北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法京财文[2023年]3101号第.docx

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1、北京市科技型中小企业技术创资金治理方法京财文20233101 号第一章 总 则第一条 为贯彻落实中共北京市委北京市人民政府关于增加自主创力量建设创型城市的意见的精神，鼓舞和支持北京市科技型中小企业开展技术创活动，依据中华人民共 和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例等法律法规以及科技型中小企业技术创 基金工程治理暂行方法国科发计字202360 号、科技型中小企业技术创基金财务治理暂行方法财企202322 号等文件精神，在原有“国家科技型中小企业技术创基金匹配”专项的根底上调整设立“北京市科技型中小企业技术创资金”以下简称“创资金”。 为标准创资金的治理，提高资金的使用效益，特制定本方法。其次

2、条 创资金是经北京市人民政府批准设立的支持科技型中小企业技术创、促进科技成果转化的专项资金。设立创资金旨在增加科技型中小企业自主创力量，引导企业、投资 机构和金融机构对科技型中小企业自主创的投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主 创的机制和模式。第三条 创资金来源于北京市财政预算拨款。创资金的年度预算安排由北京市财政局以下简称“市财政局”依据财政预算状况和创资金年度工作打算上报市人代会批准后确 定。第四条 市财政局是创资金的监管部门，北京市科学技术委员会以下简称“市科委” 是创资金的组织实施部门。鼓舞各区县政府结合各自特点设立本区域的科技型中小企业技术创 资金，并参照本方法制定相关的区域

3、科技型中小企业技术创资金治理方法。第五条 市科委、市财政局托付北京高技术创业效劳中心以下简称“创业中心”负责创资金工程的组织实施工作，并托付第三方中介机构对创业中心的组织实施工作进展监视。第六条 创资金的使用和治理遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度， 遵循诚恳申请、公正受理、科学治理、择优支持、公开透亮、专款专用的原则。其次章 支持条件、范围与支持方式第七条 申请创资金的工程需符合以下条件：一符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域进展特点的工程；二技术含量较高，技术创性较强；三工程产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；四无学问产权纠纷。第八条 担当工程的企业应具备

4、以下条件：一依法成立，在北京地区注册，具有独立企业法人资格，近三年内没有重大违法行为记录；二主要从事高技术产品的研制、开发、生产和效劳业务；三企业治理层有较高的经营治理水平，有较强的市场开拓力量；四职工人数不超过 500 人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 30%， 直接从事争论开发的科技人员占职工总数的比例不低于 10%；五有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高技术产品争论开发的经费不低于 销售额的 5%；六有健全的财务治理机构，有严格的财务治理制度和合格的财务人员。第九条 创资金优先支持具备以下条件的工程：一参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的工程；

5、二拥有自主学问产权，并且市场前景好，市场容量大的工程；三科技成果转化工程，利用高技术改造传统产业的工程，在国际市场上有较强竞争力 并能形成出口创汇的高技术工程；四以企业为主体的型产、学、研联合创的工程；五北京市高技术产业孵化基地内的在孵企业的工程；六在北京市重点领域开展的高技术效劳工程，包括设计创意行业等；七引进消化吸取再创取得自主学问产权的工程；八企业间的合作工程，特别是以大企业带动小企业的科技工程。第十条 创资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创活动。一无偿资助1、主要用于科技型中小企业技术创中工程、技术、产品争论开发及中试放大阶段 的必要补助；2、工程增投资一般在100

6、0 万元以下，资金来源根本确定，投资构造合理，工程实施周期不超过 2 年；3、企业需有与申请创资金资助等额以上的自有资金匹配；4、无偿资助数额一般不超过 60 万元，重大工程不超过 200 万元。二贷款贴息1、主要用于支持产品具有肯定的技术创性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银 行已经贷款或有贷款意向的工程；2、工程增投资在3000 万元以下，资金来源根本确定，投资构造合理，工程实施周期不超过 3 年；3、贴息总额一般不超过 60 万元，重大工程不超过 100 万元。三申报国家科技型中小企业技术创基金以下简称“创基金”的工程申请地方资 金的额度依据科技部当年度科技型中小企业技术创基金申请

7、须知和科技型中小企业技术创基金假设干重点工程指南的有关规定执行。第十一条 在同一年度内，一个企业只能申请一个工程。同时，申请企业应依据工程所处阶段，选择一种相应的支持方式，不行重复申报。第三章 开支范围第十二条 创资金主要用于支持科技型中小企业技术创活动所需的支出。具体开支范围包括工程费、治理费及其他费用。第十三条 工程费是指用于支持符合科技型中小企业技术创资金工程指南，经市科委、市财政局审批立项的工程经费。一无偿资助工程费，包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、 试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创工程直接相关的支出。二贷款贴息工程费，依据工程担当企

8、业供给的有效借款合同及工程执行期内的有效付息 单据核拨贴息资金。第十四条 治理费是指用于创业中心和中介机构从事创资金工程的评审、评估、日常治理工作和监视及评价工作的经费。治理费依据北京市市级工程支出预算治理方法编制具体预 算，经市财政局批准后按规定使用。第十五条 其他费用是指经市财政局批准开支的与创资金有关的其他支出。第四章 工程申请与受理第十六条 市科委每年结合北京市科技工程建议征集指南以及科技部公布的工程指南、申请须知，公布当年的北京市创资金申报指南，明确工程年度重点支持范围和具体要求。符合科技部科技型中小企业技术创基金假设干重点工程指南的，择优推举申报国家“科技型中小企业技术创基金”工程

9、。第十七条 科技型中小企业申请创资金，应依据每年公布的申报指南预备和供给相应的申请材料，并保证申请材料真实牢靠。第十八条 创业中心实行公开方式受理企业申请并提出审查意见，受理审查内容包括：资格审查、形式审查及内容审查。经审查合格的工程上报市科委评审。第五章 工程评审、立项与资金拨付第十九条 有关部门建立联合评审的组织协调机制，由各有关单位组成联审小组，共同开展专家联合评审。联审小组每年依据创资金工程申报状况，分批组织专家联合评审。其次十条 市科委会同有关部门建立全市统一的创资金评审专家库，创资金工程评审仅限于在专家库内遴选专家。专家库的治理和日常维护由创业中心负责。其次十一条 联审小组本着公开

10、、公正、公正、标准的原则，参照北京市财政投资工程评审操作规程试行及科技部科技型中小企业技术创基金专家评审工作标准的有关规 定，组织召开专家评审会，对工程的市场前景、技术创性、技术可行性、风险性、申报企业的 经营治理水公平进展评审。其次十二条 专家应依据评审工作标准，对申请工程进展全面的评审，并提出有针对性的评审意见。在评审过程中，专家可通过联审小组要求申请企业补充有关材料或进一步说明状况， 但不得与申请企业及有关人员直接联系。其次十三条 为保证创资金工程立项评审的公正性，评审工作实行回避制度。属以下状况之一时，专家应当回避：一评审专家所在企业的申请工程；二专家家庭成员或近亲属为所审工程申请企业

11、的负责人；三有利益关系或直接隶属关系。其次十四条 联审小组和专家对所审工程的技术、经济隐秘和审查结论意见负有保密责任和义务。联审小组敬重专家的评审结论意见并赐予保密。其次十五条 创业中心依据工程申请材料和专家评审意见提出创资金立项建议，报市科委、市财政局审批。经批准的工程通过网站等途径向社会公告，公告公布之日起 2 周内为立项工程异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。对于工程存在重大异议的，应按 程序进展复议。其次十六条 市科委托付创业中心与创资金立项工程的担当单位签订“北京市科技型中小企业技术创资金工程合同”以下简称“工程合同”。其次十七条 创资金在工程合同签订后分两次拨付。

12、承受无偿资助方式支持的工程立项后拨付 70%，视工程执行状况拨付其余资金其次次拨款；承受贷款贴息方式支持的工程立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付 80%，视工程执行状况拨付其余资金其次次拨款。其次十八条 创资金纳入国库集中支付范围，依据财政国库集中支付改革有关规定办理资金支付。第六章 监视治理及工程验收其次十九条 市财政局负责对创资金的运作和使用进展监视、检查，参与工程的验收工作。市科委负责创资金工程的日常治理工作，并托付创业中心组织实施工程监视治理和验 收工作，分析总结工程执行状况。市财政局和市科委对创业中心的治理工作和工程担当企业的项 目执行状况进展监视治理和绩效评价。

13、第三十条 工程监视治理主要内容包括：一工程资金的到位与使用状况；二合同打算的进度执行状况；三工程到达的技术、经济、质量指标状况；四工程存在的主要问题和解决措施。第三十一条 工程治理的主要方式：一工程担当企业每半年定期填报、提交工程执行状况信息调查表；二创业中心每年检查工程执行状况，并提出工程执行状况意见；三市科委依据需要，对工程进展实地检查；四市财政局依据需要，定期抽查工程执行状况，对资金的运作和使用进展监视和检查。第三十二条 工程担当企业应严格执行国家和北京市有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创资金，保证专款专用，严禁截留、挪用。第三十三条 工程担当企业须

14、对工程资金进展单独核算，并承受有关部门的监视治理和检查。无偿资助工程担当企业，在收到创资金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部 分转入资本公积，消耗局部予以核销；贷款贴息工程担当企业，在收到创资金拨款后作为冲减 当期财务费用处理。第三十四条 工程担当企业应当严格依据签订的工程合同执行，一般不予调整，确有必要调整时，应向创业中心提出书面申请，由创业中心审核后，依据以下程序进展核批：一因改制、重组等缘由发生企业名称变化，或因不行抗拒因素担当企业提出工程打算指 标变更申请，以及企业开户银行、户名、账号等企业关键信息发生转变等状况，但不涉及工程预 算调整的，报市科委审批，送市财政局备案；二工程预

15、算总额不变，预算科目、构造之间进展调整，报市科委审批，但人工费和治理 费一般不予调整；三工程预算总额或工程担当企业调整，报市科委、市财政局批准。第三十五条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占工程资金等违反财经法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时依据财政违法行为惩罚处分条例进展处理。构成犯罪的，依法 移交司法机关追究其刑事责任。第三十六条 创资金验收工作原则上在工程合同到期一年内完成。需要提前或延期验收的工程，需由担当企业在工程到期前三个月提出书面申请，由创业中心出具意见，报市科委 审定，送市财政局备案。延期最长不超过一年。第三十七条 工程验收的主要内容包括：一工程打算进度执行状况；二工程经济

16、、技术指标完成状况；三工程争论开发取得的成果状况；四资金落实与使用状况；五工程实施前后企业的整体进展变化状况。第三十八条 市科委托付创业中心组织工程验收工作，具体的验收形式依据科技部及市科委的有关规定执行。第三十九条 工程验收时企业需按要求预备验收材料，填写工程执行状况报告书，并附托付审计机构出具的专项审计报告。创业中心依据工程验收状况提出验收结论建议，报送市科 委和市财政局。第四十条 已获得创资金支持的企业，必需在已立项工程验收合格前方可申请工程。第七章 附 则第四十一条 本治理方法自公布之日起 30 日后施行，市科委、市财政局关于印发北京市技术创、创业资金治理方法的通知京科计发2023253 号和市科委国家科技型中小企业技术创基金北京市匹配资金治理方法试行京科高发2023684 号同时废止。第四十二条 本方法由市财政局、市科委负责解释。