南山天然气管道工程穿越山东省生态保护红线区专项论证报告.docx

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1、1总论1.1项目背景龙口南山中油天然气管道工程项目起自莱西市中石油泰安-青岛-威海输气管道干线16#阀室预留口，途径莱西、招远、龙口三个县级市，线路全长120km，管线管径为D559mm，全线设计压力均为6.3Mpa，沿线设置莱西首站、6座线路阀室和龙口末站。按照山东省生态保护红线规划（2016-2020年），本项目沿线共穿越3处山东省生态保护红线区，分别是“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”（代码：SD-02-B1-17）、青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”（代码：SD-02-B2-32）。为了更好地贯彻山东省生态保护红线规划（2016-2020年）的相关要求和保护项目沿线的生态

2、环境，我单位编制完成了龙口南山中油天然气管道工程项目穿越山东省生态保护红线区专项论证报告。1.2编制依据1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日施行）；2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日起施行）；3）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起施行）；4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日起施行）；5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正版）；6）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行）；7）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日起施行）；8）中华人民共和国森林法实施条例（2016年修订）；9）中华

3、人民共和国野生动物保护法（2016年7月2日修订）；10）中华人民共和国野生植物保护条例（中华人民共和国国务院第204号令，1997年1月1日）；11）土壤污染防治行动计划(国发201631号，2016年5月28日)；12)山东省水污染防治条例（山东省人大2000年12月1日起施行）；13)山东省大气污染防治条例（山东省人大2016年11月1日起施行）；14)山东省环境噪声污染防治条例（2004年1月1日起施行）；15)山东省环境保护条例（山东省人大1996年12月14日起施行）；16) 山东省生态保护红线规划（2016-2020年）(2016年9月)；17)山东省生态建设规划纲要（鲁政发20

4、03119号）；18)山东省生态环境建设与保护规划纲要(2001年9月23日)；19）环境影响评价技术导则生态影响（HJ 192011）。青岛中油华东院安全环保有限公司12Tel：0532-80953786 Fax：0532-809538122项目概况2.1工程基本情况建设项目名称：龙口南山中油天然气管道工程项目建设单位名称：龙口南山中油天然气有限公司管道工程项目部建设性质：新建项目总投资：46976.35万元建设规模：本工程管道设计输量为15108m3/a，线路全长120km，管线管径为D559mm，全线设计压力均为6.3Mpa，沿线设置工艺站场2座，分别为莱西首站、龙口末站。建设地点：本工

5、程管线起自莱西市夏格庄镇北侧的莱西首站，沿途向北依次经过莱西市、招远市、龙口市，终点到达龙口末站。2.2项目组成及工程量本工程主要由主体工程、公用工程、辅助设施组成。主体工程包括线路工程和工艺站场。主要工程量见表2.2-1。表2.21 本工程主要工程量序号项目单位数量备注（一）主体工程1线路工程1.1线路长度km1201.2大型河流穿越（定向钻）m/次1400/11.3中型河流穿越（定向钻）m/次1170/21.4中型河流穿越（开挖）m/次130/11.5小型河流、水渠、冲沟穿越（开挖）m/次10550/1701.7铁路穿越m/次60/11.8公路穿越高速公路穿越m/次260/3一、二级公路穿

6、越m/次916/151.9临时施工道路1.9.1新建施工便道km71.9.2改、扩建施工便道km191.10阴极保护站座21.11线路截断阀室座6监控2座，监视4座2站场2.1莱西首站座12.2龙口末站座12.3主要工艺设备2.3.1旋风分离器台2首末站各1套2.3.2过滤分离器台4首末站各2套2.3.3放空立管台6首末站、6座阀室2.3.4火炬系统套2首末站各1套2.3.5清管器收发筒台2首末站各1套2.3.6电加热器台2首末站各1套2.3.7燃气锅炉（型号为WNS0.35-1.0-Qr）套2首末站各1套（二）公用工程3通信工程3.1同沟敷设16芯管道光缆km1203.2租用2M公网数字电路

7、条23.3通信站座44供水4.1深井口1龙口末站4.2深井潜水泵台3（三）环保工程5.1污水池m3/座192/2首末站各1套5.2污水降温池m3/座9.8/2首末站各1套5.3化粪池m3/座2.4/2首末站各1套5.4地埋式污水处理装置（处理量为1.0m3/h）套2首末站各1套5.5绿化面积m235305.6水工保护挡土墙m5546浆砌石水工104m31.802.3建设项目地理位置本工程线路起点为山东省莱西市夏格庄镇北的莱西首站，沿途分别经过青岛市的莱西市、烟台市的招远市及龙口市，止于山东省龙口市北马镇王寿村南的龙口末站。线路全长120km，沿线设置6座线路阀室。本工程地理位置见图2.3-1，

8、图中红色实线为本工程的路由。1#阀室莱西首站龙口末站2#阀室3#阀室4#阀室5#阀室6#阀室比例尺036km图2.3-1本工程管道线路走向和环境敏感目标示意图产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区芝河水源地产芝水库大沽河水源地产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区3本项目穿越生态保护红线区环境保护论证分析3.1本项目与生态保护红线区位置关系按照山东省生态保护红线规划（2016-2020年），本项目穿越青岛市“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”（代码：SD-02-B1-17）、青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”（代码：SD-02-B2-32）两个生态保护红

9、线区的类红线区。以上生态保护红线区详细情况见表3.1-1。本项目与以上两个生态保护红线区的位置关系见图3.1-1和3.1-2。由图可见，本项目2次穿越青岛市“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”的类红线区，穿越长度共计约1.3km，该红线区范围与芝河水源地和大沽河水源地一致；2次穿越青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”的类红线区，穿越长度共计约100m。表3.1-1 本项目涉及的生态保护红线区详细情况表图3.1-1本项目与“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”位置关系图图3.1-2本项目与“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”位置关系图3.2山东省生态保护红线规划相关要求根据山东省生态

10、保护红线规划（2016-2020年），“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”主要生态服务功能为水源涵养；“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”主要生态服务功能为土壤保持。山东省生态保护红线规划（2016-2020年）第五章第二节“实施分类管控”要求：依据生态系统服务功能保护的重要程度及保护和管理的严格程度，对生态保护红线区实行分类管控。I类红线区是生态保护的核心，实行最严格的管控措施，除必要的科学研究、保护活动外，需按相关法律规严格控制其它开发建设活动；类红线区按照生物多样性维护、水源涵养、土壤保持和防风固沙等主导生态功能，结合现有各类禁止开发区域现行相关法律规及管理规定，实行负面清单管理制度

11、，严禁有损主导生态系统服务功能的开发建设项目。山东省生态保护红线规划（2016-2020年）第五章第一节“加强规范化建设”强调：做好生态保护红线落地工作，全面完成自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区等各类禁止开发区域分区和边界勘定以及其他生态保护红线区的详细勘界工作，上述各类禁止开发区域规划需要进行修编的，应尽快完成规划修编和报批工作，确保生态保护红线全面落实。生态保护红线详细勘界任务由各市人民政府落实，完成时间为2017年10月底前。山东省生态保护红线规划（2016-2020年）第五章第三节“加强生态保护与修复”强调：加强生态保护红线区域的生态保护，红线区内

12、的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等已建成的各类保护区严格按照相关法律法规实行严格保护，制定保护区建设管理、考核评估的制度体系，加快视频监控、遥感监测等先进监管手段的应用，提高保护区管理和保护水平。红线区内的其他重要功能区需严格按照管控办法和负面清单制度进行管理和保护。分解落实各红线区管护责任由各级人民政府落实，完成时间为2017年6月。制定生态保护红线环境准入负面清单由省发展改革委落实，任务完成时间为2017年12月。3.3穿越生态保护红线区影响分析3.3.1穿越“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”影响分析本项目2次穿越青岛市“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”的类红线区，

13、未穿越I类红线区。第1次穿越采用大开挖方式穿越；第2次采用定向钻方式穿越。第1次穿越处河道长时间处于断流状态，采用大开挖方式穿越的施工方式不会对红线区水质及水量产生影响。第2次穿越处陆域穿越采取埋地敷设的方式，管顶覆土厚度为1.5m，施工时在满足施工工艺要求的前提下，应尽可能的减小开挖断面，同时做好水土保持工作。生态保护红线区范围内除必要的施工外，不可布置施工营地、弃渣场、污废水临时处理设施等，施工期间产生的生活污水和生产废水经处理后不排入水体及陆域范围内；第2次穿越处水体穿越采用定向钻方式，定向钻施工方式对水体基本无扰动，只要施工方做好泥浆处理工作，则对本红线区影响很小。本项目属输气管道，运

14、营期不会对红线区产生影响。由此可见，本项目在落实如上措施的前提下，施工期和运营期不会损害本红线区的水源涵养功能，影响在可接受范围。3.3.2穿越青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”影响分析本项目2次穿越青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”的类红线区，穿越长度共计约100m，施工方式为定向钻。穿越处红线区地形平坦，地势开阔，属荒草地，红线区外为农田，具体生态现状见图3.3-1。本项目管沟的开挖与填埋不可避免会对本红线区的土壤产生影响，主要体现在对土壤结构和质地、紧实度、物理结构及养分含量等方面。对土壤的影响主要集中在施工期，伴随施工结束土壤将慢慢恢复，是可逆的。“大沽河沿岸土壤保持生

15、态保护红线区”穿越区采取强化护坡管理、及时绿化修复的措施能够有效降低对红线区土壤的影响。由此可见，在采取合理的施工方式及恢复措施的前提下，对“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”的影响在可接受范围内，不会对其土壤保持功能产生大的影响。图3.3-1 “大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”生态现状3.4穿越生态保护红线区保护措施1）加强对施工人员生态环境保护意识的教育和行为上的管理，尤其是要着重强调对红线区动、植物的保护。2）严禁在生态保护红线区设置堆料场、施工营地，防止施工材料、施工人员的生活垃圾进入红线区。3）穿越芝河时采取大开挖方式穿越，要合理安排施工时间及进度，尽量选择在枯水期进行施工。河水断

16、流时可不设围堰；若河水不断流，则要根据流量的大小选择合理的围堰类型。4）青岛市“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”和“产芝水库及上游水源涵养生态保护红线区”第2次穿越采取定向钻方式穿越，泥浆池按照规范设立，满足一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准（GB18599-2001）及2003年修改单的要求，其容积要考虑30%的余量，以防雨水冲刷外溢，泥浆池底要采用可降解防渗透膜进行防渗处理，保证泥浆不渗入地下。施工过程中泥浆可重复利用，产生的废弃泥浆在泥浆池固化后覆土掩埋恢复种植；废钻屑用于加筑堤坝和进行场地恢复等，避免破坏生态环境。5）严控经过红线区的管道施工作业带，尽量控制在12m范围内，减

17、少对植被及土壤的破坏。6）施工作业采取分层开挖、分层堆放、分层回填的施工方式，最大程度保留地表熟土。7）施工结束后，做好管廊上方地貌及植被恢复工作。8）“大沽河沿岸土壤保持生态保护红线区”强化护坡管理及时进行地貌恢复及绿化。3.5小结与建议由上可见，本项目不可避免会对两个生态保护红线区产生一定的影响，但其影响均在可接受范围内。要针对各红线区的保护目标及要求采取有针对性的保护措施，保证将其影响降至最低。由于生态保护红线详细勘界、各红线区管护责任和生态保护红线环境准入负面清单等尚未全部落实，所以建议本项目在后期的建设和运营过程中及时跟踪山东省生态保护红线规划（2016-2020年）的相关要求，并根据其后期的细化要求及时作出相应的调整，增设必要的针对生态保护红线区的相关保护措施。