(2.7.4)--7.4 建设项目招标投标阶段的造价控制.pdf

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1、第7章 工程项目建设各阶段的造价控制7.1 概述7.2 决策阶段的造价控制7.3 设计阶段的造价控制7.4 招标投标阶段的造价控制7.5 施工阶段的造价控制7.6 竣工验收阶段的工程造价管理7.4 招标投标阶段的造价控制+一、招投标阶段工程造价管理的内容发包人选择合理的招标方式发包人选择合理的承发包模式发包人确定合理的工程计量和投标报价方法以及招标控制价承包人确定合理的投标报价发包人选择合理的评标方式进行评标发包人选择合适的合同格式和类型，签订承发包合同3+二、招标控制价的编制1.招标控制价的概念u招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算

2、的、对招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标价、预算控制价或最高报价等。u工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。4+二、招标控制价的编制2.招标不设标底、设标底或招标控制价的比较 根据2012年开始实施的中华人民共和国招标投标法实施条例，招标人可以自行决定是否编制标底。如果编制标底，一个招标项目只能有一个标底，且标底不得泄露。招标人也可以设定招标工程的最高投标限价。5+二、招标控制价的编制2.招标不设标底、设标底或招标控制价的比较u(1)设标底招标标底是招标人对招标工程的预期价格国内部分工程在评标时，以标底上下浮动一个幅度作为判断投标是否合格的条件弊

3、端：l 1）易发生泄露标底及暗箱操作的现象。l 2）较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。l 3）不合理的标底会使合理的投标报价在评标中得分反而偏低。l 4）导致投标人尽力地去迎合标底，往往反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。6+二、招标控制价的编制2.招标不设标底、设标底或招标控制价的比较u(2)无标底招标招标过程中不设标底；或者即使设标底，标底也不作为评标标准。有效地遏制了腐败行为，降低造价（一般以低价中标为原则）。弊端：l 1）易容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险

4、；l 2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果；l 3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。7+二、招标控制价的编制2.招标不设标底、设标底或招标控制价的比较u(3)设招标控制价招标针对设标底招标和无标底招标中可能出现的上述问题，在2008年建设工程工程量清单计价规范正式实施后，招标人普遍开始采用设招标控制价招标的方式。优点：l 1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。l 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。l 3）可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的

5、左右。l 4）既设置了控制上限，又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。8+三、投标报价的编制1.投标报价的计算和调整u定额计价u工程量清单计价投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险：管理费、利润部分承担的风险是市场风险：材料价格、施工机械使用费上涨完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险9+三、投标报价的编制2.投标报价的策略u根据招标项目的不同特点采用不同报价u不平衡报价法u多方案报价法u增加建议方案u计日工单价的报价u可供选择的项目的报价u暂定工程量的报价u分包商报价的采用u无利润算标10+四、工程合同价款的确定总价合同单价合同成本加酬金合同11+五、施工合同格式与签订注意事项施工合同格式u参考FIDIC合同格式订立的合同（彩虹系列）u建设工程施工合同示范文本u自由格式合同12+五、施工合同格式与签订注意事项施工合同签订过程中的注意事项u关于合同文件部分补遗、修改、书面答疑、各种协议等均应作为合同文件的组成部分u关于合同条款的约定重点：程序性条款；有关工程计量的条款；有关工程计价的条款；有关双方职责的条款；工程变更的条款；索赔条款预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；工程款的支付，发生工程价款争议的解决方法及时间；承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间等作出约定13