2024年在全市城市党建引领基层治理工作现场推进会上汇报发言.docx

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1、2024 年在全市城市党建引领基层治理工作现场推进会上汇报发言年在全市城市党建引领基层治理工作现场推进会上汇报发言尊敬的各位领导，同志们：一枚党建“绣花针”，穿起基层治理“千条线”。基层治理是国家治理的“微细胞”，是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，我市坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，深入践行新时代党的建设总要求，以优化基层治理为落脚点，构建上下贯通、全域协同的体制机制，推动各层级同频共振、各方面同向发力，用“绣花”般的功夫不断提升治理精细度，绘出具有时代特点、陶都特色的基层社会治理美丽画卷。现将有关工作进展情况汇报如下：党建引领提效能，激活工作新动力。近年来，我市

2、坚持以党建引领城市基层治理为主攻点，持续深化“党委抓牢支部、支部管好党员、党员带动群众”工作机制，通过多种方式提升城市基层治理颗粒度，形成党建引领、多方联动、融合发展的城市社区治理工作格局，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。上下联动，推动区域党建融合。制定关于组织开展“党建赋能红网微治”行动 提升党建引领基层社会治理效能的通知等文件，遵循“条块结合、资源共享、双向互动、优势互补”原则，积极推行街道“大工委”、社区“大党委”，加快实现区域党建融合，全市 5 个街道、102个社区全部成立“大工委”“大党委”；发挥市委党建办牵头抓总作用，梳理下发各领域党组织书记工作清单和党建工作要点，压紧压实各

3、基层党（工）委主体责任和党委（党组）书记党建“第一责任人”职责，将党建引领城市基层治理纳入整体工作部署和年度重点工作计划，确保基层治理各项工作方向正确、行动有力。织密网格，充分激发党员活力。构建以“镇（街道）党（工）委村（社区）党组织网格（小区、自然村）党组织党员中心户”四级组织架构，建立各类专业（行业）党支部 669 个、分类党小组 615 个，小区党支部 176 个、楼道党小组 503 个、党员中心户 3623 家。依托现有城市基础网格，落实“党的建设进网格、网格里面有党建”工作要求，坚持做强镇（街道）、做优村（社区）、做实网格，综合考虑公共管理有效性、服务可及性和居民参与便利性，推动村（

4、社区）党组织创新管理、服务居民的网格更加细密。赋能提升，形成融合发展态势。搭建以镇（园区、街道）党（工）委为核心，辖区各级党组织同频共振，村（社区）、企事业单位等统筹支撑的共建共治共享平台，创新组织联建、活动联办、党员联管、服务联做“四联”机制，激发各领域基层党建融合发展内生动力；坚持党建带群建，激发“党群一张网”优势，推进基层治理资源融合，健全共商共管机制，打造了一批在我市乃至全省全国范围内叫得响、有特色的群团组织特色品牌；依托镇、街道、村（社区）、党校、驻区单位场所、公共服务设施等，打造 300 余个开放式“红色阵地”，组建“和平 YOU 爱”“春暖徐坝”等志愿服务团体 300 余家，常态

5、化开展文艺活动，提升不同领域、不同层级的党员服务群众实效，实现资源“按需配送”、服务“精准直达”。创新构建优机制，打造治理新格局。聚党建引领之合力，添党建引领之动力，增党建引领之活力。去年以来，我市积极探索党建引领基层治理新路径，以落实“基层吹哨 部门报到”机制积极回应群众关切，有效破解基层治理难题，构建市级统筹调度、镇（园区、街道）服务管理、村（社区）一线攻坚的工作格局，把党的领导贯穿基层治理全过程，积极营造“敢为”氛围、优化“敢干”生态、激发“敢闯”劲头、汇聚“敢首创”活力。优化制度保障，“哨响”有力。制定完善“吹哨报到”操作口径、分析研判工作暂行办法、联动处置工作流程暂行办法等一系列配套

6、文件，提高“吹哨报到”工作规范化、标准化水平，确保基层吹哨“不走调”、部门报到“不缺位”；充分发挥镇（园区、街道）在基层治理中“穿针引线”的关键作用，将“吹哨报到”工作与网格化治理、“三报到三服务”等工作相结合，探索一体运行；推动多网融合，在数据互通的前提下，推动管理力量的进一步融合。市住房和城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局等 20 多家部门派专人进驻市城运中心，负责“哨件”签收处置、参与疑难工单的会商协调等，切实推动多部门协同配合，提升“吹哨报到”工作实效。细化清单明责，“吹哨”有据。为提高基层“吹哨”精准性，充分整合镇（园区、街道）反馈的疑难问题，遵循普遍性、合理性、可操作性原则，结

7、合部门职能职责分析研判，形成第一批“吹哨报到”事项清单，包含党的建设、重点工作、综合执法、应急处置等 6 个领域 28 项事项，合理分配部门权责，明确办理时限及文件依据，保障清单内事项迅速协同联动处理。实现流程闭环管理，建立同类型案例样本库，开发“吹哨报到”事项流转处置系统，及时报告反映问题、点对点回应诉求，形成了“事件收集分析研判精准派单签收处理结果反馈工作评价事件办结”的闭环工作法，实现全流程线上监管，确保“哨件”转办快速高效、部门积极履职尽责。分类分级办理，“应哨”有序。充分利用并整合当前信息化建设成果，融合对接市城运中心指挥平台与镇（园区、街道）“1+4”一体化平台，构建三级联动体系，

8、纵向到底贯穿市、镇（园区、街道）、村（社区），横向到边联通市级机关单位，形成了条块协同、上下贯通、共建共享的治理模式。拓宽多元参与渠道，进一步扩大“吹哨报到”工作参与主体，整合打通12345 热线系统、基层“1+4”一体化平台和“政企通”系统等信息平台，畅通基层、企业、群众的诉求渠道，持续延伸基层治理与服务的覆盖角度，通过数据比对分析，高效赋能“吹哨报到”体系，以数据赋能为基层长效治理夯实基础。多元共治聚合力，营造幸福新家园。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我市积极找准“新路子”，通过用好“新配方”，为基层治理注入新动力，实现党建引领的触角延伸到基层治理的每一个角落，构建基层治理多元共

9、治新格局，不断提升基层治理效能。聚焦民生急难愁盼，架起“红色物业”连心桥。物业服务联系千家万户，跟群众的生活紧密相关。近年来，我市扎实推进“红色物业”建设，进一步织密党组织主导下的社区治理网络，切实以党建连接起小区党组织、业主委员会、物业服务企业等多方主体，畅通基层社会治理“最后一米”。成立全市物业行业功能型党委，负责统筹指导和推进全市物业管理行业党建工作，先后制定出台 关于党建引领业主委员会和物业行业建设的实施意见关于进一步加强和推进“红色物业”工作的实施意见，明晰党建引领下的业委会、物业管理工作制度框架，为“红色物业”落地生根打下良好基础。截至目前，全市共新建业委会党组织 8 个，全市 1

10、37 个业委会（物管会）中共有党员210 名，加快形成共建共治共享的基层治理新模式。凝聚治理新兴力量，推动新就业群体融合发展。近年来，快递小哥、外卖骑士、直播网红等新就业群体成为经济社会发展的活跃因子，他们既是基层治理的服务对象，更是庞大的治理力量。我市积极引导他们融入基层治理格局，实现新兴领域党建突破与基层治理提效的双赢。我市构建了“市委组织部（市委两新工委）总牵头、行业主管部门抓条块、镇（园区、街道）管属地、村（社区）兜好底”的工作责任体系，建立新业态新就业群体党建工作联席会议制度，制定关于探索加强新业态新就业群体党建工作的若干措施 关于明确新业态新就业群体党建工作重点任务的通知等文件，坚

11、持“管行业必须管党建”原则，在市级层面成立交通运输、外卖送餐、快递、互联网等 8 个行业党委，组建紫砂、民宿、小个专等具有地方产业特色的功能型党组织。专项划拨 120 万元专项党费用于支持新业态新就业群体党建工作，印发市骑手之家小蜜蜂驿站建设管理办法，更新推出 147 个“小蜜蜂”党建驿站。依托农房改造和城市更新工程，把党建阵地建在群众家门口，通过定期开展庭院座谈、板凳交流，实时了解群众思想动向、掌握群众诉求，实现倾向性、苗头性问题发现在“家门口”、邻里矛盾纠纷化解在“家门口”。营造暖心社区氛围，激发志愿服务新活力。深化“在职党员进社区”活动内涵，创新建立“双队伍三报到四服务”工作机制，打造“

12、陶都先锋”党建品牌。成立 72 支专业性“志愿服务先锋队”和 39 支“在职党员突击队”，1.2 万余名机关在职党员到结对镇（园区、街道）和规模骨干企业报到、到所在社区报到，走访调研村（社区）677 次、企业 456 次，共摸排解决基层和企业发展遇到的问题 900 余条，做到服务基层解难题、服务企业促发展、服务社区强治理、服务群众转作风。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！坚持利用科学发展观指导基层党建坚持利用科学发展观指导基层党建党的报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须进一步加强和改进党的建设，使之更加符合科学发展观的要求。农村基层

13、党建工作是党的建设的重要组成部分，农村党支部作为党的基层组织，必须深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进自身建设，为做好农民思想政治工作、培养社会主义新农村的建设者、巩固党的执政地位打下坚实的基础。树立科学发展观是加强农村党支部建设的客观要求和必然选择农村党支部是党的基层组织，是农村党组织管理教育党员的基本单位。近年来，随着新农村建设进程的不断加快，农村发生了一系列巨大而又深刻的变化，尤其是在全球性金融危机这样的大背景下，农村党支部工作面临着新机遇、新挑战和新任务，迫切需要用科学发展观统一思想、指导工作。树立和落实科学发展观，是农村基层党建体系完善和可持续发展的迫切需要。当前，我们在肯

14、定基层党建工作取得的成绩时，更要清醒地认识到基层党建工作中存在的一些问题，如农村党员数量总体相对偏少、后备力量相对薄弱等等。这就需要我们在领导村民进行社会主义新农村建设过程中，学好科学发展观，用好科学发展观，坚定自觉地用科学发展观指导农村基层的全部工作，坚持一切从实际出发，促使基层党建工作体系的完善，进而走向可持续发展的有序之路。全面落实科学发展观，充分发挥战斗堡垒作用首先，要选好配强党支部领导班子。要把建设一个能够带领群众发家致富的党支部班子，作为农村基层党建工作的重中之重。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，建立一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质农村基层干部队伍，特别是要

15、培养造就一批善于领导农村工作的优秀领导人才。要把那些德才兼备、实绩突出，想干事、肯干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来，把那些党性强、作风正、能力强、能为群众办实事、带领群众共同致富奔小康的干部选拔到领导班子中，注重改善结构，培养骨干。要善于把致富能手、优秀青年、思想积极进取、能为农民群众办实事的人吸收到村级后备干部队伍中，确保村级领导班子队伍后继有人。我们港头镇新圩村，在新农村建设工作中，积极组织村组干部参加上级党委组织的素质能力培训，组织党员和大户代表赴寿光学习蔬菜栽培技术，开展现代远程教育等。通过培训，广大党员干部的眼界进一步拓宽，思想进一步解放，“双带”能力也进一步增强。去年以来，村

16、组干部带头兴办了轧钢厂、板材厂、电子厂等 6 家企业，带动群众参与当地就业 300 多人。其次，要积极发展优化党员队伍。建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员干部队伍，是增强党组织活力的一项重要举措。因此，农村基层党组织要切实改变消极、被动的状况，积极主动地做好组织发展的工作，真正把那些有文化、有本事、有精力、有带领群众脱贫致富愿望的人吸纳到党组织中来，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。并根据农民群众反映的热难点问题和深化农村改革工作中亟待解决的问题，认真开展无岗党员“设岗定位”工作，使农村党员真正做到活起来、动起来、干起来，为农村经济和社会发展建设一支能战斗、能吃苦、能奉献的主力军。再

17、次，进一步提高农村党员干部队伍素质。大力提高农村干部队伍素质，是新时期、新形势下农村改革发展的迫切需要，是加强农村基层组织建设特别是领导班子建设的治本之策。党的十六届三中全会以来，社会主义市场经济体制逐步完善，广大基层干部既要能做好党的各项路线、方针、政策的宣传工作，又要有带领农民群众发展农村经济、全面建设小康社会的本领。因此，我们要把建设一支高素质的基层党员干部队伍，作为加强农村基层党建的当务之急，切实抓紧抓好。近年来，我们以深入学习实践科学发展观活动为主线，组织全镇干部开展以“解放思想，加快崛起”为主题的大讨论活动，全镇干群积极参与，为港头发展出言献策，收到各类可行性建议 500 余条。全

18、面加强班党员干部队伍学习，依托镇委党校，举办党课培训 12 次，参加人员达 1700 人次，取得了良好的效果。加强农村经济发展，全面建设小康社会当前，农村工作要紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，以农村经济结构战略性调整为主线，以不断增加农民收入为中心，着力抓好提高人民生活水平、维护农村社会稳定这两件事关全局的大事，促进农村经济持续快速健康发展。农村基层组织要适应农村发展阶段性变化，调整农业产业结构，发展优质、高效农业，把特色农业和养殖业做大、做强、做活，同时创新农业发展环境，大力开展招商引资工作，大力开拓农产品市场，促进农业增效和农民增收；加大农村富余劳动力

19、的转移力度，为农民进城务工、农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造有利条件，拓宽农民增收渠道，确保农民收入稳步增长。加强基层干部作风建设，进一步增强为民服务的观念农村党的建设能否取得实质性成效，关键要看我们的干部能否真正扑下身子和广大农民群众打成一片，恪尽为民之责，身怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。我们要坚决解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，大兴说实话、办实事、求实效的求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义，牢固树立与农民群众休戚与共的意识，深入广泛开展调查研究，关心农民群众的安危冷暖，及时倾听民声、掌握民情；各级党组织要切实做好新形势下的群众工作，

20、强化责任，认真开展群众性的作风评议和党组织民主生活会，化解内部矛盾，进一步密切党群干群关系；要进一步健全和完善制约机制，强化领导干部内部监督，努力形成一种监督有力、公正廉洁、立党为公、执政为民的工作机制。用科学发展观指导创新型基层党组织设置推动新农村改革发展，离不开基层党组织的改革创新。一是要探索建立“产业”型支部。坚持发展第一要务，按产业发展需求，以“支部+协会”为抓手，大力把支部建在产业链上，由此充分发挥基层党组织在产业规划、资源开发、等方面的组织优势和资源优势，抵御市场风险，促进农业迈向规模化和特色化。二是要探索建立“村企”型支部。将村党组织与驻地或邻近的企业党组织进行整合，由整合后的党

21、组织统一领导农村和企业。村企联建，不仅能有效促使企业与村实现资源共享、共谋发展，更有助于推进土地合理流转，解决土地集中经营时遇到的难题。三是要探索建立“村居”型支部。将地域相连的社区与村党组织进行整合，推进城乡资源共享、优势互补、互帮互助、共同发展。以来，我镇坚持以产业为依托，以龙头企业和合作经济组织（专业协会）为载体，以农户为基础，以富民为目标，围绕特色产业，努力探索“把党组织建在产业链上”的有效途径，及时在具备条件的专业经济合作组织中建立党组织。成立港头、纪滩、史圩三个村党总支，下设产业党支部，使党的组织体系和工作触角延伸到产业“链条”的每个环节，逐步构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织构架，进而扩大基层党组织在产业中的工作覆盖面和影响力，积极促进农民增收，推运农业增效。