地现场居住，而临时租用当地民房居住，少量生活污水纳入当地已有的化粪池。（3）固体废弃物基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。施工期间施工人员一般不在工地现场居住，日常生活产生的生活垃圾纳入当地环卫处理。建筑垃圾应由专业单位运至指定地点妥善处理。（4）植被损坏和水土流失基站选址在在山区或丘陵地区，机房和铁塔的建设将损坏原有植被，施工面积一般在5080m2左右，施工期需要

12、进行场地平整的挖方和填方作业，以及材料场以及施工临时道路，使一定面积的土地完全曝露在外，容易导致水土流失，因此在施工时，还要通过尽量选择地势平坦区域、分层分区堆放开挖土壤、及时清理废弃碎石、及时恢复土地原有用途等措施，以便原有植被的恢复并减少水土流失。2、运行期环境影响移动通信基站的运行过程中，除向周围环境中发出一定频率的电磁波信号外，噪声、固体废弃物和景观影响也应引起一定的关注。运行期环境影响因素分析如下：（1）电磁辐射环境影响基站室内部分的主要设备有基站控制器、信号发射机、功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等设备，这些设备在设计、制造时已采取了较好屏蔽措施，即金属机箱，并且设备放

13、置在机房内，经过墙体和机房门的屏蔽，不会对周围环境造成电磁辐射环境影响。室外部分的主要设备有馈线和收、发天线。通常基站的接收和发射共用同一付天线。基站正常运行时，（发射）天线会向小区一定范围内发射电磁波。由电磁波的传输特性可知，天线发射的电磁波强度将随距离的增加而大大减小。在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信号台与网内移动用户进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统发送和接收一定频率范围内的电磁波来实现的，天线周围的电磁辐射即由此产生。可见，移动通信基站的主要环境影响因子是天线的超标电磁辐射。天线是将传输线中的传输波型转化为自由空间的电磁波传播的波型，或将空间电磁波传播的波

14、型转化成传输线中传输的波型的波型转换专用设备。移动网络通信是从基站天线到用户手机天线或从用户手机天线到基站天线的无线连接，它的运行质量在整个网络系统运行质量中所占的位置是十分明显的。由此而产生的电磁辐射其强度和范围亦与天线有着密切的联系。天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂直波束宽度则决定了传输距离以及天线的辐射效率。由基站工作原理及工作频段可知，基站接收来自环境的上行频段的电磁波信号，发射天线向环境发射下行频段的射频电磁波信号。基站对周围环境的影响主要是870880 MHz范围内的电磁波辐射所产生的。（2）声环境影响基站为保持设备工作的恒定温度，须采用空调设备。

15、采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，对周围声环境不会带来很大影响。（3）固体废物环境影响废旧蓄电池由生产厂家回收。在与蓄电池生产厂家签订购买合同时，必须注明废旧蓄电池由生产厂家回收置换。每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。（4）景观环境影响基站天线绝大部分架设在建筑屋楼顶和铁塔上，若架设时不考虑景观影响，则对城市景观、风景名胜区景观等将可能带来一定影响。因此，在景观敏感区域，应考虑基站天线的架设方式，采取隐蔽、美化等措施，尽可能与当地建筑物或自然景观相协调，减少对视觉的强烈冲击，使其与

16、周围环境和谐统一。3.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况；依据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号）的规定：环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、

17、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。结合移动通信基站的特点，本项目关注的环境敏感区主要为第（三）项，环境敏感区内的人群为环境保护目标。本项目拟建222座WCDMA基站，根据其工程特点，本次评价选取其中的67座（30.2%）基站作为典型基站，对站址所在地区环境进行调查及现场监测。抽样调查基站选取原则：（1）位于环境敏感区的站址，可能在公众活动区域造成较大电磁辐射水平的基站；（2）可能产生公众意见的站址；（3）某地点假设多部基站等具有代表性的基站。根据现场调查，67座典型基站所关注的环境敏感区情况表1-6。67座抽样调查基站中位于环

18、境敏感区的有35450座，占总数的63.374.63。其中位于医疗卫生区2座，行政办公区13座，居住区26035座，文教科研区9座，风景名胜区1座，非环境敏感区的20517座。表1-6 典型基站关注的环境敏感区统计表所属区域基站数（座）比例（）非敏感区1722.08敏感区医疗卫生区22.60行政办公区1316.88居住区3545.45文教科研区911.69风景名胜区11.30注：由于同一基站可能存在多个环境保护目标，分属不同环境敏感区，因此各区域比例总和会超过100。4.主要环境影响及其预测评价结果4.1施工期环境影响分析4.1.1声环境影响在移动通信基站的施工建设过程中，会产生施工噪声，可能

19、对附近居民的工作生活产生一定的影响，基站建设的施工期噪声排放标准须执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。在安装设备、调试测试阶段不会产生噪声。为避免对附近居民产生噪声影响，应采取以下措施：（1）加强运输车辆的管理。（2）施工现场周边应设置符合要求的围档，特别是面对敏感点处应采用具有隔声效果的材质进行声屏障。（3）选用低噪声的施工方法及施工设备。（4）合理安排施工计划，避免在中午和夜间施工，减轻对周围公众生活和工作的影响。4.1.2固废环境影响施工人员临时租用当地民房居住，少量生活污水纳入当地已有的处理系统。施工期间建筑工地会产生少量余泥、渣土、施工人员生活垃圾，纳入当地

20、市政处理。建筑垃圾应由专业单位运至指定地点妥善处理。4.1.3 植被和水土影响在山地和丘陵地区建设施工应注意生态环境的保护，建设施工将损坏原有植被，施工期进行场地平整的挖方和填方作业，使大面积的土地完全曝露在外，容易导致水土流失，故应采取以下措施：（1）基站和铁塔应尽量选择在地势平坦的区域，以减少水土流失；（2）开挖基坑时，土壤应分层分区堆放，以便保留上层肥沃土壤；（3）施工结束后，应采取必要措施，对塔基施工基面遗留的废弃碎石等进行清理，对硬化地面进行翻松，以便原有植被以及原种植经济作物的恢复；（4）建设所需的材料场以及施工临时道路，均为临时占地，施工结束后应恢复土地原来用途。本工程的施工内容

21、较少，且比较分散，周期较短，故在加强施工管理的前提下对周围环境影响可以控制在可接受的范围内。4.2 运营期环境影响分析（1）根据对已经运行的CDMA类比基站电磁辐射水平的现状监测，基站正常运行时对周围环境的电磁辐射贡献相对较低，类比监测结果均低于本报告的评价标准值。（2）CDMA基站对周围电磁辐射水平的贡献随与发射天线的距离增大而减小，环境保护目标距离天线只要满足相关距离要求，则单个基站的电磁辐射贡献值符合电磁辐射环境保护管理值。（3）基站的建设应尽可能与当地自然景观和建筑物相协调，可采用天线美化技术，减少对景观的影响，使其与周围环境和谐统一。5.污染防治措施5.1选址阶段（1）根据移动通信客

22、户的需求和网络信号的覆盖情况，合理规划站点数量，合理选择移动通信基站的位置。（2）贯彻工信部关于“推进电信基础设施共建共享”的要求，充分利用本公司或其他电信企业已有的移动通信设施，新建塔杆应预留共享条件，减少不必要的重复建设。（3）根据已有电磁环境监测数据和电磁辐射源调查情况，避免在电场强度较高处选址建设，减少电磁辐射叠加影响。（4）落实国家政策，充分利用公共建筑，积极协调政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址。（5）在住宅小区、办公楼、商住楼等建设项目前期，应及早介入，为通讯设施预留机房、天线、分布系统等的站址资源。（6）确需架设在环境敏感建筑上的基站，建设单位应在建设前征得建筑物产权单位

23、或相关单位的同意。（7）确需在自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等建设基站，取得相关管理部门的许可。在建设和运行过程中，应接受相关管理部门的监督和管理。5.2 设计阶段（1）在满足通信网络覆盖的前提下，合理选择移动通信基站的位置，选择合理的塔型，尽可能选择在人群无法近距离直接接触的位置。（2）合理安排移动通信基站发射天线的架设位置，例如将天线布置在建筑物的楼顶外侧；调整天线高度、朝向以及俯角，充分考虑周围环境情况，确保天线在主瓣方向与人员活动或滞留的区域保持足够的距离，确保净空区域。（3）基站的架设应与周围环

24、境和建筑协调。在市区主要景观建筑和风景区应用天线美化技术，采用伪装色彩、隐藏安装、仿生态设计等方法，减少对环境景观的影响。（4）在设备采购中优先考虑低功耗、高能效比的设备，推动设备供应商产品开发，以满足节能减排目标要求。（5）将通信小区划分成微小区，合理控制基站发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。（6）选用低噪声空调设备，空调安装位置尽可能远离相邻住户。5.3 建设阶段（1）选择合理的施工期间，控制施工噪声，减少对周围公众正常工作和休息的影响。施工结束后做好工地恢复，及时清运建筑垃圾和设备包装材料。（2）在水土流失和生态环境敏感区域，开挖基坑作业时，避免树林的砍伐，应保留表

25、层土壤，做好堆土的围护，按照原有土层顺序依次回填，并恢复原有植被。（3）加强文明施工管理，避免与公众发生不必要的纠纷。（4）在设备物流环节中，积极推进包装材料轻量化，避免过度包装，提倡使用绿色环保包装材料，达到节约木材资源、减少废弃物排放的环保目标，实现循环经济效益。5.4 运行阶段（1），中国电信集团浙江省网络资产分公司应加强电磁辐射环境保护工作的领导，由公司设立环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定完善的运行管理环境保护制度并组织实施。（2）建设运行的移动通信基站应向环境保护主管部门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。（3）新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐

26、射设施，应按国家法规向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”，履行环境影响评价审批手续。（4）按照建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）第十二条规定，建设项目的规模（如移动通信基站的频率和功率等）发生变化时，应重新编制环境影响报告书（表），并报环境保护主管部门审批。（5）兼职环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识、电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令第18号）、电磁辐射防护规定（GB8702-88）及有关法律法规等方面知识学习、培训和考核。（6）加强移动通信基站的运行维护，定期检查基站设备及附属设施的性能，发现隐患及时采取补救措施，确保通信网络和移动通信基站

27、的安全可靠运行。（7）废旧蓄电池由生产厂家回收利用，不额外产生固体废物。（8）加强公众宣传，最大限度争取公众对移动通信网络建设的理解和支持。及时做好公众投诉的解释和协调工作。建设单位无论在工程建设、市场营销或是对外宣传口径等方面，均需进行正面宣传、和谐宣传，共同推进移动通信基站电磁辐射正面宣传工作，以解决建设、维护和纠纷处理的工作难题，严禁擅自制作或针对其他通信运营企业开展基站及相关辐射等不良的或负面的宣传，严禁误导社会公众，不得在环境保护领域进行恶性竞争。6.建设项目对环境影响的经济损益分析结果；本项目的实施不仅有利于企业的持续发展，而且能促进国民经济的发展，主要体现在以下方面：（1）完善地

28、区移动通信网络覆盖本项目的建设，将进一步完善电信CDMA网络的信号覆盖，特别是在新建开发区和新建干线交通线路附近的基站，有助于保证用户通话质量，促进经济发展。（2）维护和提高国家宏观经济效益通信是国民经济的基础设施，是为社会和人民生活服务的公用事业。本项目的建设将发挥强大的产业带动效应，形成一个庞大的具有自主特性的产业群体，有利于增加当地和国家税收收入，而且可以促进和带动技术进步，提高劳动生产率，方便人民生活。从国民经济角度来看，本项目在增加税收收入、促进技术进步等方面所带来的社会宏观经济效益十分可观。此外，本项目在实施过程中，在政策、市场、业务、技术、财务等方面存在一定的风险，需要在实际建设

29、和运营中规避。从以上分析可以看出，本项目的建成可以为我国国民经济发展创造有利条件，促进国民经济的快速稳步发展。本项目在运行期间将不会对声、水、大气环境产生不利影响，也不会产生固体废物。本项目在运行期间将会产生一定的电磁环境影响，经过类比测试和理论计算表明各新建的CDMA基站正常运行时对周围环境保护目标的电磁环境影响水平将不会超过国家标准的要求，不会对周围人群产生危害和影响。在取得经济和社会效益的同时，基站的建设运行导致基站周围的电磁辐射水平有了不同程度的提高，但仍处在可以接受的水平，其环境代价是有限的，利益远大于代价。7.建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施；本项目没有防护

30、距离。8.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。8.1施工期环境管理本项目应在招投标过程中即对投标单位提出施工期间的环保要求，以满足施工期环保防治措施，并在施工设计文件中详细说明施工期应注意的环保问题。建设方在施工期间应设有专人负责环境管理工作，对施工中的工序进行检查是否满足环保要求。8.2 运营期环境管理根据项目本身的特点及其所处环境的敏感性，运营单位应分设专职环境管理人员，其职责为：（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作的环境保护管理制度；（2）制定和实施各项环境监督管理计划；（3）检查发射设备和各项治理设施运行情况，及时处理出现的问题，避免发射设备故障，保

31、证工作人员和公众的安全；（4）积极配合环境保护部门进行环境管理、调查、监测等活动；（5）作好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；（6）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与当地有关部门的联系；（7）负责环境方面纠纷的调查和处理。8.3 环境监测CDMA基站电磁环境影响监测可在全部建成并投入试运行后委托具资质的相关单位完成，各项监测内容如下：（1） 监测点位布置根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T13.3-96）确定。（2） 监测项目各基站周围环境的电磁场功率密度值。（3

32、） 监测方法执行辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T13.3-96）规定方法。（4） 监测频次及时间本项目运行后进行抽样监测。8.4 环保设施竣工验收严格按环境影响报告书的要求认真落实“三同时”，明确职责，专人管理，切实搞好环境管理和监测工作，保证环保设施的正常运行，项目竣工环境保护验收通过后，建设单位方可正式投产运行。（四）公众参与为了使公众了解本项目的意义，以收集相关区域公众对本项目建设的认识、态度和要求，确保环保措施的必要性和可行性，同时使建设单位了解公众参与本项目的关系，并在项目实施过程中充分考虑与环境的协调性，提高本项目的环境效益和社会效益，在环境影响评价过

33、程中开展了公众参与调查。公众参与是环境影响评价的重要内容，意在沟通建设者、政府部门和公众间的理解，协调可能存在的矛盾；为识别和筛选潜在的环境影响因素提供帮助；为进一步完善环保及补偿措施提供编制依据；使项目在公众的参与下顺利地进行。根据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法和浙江省建设项目环境保护管理办法有关规定，本项目在环评阶段进行了公众参与，公众参与包括公示和公众调查两个阶段，以征求公众意见。2009年12月20日，建设单位在浙江日报进行了第一次项目信息公示；2010年8月7日，环评报告初步结论出来后，中国电信集团浙江省网络资产分公司在杭州日报上就项目环评初步结论进行了第

34、二次公告，并发布了查阅环评报告简本的网络链结地址。同时初步结论公告后，环评单位协同建设单位采用发放调查表的形式，进一步向相关公众了解反馈意见并收集了公众的书面意见。发放调查表对象主要为本项目所在地及其周围可能受影响范围地区内的个人和团体。从调查结果来看，大多数公众从大局出发，支持本项目的建设，但同时对工程带来的环境问题表示了一定程度的担心。因此本项目在运行过程中，建设单位应继续做好各方面的宣传解释工作，落实各项环境保护措施，将本项目对环境的影响减少到最低程度，取得公众的理解。（五）环境影响评价结论综上所述，中国电信集团浙江省网络资产分公司在杭州市建设的杭州电信2009年CDMA网络工程建设项目（非独立占地部分）符合国家产业政策，经济和社会效益明显。经类比监测和理论计算分析，CDMA基站周围各关心点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护的管理要求。因此，只要中国电信股份有限公司全面加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度论证，本项目的建设和运行是可行。（六）联系方式建设单位：中国电信集团浙江网络资产分公司联系人：陈工 地址：杭州市富春路288号 邮编 310066 电话15305719298 环评机构：浙江省辐射环境监测站 联系人：施工 地址：杭州文一路306号 邮编：310012 电话 0571-28869252