监理大纲(合理化建议)单项.docx

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1、监理大纲（合理化建议）单项七、合理化建议第一节对本工程监理的管理实施方面的建议一、建立评比档案备案制度建议业主建立承包人施工综合评比档案卡，作为以后业主 邀请投标的依据，同时，报建设行政主管部门备案，从而自然 进入建筑企业不良行为登记与公示的程序，以此来约束承包人 的违规行为和激发其创优质、保安全的主动性和积极性。二、推行计算机辅助管理通过计算机辅助管理，可以减少工作量，提高业主、监理 工程师、承包人的工作效率，以及三者之间的息传递速度，同 时使项目管理工作逐步走向规范化。三、建议业主强化内部管理、提高工作效率从一定意义上说，工程的成功主要是取决于业主方面的综 合管理水平。现场工程进度的延误，

2、往往是由于业主自身引起 的。为此，建议业主：1、成立现场管理机构成立强有力的现场管理机构，委任业主代表，简化工作流程，杜绝多头指挥。2、遵守现场管理制度重视并带头遵守监理公司制定的现场管理制度，如安全文明管理制度、会议制度等。3.及时解决问题，完善各种程序。业主代表应签署技术资料、设计变更等。及时，并及时完 善业主办理的所有审批手续。四、发挥监理单位的作用，树立监理单位的权。本工程设计标准高、专业工程项目多，组织协调的工作十 分繁重。这就要求要充分发挥监理单位的组织协调作用。监理 单位将从各方合同中规定的责任与义务出发，组织协调各方按 合同规定的质量和工期目标完工，从而保证工程建设总目标的 实

3、现。在工程建设中，建议业主应高度重视监理公司在工程管 理中的核心地位作用，尽量减少直接向承建商发号施令，而应 坚决树立、维护监理公司的权。五、成立专业的项目监理部。（一）选派技术全面、综合素质高的总监理工程师项目监理部选派的总监理工程师具有较强的技术业务能力 和组织协调能力，主持过多个建设项目的监理工作，积累了丰 富的经验。先后担任多个重大项目的总监理工程师，以其质量 好、进度快、投资少、组织协调得力的监理效果，受到各施工 单位的好评。（二）配置专业齐全，技术、作风过硬的监理人员根据本工程特点，本投标人拟组织一个专业配套齐全，业务精湛，技术过硬，监理人员数量满足有关规定和建设单位要 求的监理班

4、子，而且监理班子成员专业结构、职称结构配备合 理，老、中、青技术人员配置适宜，所有监理人员均是长期从 事工程施工、设计和监理工作专业技术人员，他们不但具有扎 实的专业技术理论和建设监理理论，而且作风过硬、经验丰富。 本项目监理人员组成及组织机构见本监理标资标书有关内容。六、发挥总监主导作用（一）明确责任，实行项目主任负责制。在所有项目监理活动中，投标人应全面实行项目总监理工 程师负责制。本工程的总监理工程师是（二）发挥总监对质量控制的主导作用在质量、进度、造价控制中，质量控制是核心。项目总监 理工程师必须针对工程项目及施工单位的基本情况，以主动控 制为前提，主持编制质量控制计划，明确专业监理工

5、程师的分 工及职责范围，并要求专业监理工程师编制监理实施细则。工 程实施过程中，总监理工程师要检查各专业监理工程师和旁站 人员的工作情况，对不称职、建设单位不满意的监理人员，及 时予以更换，做到定岗、定位、责任明确，使每个监理人员，从工程项目开工就清楚自己该管什么，怎么管法，出现问题如 何处理，并及时将情况报告总监理工程师，把质量控制落实到 实处。(三)发挥总监对造价控制的主导作用总监理工程师，必须了解合同价的确定原则，熟悉建设单 位的招标文件；亲自检查过问综合项目清单制定情况，特别是 确定综合项目的名称时，应考虑满足总进度控制的需要，按分 部工程的顺序进行编制。对资金使用计划的审查，要重点核

6、对综合项目名称，以及 进度计划中每月完成形象进度的均衡情况，看产值及估算分配 是否合理。在签发监理月报时，要重点审查月度完成量与现场实际完 成是否一致，实际完成与计划完成对比表格是否正确，两者之 间出现的差值是否需采取措施，完全生产指标情况，施工单位 报送的工程进度款是否需扣款等。(4)充分发挥总监在进度控制中的主导作用。在施工阶段，如何实施进度目标管理，实现合同工期是建设单位关心的话题之一。作为总监理工程师，他的主要职责是 严格计划管理，坚持周例会制度，及时发出指令纠正进度，监 督进度计划的实施。当工程进度失控，总监理工程师认为合同工期不能实现时， 应针对失控原因向责任方发出函件，提出自己的

7、意见。如果责 任在建设单位，应提醒建设单位及时解决问题或签订补充协议， 避免施工单位提出索赔；如果责任在施工单位，则应向施工单 位法人代表致函，要求采取措施，解决实际问题，实现合同工 期。（五）发挥总监对组织协调的主导作用合同管理不仅是造价工程师的工作，总监理工程师必须熟 悉合同，研究合同，组织监理班子全员研究合同，树立合同观 点、使用合同语言。遵循“守法、诚、公正、科学”的准则，按合同条款公正处 理纠纷，协调好建设单位与施工单位之间的关系；协调施工单 位与施工单位之间的配合以及其它与本工程建设有关各方的关 系。七。计算机辅助管理本投标人建立了一套适合于建设管理的软件系统，包括质 量控制、进度

8、控制、造价控制、安全文明施工管理、合同管理 以及主要管理等，可随时打印出来反映有关工程质量、进度、 投资完成情况的各种报表，加快些理息的处理速度，提高了监 理工作效率，同时也使监理工作规范化。八、运用科学的监理工作方法和手段科学合理的监理工作方法和手段是确保工程监理质量的措施之一，只有运用合理而科学的监理方法，才能确保工程质量、 进度、投资、现场安全文明施工、交通组织等的控制及合同管 理、息管理等达到尽量完善，使监理质量得到有力的保证。(一)主动控制与被动控制相结合的工作方法1 主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且已拟定和 采取各项措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。主动

9、控制的方法：(1)详细调查并分析研究工程外部环境条件，以确定哪些 是影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素。(2)努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素 提示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程项目的 建设管理和监理工作中做好风险管理工作。(3)用科学的方法制定计划，制定工程建设计划要考虑一 定风险量，使监理工作保持主动。(4)高质量地做好监理机构的组织工作，把监理目标控制 任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、能力协作。(5)制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。保证息传递渠道的畅通，并加强息收集和息处理工作为预测工程建设的未来发展提供全面、及时和可靠的

10、息。2被动控制被动控制是指当工程建设按计划进行时，监理人员对计划 （包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果息进行加 工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采 取措施纠正偏差。3.监理工作要采取主动控制与被动控制相结合的原则主动控制可以防患于未然，对于具有单件性的工程项目建 设来说，它应该是首选的控制类型，它可以帮助监理人员避免 一些不应发生的偏差，保障工程项目建设的顺利完成。在监理 工作中，审查施工方案、进度计划，对配合比进行检验，以及 核验特殊工程作业人员的上岗证书等均是属于主动控制类型的 措施。但是，工程项目的建设受到很多因素的干扰，主动控制也 可能发生偏差。因此当采

11、取主动控制的措施，是否偏差很难肯 定；为了保证工程项目顺利建成，不出现任何偏差，被动控制 措施是不能被取代的。（二）程序化控制的监理工作方法程序是对操作或事务处理流程的一种描述，计划和规定。 科学地制订各种程序，并按照程序进行控制是建设监理目标控 制中的一个非常重要的原则。控制人员进行程序控制时，要制 订正确、先进、高效的控制程序，使监理工作能尽量标准化和 规范化。1 .要保证控制程序的实施与执行有利于工程建设目标的 实现，首先，控制人员要明确控制的目标。2控制程序要简捷、明确。3 .控制程序要切合的工程建设项目的特点及目标控制系 统的实际情况。4 .控制程序要运用现有的管理与控制理论。(三)

12、关键点控制的工作方法根据监理工作内容和现场实际情况，主要按以下类别设置 监理工作的关键点(要点)：(1)工程质量控制要点；(6)工程息管理要点。(4)交通组织、安全和文明施工控制点；(4)交通组织、安全及文明施工控制要点；(5)工程合同管理要点；(6)工程息管理要点。九、影响监理工作质量的因素及其对策在本项目的监理过程中，一切外部或内在的不利因素，均可能影响本工程的监理质量，因此在组建项目监理部以及制订 监理工作程序、制度过程中，已考虑了这些不利因素，并将采 取有效措施防止这些不利因素对监理工作的影响，从而保证整 个监理过程均达到规定的质量要求。（一）监理人员技术素质因素1、在组建项目监理部和

13、配置监理人员时，已充分考虑了 工作经历、专业配套、人员齐备，各层次监理人员具有相应工 作经验和实际能力，特别是强调总监理工程师的专业技术水平、 经验、协调沟通能力和敬业精神。因此，一般情况下，项目监 理部能完全胜任其监理任务。但是，若某一阶段监理工作繁忙 而人手不够或有个别人员不能胜任监理工作时，公司将及时采 取措施加强监理力量或调整人员。2、公司技术、经济专家为本项目提供技术支持：协助项 目监理部开展设计图纸审查、招标规划和施工准备监理工作， 与业主沟通拟定项目管理模式、合同结构、发包方式与划分阶 段，规划项目管理的运行机制和方法、程序；帮助解决有关重 大设计、施工的技术、经济难题，以避免项

14、目监理部对复杂的 技术经济问题考虑不周密而发生错误判断或决策时机延误。（二）、监理人员品行素质因素监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务， 要求监理人员不得损害业主利益和任何第三方利益。但在现实 生活中特别要防范某些承包商的非法和不正当行为，可能会对 监理人员产生腐蚀作用，使个别监理人员去损害业主利益，从 而严重影响监理工作的质量。公司和项目监理部已有充分考虑， 并在监理过程中采取一系列监控措施排除这些不利因素对监理 工作的影响。1、在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和 职业道德方面的教育，将本公司制订的员工守则和职业 道德张贴在监理部现场办公室，以便警示监理人员并随时对

15、 照检查，接受外界监督。2、严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼 品、钱物和宴请，严禁监理人员将自己的亲朋好友安排在所监 理项目的承包单位去工作并领取报酬。3、公司领导经常听取业主和其他方（包括承包商）对监理 人员的意见，多渠道对监理人员的操行进行考虑，对监理人员 出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理。4、对于个别监理人员违反职业道德的行为按公司员工奖惩条例予以公开处罚，并报业主同意调离其工作岗位。5、项目技术、经济签证及月进度款计量审查等涉及到质 量验收、现场签证、工程计量和支付的项目必须逐级审批，互 相制约和监督，缺少任何一级签字，均不能盖公章报出。6、严格执行责任制，防止违

16、法、违约和越权行为，监理 人员各自执行职责，互相制约及监督。（三）工作计划、方法、管理制度因素虽然公司已有较完整的监理工作制度、监理工作程序和相 应的监理统一使用表格，项目监理部还会根据工程的特点制订 更为周密的工作计划和管理制度，但是随着工程的进展、外部 变化可能会导致工作计划和管理制度发生不相适应的地方，而 监理人员也可能由于外界因素而放松对工作计划和管理制度的 执行，这将对监理工作质量造成影响。对此项目监理部的对策 是：1、全面贯彻执行公司颁发IS质量体系和公司制定的监理 工作制度，按质量休系文件规定的程序、方法和制度的要求开 展各项监理工作，事前有规划和措施、有执行、有检查、有记 录、

17、可追溯，必须做到规范化、程序化、制度化。2、在监理过程中，根据工程实际及时完善和修订工作计 划、管理制度及工作程序，制定每月监理工作计划，并报送业主和公司；根据每月工作计划和现场进展状态，安排每周监理 工作任务，落实责任人和完成时间。3、根据工程特点和具体情况对分项、分部工程制订详细 的监理实施细则，拟定原材料、工序质量、进度、安全、造价 控制的方法和程序，详细列明预控点、预控措施和检测标准、 手段、项目、频次、报验（检）点、见证点、旁站细目、配套 图表、记录、相关资料要求，并按合同段、专业和施工进展对 承包商进行监理程序书面交底，提出监理配合条件。4、总监掌握专业监理工程师的工作动态，检查工

18、作记录 （监理日志）和有关质量记录，签署意见，每周召开项目监理 部全体监理工程师会议，分析、讨论监理工作计划、方法、管 理制度和工作程序的执行情况，总结一周的监理工作和评价承 建商的各项工作情况，月末汇总报送业主和公司。5、公司每季度对项目监理部进行检查和考核，按公司制 订的监理工作质量检查办法和员工考评实施办法对项目监 理部和员工的业务工作和操行进行考评，并将考评结果作为对 监理人员进行调整、奖惩的依据。（四）、监理人员的分工、职责和内部协调因素尽管在组建项目监理部时对监理人员的分工、职责根据其 经验、能力和特长，作了初步考虑，并规定了相应的岗位职责，但在项目实施过程中还会由于实际情况的变化

19、，要求对监理人 员的分工、职责和配合事项作出恰当细致的安排，以免分工不 明、职责不清而影响监理工作质量。其对策是：1、落实总监理工程师负责制，总监全权代表公司履行监 理合同规定的职责；总监有权自主处理监理机构的一切事务、 独立地开展工作，和业主、承建商等各方联系协调；总监要充 分发挥总监代表及专业监理工程师作用、互通息、协调一致。2、落实专业工程师的岗位职责，由总监明确专业工程师 的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的 工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同 的阶段按专业进行监理人员的工作分工，并将其分工、职责、 权限报送业主和通知承建商。总监应按公司规定检查督

20、促专业 工程师严格履行工作分工和岗位职责。3、总监在安排每月、每周工作计划时，应协调落实各专 业工程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致， 不落“空档”。4、公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能： 通过每月公司总监会议，互通息，及时推广好的工作经验。5、总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、 指令和通知，提供设计、施工必备的条件，项目监理机构对承 建商提出的问题及时答复，建立高效的决策、指挥、执行和反 馈机制。6、按公司IS质量体系的要求，做好息管理基础工作，使 各专业技术经济资料文档完整、真实、可追溯，确保监

21、理工作 顺利开展。（五）监理技术手段因素监理人员除了运用自身的理论和实践经验进行监理外，还 需要采用一定的技术手段对工程质量进行检查、检验。本项目 监理部已配备了若干检验、检测用设备但是大量的工程质量检 测需要具备相应资质的专业机构和专业设备才能进行。设备的 误差、检测的偶然错误均可能对监理工作质量造成影响。对此， 项目监理部采取对策是：1、对自备仪器设备定期进行鉴定和校验。2、从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量监理将配备一名具备中级职称的测量监理工程师，及时核 验施工单位的测量成果。3、在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否 在计量检定周期内，再了解其仪器设备的可靠性

22、、准确性，必要时先校验，后使用。4、对抽查的材料、半成品试样以“见证送检”的方式及时 送往具备资格的试验单位检验。（六）其它因素设计文件的不完整和差错，承包商的组织管理与技术水平 和不良工作，施工环境等外部条件，亦可能对监理工作质量造 成影响，项目监理部将采取以下对策：1、督促设计单位加强责任制，认真执行设计校审制度， 减少“错、漏、碰、缺”，使用于施工的设计文件尽可能完整、 正确、合理、经济、可行。2、教育监理人员按照“一管、二帮”的原则，协助承包商 加强施工组织与管理工作，解决施工中的技术问题，协助承包 商完善质量保证体系和现场管理制度。3、熟悉施工环境及有关规定，跟踪监督检查承包商文明

23、施工措施、安全保护措施落实情况，发现不良苗头即时处理。4、监理人员处理客观公正、公平合理，营造良好而协调的合同履约氛围。质量控制贯穿于质量形成的全过程及其各个环节，应力求 排除这些环节的技术、工艺偏离有关规范的现象。本工程质量控制的普遍原则为：实现过程精品。十、监督各方行为合法监督各方行为合法就是监督建设、设计、施工、设备材料 供应等与本工程建设有关的各单位的一切行为、成果，全面符 合国家和地方的有关项目建设的政策、法规的要求。监理工作 过程，当发现工程建设各方的行为违法时，监理机构将采取一 切监理措施和监理手段，及时予以制止，不能有效制止的，立 即报告有关政府主管部门处理。（一）加强建设行为

24、合法性督促1 .敦促建设单位于工程开工前，办理好各种报批手续，如 计划立项批文、规划许可、招标投标、施工许可、质量监督委 托、安全监督委托等，并认真予以审查确认。如发现建设单位 各项报批手续不完善，及时督促建设单位予以完善，必要时予 以协助办理。2 .检查施工图设计是否已通过政府主管部门的审查，如规 划、环保、消防、人防、城管等，并认真予以审查确认。如发 现施工图未经政府主管部门的审查，及时敦促建设单位报送政 府主管部门的审查，必要时予以协助报送。3 .工程实施过程，如发生涉及规划、使用功能、消防、投 资等方面的工程变更，及时敦请建设单位报请有关主管部门审 批。必要时予以协助办理。4 .密切关

25、注建设单位工程建设资金的使用情况，敦请建设 单位按时向施工单位拨付工程款，确保工程进度和施工单位的 合法利益。（二）严格设计行为合法性检查1 .审查设计单位的设计资质（尤其是专业设计单位的资质） 是否与本工程类别、工程等级相适应，发现问题及时书面通知 建设单位，敦请终止设计委托合同，更换符合资质条件的设计 单位。2 .审查设计单位施工图设计人员的执业资质，核对个专业 设计人员的资质等级是否与本工程等级相适应，检查注册建筑 师、注册结构师等设计人员在施工图上的执业图章是否有效、 清晰，发现问题，及时书面通知设计单位，责成予以整改、完 善。（三）强化施工行为合法性管束1 .审查施工单位、施工分包单

26、位的施工资质是否与工程类 别、工程等级相适应，发现问题及时书面通知建设单位，敦请终止施工承包合同，重新组织施工招标，更换符合资质条件的 施工单位和施工分包单位。2 .审查施工单位、施工分包单位相关人员的资质，核对项 目经理、技术负责人的资质等级是否与本工程等级相适应，检 查施工单位、施工分包单位专职质检人员、安检人员，以及所 有特殊工种的操作工人是否持有相应的、有效的上岗证书。发 现不符合要求的有关人员，及时书面通知施工单位予以更换。3 .检查施工单位的施工技术装备，施工技术人员是否与施 工投标文件的对应内容相符合，对于不符合要求的施工技术装 备，施工技术人员，责成施工单位立即予以清退。4 .

27、检查施工单位委托工程试验的试验单位资质，以及试验 技术装备是否与本工程试验内容的要求相适应，当发现施工单 位的自由试验室不符合试验资质等级及试验技术装备要求时， 责成、督促施工委托具有相应试验资质和试验技术装备的专业 试验（检测）单位实施试验、检测。5 .检查施工单位的施工行为是否符合施工技术规程、施工 质量验收标准、施工安全规程和文明施工法规的要求，发现问 题，及时责成施工单位予以整改、返工，必要时，报请建设单 位批准，签发全部工程或部分工程停工令。（四）防患进场设备、材料非法1 .检查主要设备、材料生产厂家的生产资质，如沥青砼、 管材、强弱电气设备等，发现不符合资质要求的厂家，坚决拒 绝其

28、产品进入现场。2 .检查所有设备、材料的出厂合格证，并对其合法性、时 限性和有效性子以严格审查，发现不符合要求的设备、材料， 坚决拒绝进入现场。对于进口设备、材料，要求供货单位提供 国家向商检部门出具的商检报告。十一、建设管理方案（1）充分发挥监理机构的监管作用建设监理制度发展到今天，已经相当成熟和完善，监理单 位对于自己的职责和相应的法律责任已十分清楚，正规的监理 公司一般都能够正确地行使业主授予的权力，严格地履行合同 规定的义务。作为项目业主，要任监理单位，要按监理委托合 同的规定授予现场监理机构相应的权力，尤其是结算工程量的 审核权，敢于尊重监理机构的工作成果，善于树立监理人员的， 充分

29、发挥监理机构的监管作用，鼓励监理机构大胆的监管，督 促其规范地监管。（2）规范化管理要从施工前期准备抓起本工程工期长，规范化管理要从工程建设起始抓起。建议 业主牵头研究制定系统的管理文件，作出规范化、程序化管理要求，如工程开工初期就对工程的分部分项进行划分；对工程 量签证程序进行约定；设计编制统一的文件格式和记录表格， 按竣工验收归档的要求进行记录和归档；严格索赔的提出、处 理程序，及时处理索赔事项，不宜拖至工程尾期集中处理；对 现场安全、文明施工提出明确的管理及奖惩办法等等。（3）设立质量、进度奖，并纳入施工合同的建议质量奖和进度奖是业主、监理进行工程管理的重要手段， 在我国建设市场竞争还不

30、十分规范的情况下，采取奖励措施是 调动现场工人生产积极性的有效手段。许多施工投标企业，前 方和后方的利益往往很难科学核定，造成现场施工人员收入不 高，消极怠工现象常有发生，甚至不少以包代管或变相以包代 管，严重制约了工程进度和施工质量。设立专项奖，有利上述 矛盾的解决。（4）重视与当地政府和居民的关系本工程地处居民区，应充分重视与当地政府的协调与配合， 重视与当地居民的关系，尊重民族习惯，协调好施工过程中的 干扰，按时提交施工场地，尽可能避免并及时解决施工中可能 发生的外部矛盾。（5）加强与设计、地勘、建设单位、质量安全监督部门 的沟通为确保施工中若干重点、难点工程的施工质量，加强与设 计、地

31、勘、建设单位、质量安全监督部门的沟通，要求承包商 事先编制“施工技术方案”，经监理机构和公司专家组审查批准 后严格实施，并制定切实可行的监理规划及监理实施细则、安 全监理规划、旁站监理方案进行监理，并按监理规范要求制定 各项管理制度。如：施工图纸的审查和设计交底制度；施工组 织设计审核制度；工程材料及构配件复检和准用制度；工序质 量检查制度；隐蔽工程质量验收制度；分部工程和检验批中间 验收制度；现场协调会和会议纪要签发制度；监理工作日志制 度；监理周报、月报制度；监理人员评审考核制度等，加强项 目的质量、投资、进度、安全控制，加强现场的合同管理与息 管理，确保工程按期交付使用。第二节对本工程质

32、量监理实施方面的建议一、优选施工单位的建议1、建议建设单位在施工招标时（尤其是沥青路面工程）， 采用资格预审办法，对参与投标的施工单位进行详细的考察、 评比，对它们的市场誉、资质等级、财务状况、技术人员情况、 机械设备情况、质量管理情况、近期的工程业绩、在建工程管 理情况等进行全面调查，做好优选施工单位的第一步，同时，根据本工程的具体特点，科学编制本工程的招标文件，确保施工单位能够全面了解本工程的特点、难点和重点，有针对性进 行投标，保证竞标后选择的施工单位能够完全胜任本工程的施 工任务。2、为了保证具有丰富经验和真正具有实力的施工单位得 到投标的机会，建议建设单位在施工招标时采用投标资格预审

33、 的方法。监理工程师在协助建设单位编制资格预审文件时，应 充分考虑施工单位的综合实力，如：工程经验、获奖次数、施 工机械、社会誉、财务能力、项目经理与技术负责人的经验、 资质等，根据不同标段的不同工程特点，从不同的侧重点考核 施工单位的综合实力。二、各类配套管线质量控制建议各类配套管线的施工必须综合考虑各种管线在平面和竖向 上的相互关系，如果考虑欠周，则各种管线在埋设时将会发生 予盾，从而造成人力物力及时间上的浪费。建议管线在竖向上 应小管让大管，有压管让自流管，临时管让永久管，新建管让 已建管；管线平面做到管线短，转弯小，减少与道路及其它管 线的交叉，并同主要建筑物和道路的中心线平行或垂直敷

34、设； 做好管材材质的控制工作，确保管材质量合格，经久耐用。三、地下管线沟槽土方回填建议本工程的地下管线沟槽土方开挖深度较大，特别是排水管 工程，为确保工程质量，对沟槽开挖过程中的降排水措施做如下建议：1 .对于局部地下水位较高的管段沟槽回填，当地下水较少 时，可在槽底加铺10cm碎石垫层，并在下游设置集水井，用 抽水机抽排地下水，以求达到降低地下水位的目的，保证回填 土密实度的质量要求。2 .当地下水极为丰富，采用上述措施仍未能解决问题，或 者效果不明显时，可考虑在管腔及管顶以上3050cm部分回 填石粉渣，以满足沟槽回填土密实度的质量要求，保证工程施 工进度。上述两种方法在许多类似工程中被成

35、功采用，对保证工程 质量，加快工程施工进度效果甚为显著，特别适合于在雨季和 地下水位高，且地下水丰富、工期要求较紧的情况下采用。四、工程计量与支付必须提供质量合格证明文件监理工程师在批准中间计量与支付证书时要求施工企业在 支付证书申请书内必须附上相关质量检测合格证明文件，否则 一律不予计量，以经济手段来有效的控制工程质量。对于不合 格项目，不但不给予计量与支付，还要限令施工企业在一定的时间内必须整改合格，否则将处以一定比例的罚金，使施工单 位认识到施工了一个不合格工程的严重后果。五、建议建设单位统一人行道板、路灯的规格、型号由于本工程可能由多家施工单位施工，各家施工单位自行 订购人行道板和路灯

36、等，必然会有色差，而且规格型号参差不 齐，严重影响工程整体美观，建议建设单位选择同一规格、型 号的人行道板、立道牙。第三节对本工程进度监理实施方面的建议一、及早订购特殊半成品材料的建议对于需经建设单位确定型号的材料、设备，如灯杆、灯具 等的选择工作应尽早进行，这样不但可以对多个厂家进行综合 考察比较和询价，选择满意的供货商，同时，还可以避免因供 货不及时延误工期。二、建议业主尽早做好拆迁工作，对进度控制有重要的意 义（一）情况分析在许多的工程施工中，往往因为拆迁工作不及时而影响工 程的进展和工期，有的影响数个月，有的甚至1年以上。根据 本工程的实际情况，拆迁工作已基本完成，但局部地方还存在拆迁

37、不彻底的问题，如果不及时解决，局部地段将无法如期开 工，也就难于按时完工和工期目标的实现。（二）建议建议业主尽早做好拆迁工作；（3）可能的好处确保工程能按期开始、按期完成，节约投资，产生良好的 社会效益和经济效益。三、关于设置常驻现场设计代表的建议建议有一名设计代表常驻现场，方便监理工程师及施工单 位管理人员与设计人员沟通，并与原设计核对、印证，必要时 做出及时的设计变更，而不至于贻误工期和影响质量。四、建议采取雨季施工措施、合理确定施工工期（一）情况分析贵州地区的降雨具有明显的季节特征，由于工程开工后马 上进入雨季，在雨季施工中，如何确保质量，又能满足工期要 求，应对施工工期进行合理规划，设

38、置阶段性工期目标和保证 工程质量的措施，在质量保证的情况下，降低施工措施费，并 缩短工期。（二）建议合理确定施工工期，编控制性总体施工进度计划，建立严格的质量检验体系，编制雨季施工措施专项方案。（3）可能的好处确保雨季施工工程质量，避免质量返工及工程延误造成的 损失。五、签订施工合同时明确工期及奖惩措施，提高承包人进 度控制意识（一）情况分析在过去的许多工程中由于施工合同无确切的工期和奖惩措 施，承包人进度控制和工期意识薄弱，往往造成施工前期“拖 拖拉拉、中期进度上不去、后期总工期拖延的严重局面。（二）建议建议在合同文件中明确工期目标及奖惩措施。（三）可能产生的效益承包人不仅会提高合同工期意识

39、，而且会主动采取加快工 期的措施。第四节对本工程造价监理实施方面的建议一、实施“计价规范”、降低工程造价（一）情况分析建设工程工程量清单计价规范出台以后，各部门在建 设工程施工招投标过程中，都要执行工程量清单计价方法。施 工企业根据清单中每一编码项目中的人、材、机含量以及人、 材、机的市场时价，根据企业自身的条件自主报价。（二）建议实施“计价规范”，采用清单单价。（三）可能产生的效益1采用清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资。 在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身就带有合理性，可 防止国有资产流失，使投资效益得到最大的发挥。2 增加招标、投标透明度，更能进一步体现招投标过程 中公平、公

40、正、公开的“三公”原则，防止暗箱操作，遏制腐败 的产生。有利于促进企业改制、企业竞争。促使企业要不断的改制、 不断的进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降 低成本、增加利润，以在同行业中保持领先地位。3、编制工程量清单时，应根据以往工程经验，科学划分 清单子目，明确技术规范内容和计量方法，并将工程施工措施 的技术要求、施工要求、计量原则等方面内容予以明确量化，列入招标文件的技术规范中，如：围护标准、管线保护责任、临时排水要求等，以有利于工程现场管理、计量、避免因建设 单位责任引起索赔。编制工程量清单时，重点防止主要工程项 目漏项、工程量计算偏小等问题。二、建议推行工程保险，避免各种因

41、天气、意外等引起的 业主风险（一）情况分析工程施工中，各种意外情况引起的风险常常给工程业主造 成巨大损失，避风险是工程建设中业主的重要任务。（二）建议推行工程保险，要求承包人必须对本合同段的工程进行投 保（包括工程一切险和第三者责任险），实行风险转移，从而使 工程投资得到有效控制。（三）可能产生的效益推行工程保险，将减少业主损失和工程投资。三、严格执行变更多级审批制度（一）情况分析工程实施过程中常常不可避免地发生工程变更和增加工 程现场签证对工程变更和签证的控制是工程造价控制的重点。（二）建议建立工程变更，增加工程签证的多级审批制度，加强对设 计变更、各种拆迁、迁移、临时措施等工程的管理与控制

42、，进 行方案比选和多方论证，对于增加工程量较大的项目，还应进 行邀请招标或总价合同包干，坚决杜绝不合理的工程变更和增 加工程签证情况的出现。（三）所产生的效益严格工程变更多级审批制度，将极为有效地控制工程投资。 第五节对本工程安全监理实施方面的建议建议安全生产监理着重抓好四个方面：一是严格审查施工 组织设计中有关安全生产的保证体系、技术措施、防护措施等。 施工组织设计是指导施工企业进行规范、有序施工的技术性文 件。严格施工组织设计审查，可以从源头上把好安全生产关。 首先要审查施工组织设计中施工安全生产保证体系是否健全、 完善，责任制是否层层有分工、层层抓落实，运行路线是否畅 通，是否可形成一个

43、有效的安全生产监控网络；其次要审查安 全生产技术措施是否健全、完善，内容是否切合本地区、本工 程实际，尤其是对采用的新技术、新工艺、新设备、新材料， 其安全生产技术措施是否切实可行；再次要审查用于施工现场 的安全保护用品、材料是否安全、可靠，数量能否满足施工要求。对上述主要问题的审查要认真、仔细，对不符合规范要求 的内容坚决不得批准，并责令施工企业改正后方可签字。二是抓好安全生产技术措施的落实，要以抓工程项目部的 安全生产监控网络为主，监督检查其有关内容的落实情况。要 把好材料、工序、分项、分部工程的安全生产检验关，从材料、 机械使用到施工技术、操作规程均应按规范要求进行检查。另 外，对从业人

44、员要求持证上岗，严格禁止使用无证人员，以减 少安全生产隐患。三是做好施工安全生产的日常监理工作。由于施工企业在 职工安全生产教育方面以及安全生产控制能力方面可能存在这 样或那样的缺陷，从而难免出现这样或那样的安全问题，如现 场用电、脚手架搭拆、安全网封挂、脚手架、板搭设、物料提 升架使用、施工现场配戴安全帽以及施工中技术操作问题等等。 因此，监理人对施工安全保证体系必须常抓不懈，同时要通过 检查、巡视等手段强化安全生产监理工作，发现问题及时下达 监理通知，对较大的隐患要采取下达停工令等手段，责令施工 企业进行整改直至达到规范要求。四是及时做好有关安全生产 监理工作的资料整理和归档工作。安全生产

45、责任重大。目前全 国建筑业安全生产形势十分严峻，在强调施工企业加强自我管理的同时，如何加强监管工作应成为我们目前迫切需要解决的 问题。第六节对本工程合同监理实施方面的建议建议妥善处理合同纠纷，营造良好施工环境，尽量减少合 同外费用支出。建议严格按照合同条款及国家有关法律、法规， 本着公正、公平的原则，协调好各方关系，力争通过协商途径， 合理合法地解决各种争议和违约，详细内容如下：(1)预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相 应的对策。如向建设单位提出合同结构、合同模式与发包方式 的建议，协助建设单位选择最适宜的方案，有序地组织项目的 实施，以确保工程质量、进度和投资的有效控制，实现本项

46、目 建设的总体目标要求。(2)为规范本工程的建设活动，严格约束施工单位的行为， 合理分担风险，必须拟定既适应本工程特点，又能有效地进行 目标控制的合同条款，以便主动实施合同管理。(3)、在合同中设立严格的工程变更(设计变更)的评审、 批准确认程序与办法，以限制工程变更的数量和费用，改进传 统管理的“现场签证”做法，严格界定建设单位、施工单位各自 应承担的工程变更的风险范围。(4)根据项目总体目标要求，在合同中设立质量、进度 (工期)、安全、文明施工目标与考核办法和奖惩措施，以及与计量支付挂钩的原则条款，以经济手段约束施工单位的施工 行为，为制定具体的质量、进度、安全文明施工竞赛奖罚细则 提供合

47、同依据。(5)密切注意各个合同之间的内在联系，防止潜在的风险， 必须在相应的合同中明确相互配合协作的义务内容、时间及约 束条款，如主体设计与专业设计之间，总包单位与分包单位、 专业施工单位之间的相互配合协作关系，都应明确界定。(6)深刻领会合同精神，对合同条款进行全面的分析，结 合有关法规、外部条件的变化和工程实际情况，预测合同管理 的风险和薄弱环节，制定防患措施，利用书面指令、备忘录、 合同细节说明书、洽商等形式事先予以避免。识别正在到来的 风险，及时报告建设单位，并提出相应处理措施的建议。(7)及时提醒建设单位遵守合同规定，按规定的时间做出 决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款

48、、提供 施工条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。(8)检查施工单位的履约行为，按月进行评价，并收集整 理形成履约档案，为处理索赔、争议准备事实证据，包括材料、 机械、设备、人力投入和资金使用，进度、施工质量、安全文 明施工、施工管理状态，检查施工单位各阶段的施工准备动员工作，检查分包及劳务、保函、保险等状况是否满足合同的规定。(9)为便于控制分包工程、专项工程的施工质量、进度与 协调配合工作，实行“分包合同备案制”，即总包单位与分包单 位(含材料、设备供应商)签订合同前应经建设单位审查，总 包单位与专业施工单位签订配合协议前，同样应经建设单位审 查，正式签订合同后报监理单位、建设单位备案，否则不予计 量支付。(10)督促施工单位及时全面履行合同承诺，严格遵守合同 规定，发现偏离合同条款的行为，监理工程师应书面劝告、警 告，要求其改正。当施工单位违约