2023年农村人居环境整治持续提升行动实施方案.docx

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1、2023年农村人居环境整治持续提升行动实施方案根据中共xx委办公室 xx区行署办公室印发关于贯彻落实任务分工方案的通知要求，2023年，地区继续开展农村人居环境整治提升行动，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，特别是习近平总书记在新疆考察时重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持农业农村优先发展，以改善农民生活品质为目的，持续实施农村人居环境整治提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。（二）目标任务。

2、以地区农村人居环境质量得到全面提升为目标，通过持续抓好农村卫生厕所普及、生活污水治理、生活垃圾处理、村容村貌提升及农民文明行为习惯养成“五个提升”，健全完善一套长效管护机制，落实好组织、投入、考核、宣传四项保障措施（即“*”：一个目标、五个提升、一套机制、四项保障）。实现地区农村人居环境基础设施持续完善，农村卫生厕所普及率、农村生活污水治理率、农村生活垃圾处理能力、村容村貌整体质量均明显提升，农民文明行为习惯养成显著增强，农村人居环境长效管护机制全面建立，鼓励引导农民积极改善居住条件，农村人居环境质量持续提升。二、重点任务（一）持续提升农村卫生厕所普及率。围绕实现每一户一个卫生厕所的目标，按照

3、分类整改、有序推进、先易后难、农民满意的原则，扎实推进农村户用卫生厕所建设改造和问题户厕整改，深入推进农村公共厕所改造建设和旅游厕所提档升级。2023年，新建农村卫生户厕xx座、整改问题户厕xx座，农村卫生厕所普及率达到xx%，xx个自治区乡村振兴重点示范村卫生厕所普及率达到xx%，xx个厕所革命整村推进村卫生厕所普及率达到xx%。问题户厕要逐步逐项开展整改销号，做到整改一座、销号一座、验收一座，确保真改实改、整改质量过关。新建户厕要尊重农民意愿的基础上，因地制宜推行地区确定的“2+N”农村户厕模式，达到“两有两化四防”标准。充分整合各类项目资源，加大污水管网建设力度，实现厕所粪污无害化处理与

4、资源化利用。抓好农村粪污一体化示范项目建设。探索对处理后的无害化粪液就近就地堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用，实现厕所粪污与生态循环农业有机衔接。（二）持续提升农村生活污水治理水平。分类有序推进污水治理，明确目标任务，突出重点区域，因地制宜选择符合实际的就近纳入城镇管网、集中或分散处理模式，以资源化利用为导向，推广符合农村实际、运行费用低、管护简便的生活污水治理技术，农村生活污水治理率达到xx%，自治区下达的xx个行政村农村生活污水治理率达到xx%，xx个自治区乡村振兴重点示范村生活污水治理率达到xx%。继续做好农村河湖综合整治和黑臭水体排查，开展农村生活污水处理设施、农村生活污

5、水散排口排查，统筹兼顾农村河湖管控与生态治理保护，深入开展河湖监督检查，强化河长湖长履职尽责，严厉打击河道乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规问题。（三）持续提升农村垃圾处理能力。持续开展“非正规垃圾堆放点以及农村垃圾随意堆放、随意倾倒现象”全面排查整治工作，实现农村垃圾全部规范化堆放。健全农村生活垃圾“户集、村收、乡镇转运、县市处理”等收集、转运和处置体系。合理建设或配置收集、转运和处置设施，持续完善县、乡、村三级设施建设和服务，补齐短板弱项，农村生活垃圾处理率达到xx%，自治区乡村振兴重点示范村生活垃圾收集、处置率达到xx%。加强农村生活垃圾源头减量和分类处理工作，将可回收物利用或出售、有机垃

6、圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾纳入收运处置体系，基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存转运和集中处置、其他垃圾无害化处理。（四）持续提升村容村貌质量。1.持续推进乡村绿化美化。持续实施乡村绿化美化行动，重点抓好自治区确定的xx个村庄绿化美化建设，科学实施农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化，有效提升村委会、学校、小广场等公共区域的绿化水平，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设，实现村庄绿化覆盖率xx%。加强乡村林木资源的灌溉和抚育管护

7、，做好古树古木保护管理。持续加强农田防护林建设和修复。2.加快村内道路提档升级。推动“四好农村路”高质量发展。持续深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路“路长制”，完善路产路权保护机制。大力开展“美丽农村路”建设，实施一批乡村旅游路、资源路、产业路建设。全面提高较大人口规模自然村（组）道路硬化率，重点示范村到村到组道路硬化率达到xx%，逐步解决村内巷道至农户家门“最后一米”的问题。实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化行动，营造和美乡村交通出行环境。3.改善村庄公共环境。全面清理残垣断壁，拆除私搭乱建，清理废弃破旧的附属设施，治理乱堆乱放，整治农村户外广告，规范发布行为。加强农村电力线、

8、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，改造迁移影响道路通行和人员出行的电杆，排除安全隐患。完善村庄应急、防汛、消防救援、公共照明等基础设施，畅通安全通道。关注老弱病残等特殊人群需求，有条件的村庄开展农村无障碍环境建设和农村基础设施适老化改造。4.进一步提升农户居住条件和村庄风貌。结合已有农房质量安全改造推进农房风貌提升。严格执行自治区村容村貌整治技术导则和美丽宜居村庄建设导则，在县域范围内开展全国美丽宜居村庄创建示范。建设现代宜居示范农房，鼓励提倡有条件、有意愿的农户示范建设二层及以上的农房，有效提高房屋空间利用率，进一步优化房屋功能区，逐步改善现行的住房模式，提升农户居住条件，引导农户养成

9、现代文明生活方式和习惯，具备条件的村可选取1-2户先行先试、示范引领。推广装配式建造方式应用，引导农民自建住宅由传统结构形式向装配式形式转变。加强住房安全信息管理系统管理，实现农村住房管理“一户一档”目标。明确农村房屋安全隐患排查整治工作目标任务，按期完成地区农村房屋安全隐患排查整治工作任务。5.推进农村畜禽粪污和秸秆等资源化利用。不断健全畜禽粪污、秸秆资源化利用制度，加强畜禽粪污、秸秆资源化利用能力建设，探索建立畜禽粪污、秸秆收贮、运输、处理、利用激励机制，推进绿色种养循环。建立畜禽粪污、秸秆等资源化利用绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。实现秸秆综合利用率达xx%，实现地区备案

10、养殖场（户）畜禽粪污综合利用率保持在xx%。6.加大废旧农膜及废弃农药包装物处理力度。重点清理村庄内外、道路两旁、水沟水渠、田间地头、林带等地的废旧农膜及废弃农药包装物，通过集中销毁、集中回收、减量化处理等方式统一处理，减少农村白色污染对村庄环境的影响。探索基于市场机制的回收处理机制，对废旧农膜及废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。7.持续开展村庄清洁行动。以“三清三改两提升”为重点，将村庄清洁行动与农村爱国卫生运动有机结合，组织开展各具特色的村庄清洁行动春季、夏季、秋冬季战役系列活动，建立督促激励机制，全面发挥典型示范作用。坚持群众路线，创新宣传方式，发动农民参与，推动村庄清洁行动制度

11、化、常态化、长效化。（五）持续提升农民文明行为习惯养成。1.完善村规民约。把乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村人居环境整治、生态文明、移风易俗等内容纳入村规民约，抓好优秀村规民约推广，让村规民约内容深入人心，成为自我约束、自我管理的重要手段。2.普及文明健康理念。充分利用各类宣传媒体平台，开展健康知识科普宣传活动，宣传推广健康生活方式，注重农牧民群众心理健康，引导农牧民群众摒弃不文明行为，养成良好生活卫生习惯。将文明健康绿色生活理念纳入农民群众教育培训中，文明健康理念普及率达到98%。3.倡导家庭文明新风尚。深化“美丽庭院”创建活动，以“四好”（思想好、家风好、学习好、团结好）、“三美”（人

12、美、屋美、院美）、“一卫生”（厕所卫生）和“八个一”活动（每天刷一次牙、洗一次脸、洗一次脚、打扫一次卫生、看一次新闻、看一次书、做一次好事、孝敬一次老人）为评选标准，在农村家庭中积极开展“美丽庭院”户、“美丽庭院”示范户和“美丽庭院”示范标兵户评选活动，引导群众转变生活观念，逐步养成健康生活习惯，在改陋习、树新风中培育好家风涵养社会好风尚。三、突破性举措及成效（一）规范建立村庄公共环境保洁机制。村庄公共环境长效管护机制初步建立，管护队伍全部建立，合理利用公益性岗位，优先从脱贫人口、监测对象、低收入人群中聘请管护员。鼓励设立村庄清洁日、清洁指挥长、联户清洁员，制定村庄公共环境保洁操作规程，推动村

13、庄清洁行动规范化、制度化、长效化。（二）完善农村公共基础设施建设和管护机制。农村公共基础设施要坚持为农民而建，明确农村人居环境整治等公共基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。树立“三分建设、七分管护”理念，按照“政府补助、用户付费、市场化管理”的要求，探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。建立健全“县有管护中心、乡镇有管护站、村有管护队”的三级运维体系，逐步建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村公共基础设施长效管护机制。（三）不断完

14、善奖惩机制。持续实行环境卫生村民评议和“文明户”“美丽庭院”“环境卫生红黑榜”“五好”家庭、积分兑换等评比活动，培育典型，让农户看有样板、学有榜样、创有目标。探索建立红榜农户相关优惠政策，鼓励利用集体收益向红榜农户进行奖励。（四）不断完善服务监督机制。推进农村人居环境整治与乡村治理有机结合，健全公开监督机制。建立群众商议、参与、监督的工作机制，积极接受解决群众咨询、举报的问题，对反映的问题建立台账，及时整改，逐一销号。严厉查处侵占、损坏农村环境整治基础设施行为。四、保障措施（一）加强组织领导。认真落实“五级书记”抓乡村振兴工作的要求，把整治提升农村人居环境作为党政一把手工程，做到党政主要领导亲

15、自抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实，确保农村人居环境整治提升和管护工作落到实处。按照自治区、地区工作部署，在2023年2月底前完成本县市2023年农村人居环境整治持续提升行动方案编制工作；定期组织成员单位开展联合督促指导工作，有序推进人居环境整治各项工作任务。（二）强化投入保障。各部门（单位）积极与自治区相关厅局衔接，争取项目和资金支持。统筹整合行业部门资金、中央财政衔接资金、专项补助资金等加大投入力度，进一步完善农村人居环境整治提升基础设施建设。各县（市）要将农村人居环境整治相关项目资金纳入年度预算，创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分

16、发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益。（三）加强督查考核。地区将县（市）农村人居环境整治工作纳入年度乡村振兴战略实绩考核内容，明确农村人居环境整治目标任务及考核验收标准，科学合理划分各部门（单位）责任。地委农村工作领导小组暨地区乡村振兴领导小组办公室将组织有关成员单位，采取调研指导、交叉检查、抽查核查等多种形式，对各县（市）重点任务落实、项目执行、问题整改、群众满意度等情况开展不定期督导检查，年终对各县（市）工作开展情况进行全面评估。各县（市）要结合实际，建立切实可行的农村人居环境整治督查督办机制，可采取媒体暗访、群众监督、行业部门检查等方式，对发现的问题及时发函督办，进一步加大监督考核工作力度，实现农村人居环境干净整洁常态化。地区对工作进度快、措施有力、成效明显的县（市），在安排支持项目时给予适当倾斜。对工作进度慢、成效不明显的县（市）进行通报，结果报地委、行署。（四）强化宣传引导。广泛宣传发动群众，通过周一升国旗、农牧民夜校、下沉走访等方式广泛宣传农村人居环境质量对居民身体健康的影响，提高农村居民对农村人居环境重要性的认知水平。坚持把培养良好生活习惯作为突出重点来抓，通过广播、电视、微信群、短视频等新媒体，大力宣传人居环境整治内容，倡导绿色环保生活方式，提高群众健康素养。