区危险化学品事故应急预案.docx

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1、XX 区危急化学品事故应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 危急目标确实定1.5 事故分级1.6 工作原则2 组织机构与职责2.1 组织体系2.2 机构组成及其职责3 推测与预警3.1 信息监测与报告3.2 预警4 应急响应4.1 分级响应4.2 响应程序4.3 安全防护4.4 社会力气发动与救援物资征用4.5 事故分析、检测与后果评估4.6 信息公布4.7 应急完毕105 后期处置5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 总结与评估5.4 事故调查6 保障措施6.1 通信与信息保障6.2 队伍保障6.3 装备保障6.4 物资保障6.5 经费保障6.6 医

2、疗卫生保障6.7 交通运输保障6.8 治安保障7 监视治理7.1 宣传7.2 培训7.3 演练8 附则8.1 预案治理8.2 公布实施1 总则1.1 编制目的为进一步建立健全危急化学品从业单位生产安全事故应急救援体系，标准危急化学品事故的应急治理和应急响应 程序，提高应对突发危急化学品事故的应急救援力量，最大 限度地削减事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民 群众生命、财产安全，维护正常的生产、生活秩序及社会稳 定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发大事应对法国务院关于特 XX 全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理方法XX 省突发大事应对方法XX

3、省安全生产方法XX 市突发大事总体应急预案XX 市应急预案治理方法XX 区突发大事总体应急预案等法律法规和标准性文件的规定，结合我区实际， 制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在我区行政区域内从事生产、经营、储存、运输、使用危急化学品活动过程中，由于自然、人为、技术或设备等因素，发生的一般危急化学品事故的应急救援工作。本预案所称一般危急化学品事故以下简称事故是指：（1） 造成 3 人以下死亡含失踪的；（2） 造成 10 人以下重伤包括急性工业中毒的；（3） 直接经济损失 1000 万元以下的。1.4 危急目标确实定依据危急化学品事故可能造成的后果，经对其风险性进行分析，将危急化学品事故分为

4、：火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故等。我区共有危急化学品生产企 业 7 家、经营企业 3 家带储存、加油站 30 家、使用企业8 家、危急化学品运输企业 5 家。分布在各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会，主要涉及树脂、制冷剂、纤维素 醚、苯酐、丙烯酸、涂料等有机化工和铝酸钠、盐酸、硫酸 等无机化工。我区危急化学品重大危急源涉及企业共计 5 家，23 处重大危急源，其中：一级重大危急源企业共计3 家，10 处重大危急源；二级重大危急源企业共计 2 家，3 处重大危急源； 三级重大危急源企业共计 2 家，4 处重大危急源；四级重大危急源企业共计 2 家，6 处重大危急源。危急化学

5、品重点危急工艺涉及企业共 4 家，主要涉及氧化、氟化、氯化、聚合、烷基化等。全区主要涉及重点监管的化学品有：乙炔、苯、甲苯、 丙烯、甲醇、液氯、氟化氢、丙烯酸、环氧乙烷、环氧丙烷、 二氯甲烷、苯乙烯、汽油、氢气等。1.5 事故分级按事故灾难的可控性、严峻程度及影响范围，危急化学 品生产安全事故分为一般级、较大级、重大级、特别重大级四个等级。一般级事故：造成 3 人以下死亡含失踪，或10 人以下重伤包括急性工业中毒，或直接经济损失在 1000万元以下的生产安全事故。较大级事故：造成3 人以上 10 人以下死亡含失踪，或 10 人以上 50 人以下重伤包括急性工业中毒，或 直接经济损失 1000

6、万元以上 5000 万元以下的生产安全事故。危化品从业单位发生火灾、爆炸或运输危化品槽罐车在市区、城郊人口相对密集区发生倾覆等，有可能发生泄露、集中起火、爆炸，造成严峻后果的事故；其他有可能产生严峻后果或重大社会影响的事故。重大级事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡含失踪，或 50 以上 100 人以下重伤包括急性工业中毒，或直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下的生产安全事故。特别重大级事故：造成 30 人以上死亡含失踪，或 100 人以上重伤包括急性工业中毒，或直接经济损失超过 1 亿元的生产安全事故。1.6 工作原则以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命财产 安全和身

7、体安康，作为应急救援工作的首要任务，切实加强 应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和削减事故造成 的人员伤亡、财产损失和公共危害。统一领导，分工负责。在区政府统一领导和区政府安委 会组织协调下，做好危急化学品事故应急救援工作。各镇政 府、街道办事处、XX 经济开发区管委会和区有关部门、企业要依据各自职责和权限，负责做好应急治理和应急救援工 作。依靠科学，依法标准。敬重科学，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法标准和不断完善应急救援工作， 严格依据相关法律法规要求，确保应急救援工作的科学性、 有效性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第

8、一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与寻常预防相结合。 依据长期预备、重点建设的原则，做好思想预备、预案预备、物资和经费预备、工作预备，加强培训演练，做好常备不懈。将日常治理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力气，努力实现一队多能，培育专兼职应急救援力气并发挥起作用。2 组织机构与职责2.1 组织体系区政府成立区危急化学品生产安全事故应急救援指挥中心以下简称指挥中心，下设区危急化学品事故应急救援指挥部以下简称指挥部，指挥部设办公室和 8 个工作组。2.2 机构组成及其职责2.2.1 指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政 府分管应急治理工作的副区长担当，负责统一

9、指挥危急化学 品生产安全事故的应急救援，成员由区委宣传部、区工业和 信息化局、区公安分局、区民政局、区人力资源社会保障局、 区交通运输局、区卫生安康局、区生态环境分局、区应急局、 区市场监管局、区总工会、区气象局、XX 消防救援大队及XX 供电中心、XX 联通公司、XX 移动公司、XX 电信公司等有关部门单位负责人和事故发生地镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会负责人组成。2.2.2 指挥部办公室设在区应急局，区应急局局长兼任办 公室主任，相关部门负责人任办公室副主任，区政府安委会 成员单位相关负责人、具有相关专业技术学问的人员、事故 应急救援专家任成员。2.2.3 指挥部下设 8 个工

10、作组。戒备保卫组。由区公安分局牵头，主要负责现场保护、交通管制和维护现场秩序。抢险救灾组。由 XX 消防救援大队牵头，主要负责先期到达事故现场，依据救援实际状况，报请指挥部批准调动和 指挥各种救援力气，制定先期救援处置方案并组织实施。技术保障组。由区应急局牵头，区公安分局、区交通运 输局、区卫生安康局、区生态环境分局、区市场监管局、区 气象局等有关部门和相关专业技术人员参与，主要负责：组 织专家对应急救援及现场处置进展专业技术指导；分析事故 信息和灾难状况；做好危急化学品事故应急询问效劳；提出 救援的技术措施，为指挥部决策提出科学的意见和建议；提 出掌握和防止事故扩大的措施；组织快速监测检验队

11、伍，测 定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成 的环境危害进展监测、处置；公布危急化学品事故造成的环 境污染信息；供给与应急救援有关的气象保障效劳；保障应 急救援供电。医疗抢救组。由区卫生安康局牵头，各有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对事故现场受伤人员进展应急 处置和紧急抢救。闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及 时组织闻公布，加强舆论引导；乐观做好媒体记者的登记 接待和效劳引导工作；加强对媒体报道状况和网上舆情的收 集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。后勤保障组。由事故发生地镇政府、街道办事处、 XX 经济开发区管委会及发生事故单位行政主管部门牵头

12、，区工业和信息化局、区交通运输局、区应急局等有关部门参与， 主要负责协调应急抢险救援设备、物资、器材和食品的供给， 道路修护、组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。善后工作组。由事故发生地镇政府、街道办事处、 XX 经济开发区管委会及发生事故单位行政主管部门牵头，区民 政局、区人力资源社会保障局、区总工会及相关保险机构参 加，负责事故伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处 理和社会稳定工作。调查取证组。由区政府分管应急治理工作的副区长牵头， 区应急局、区公安分局、区总工会等部门相关人员参与，负责事故现场有关证据的保护、提取，对有关涉嫌犯罪人员依法实行掌握措施，帮助调查组开展工作。3 推测与预

13、警3.1 信息监测与报告3.1.1 区应急局负责收集我区或可能对我区造成重大影响的危急化学品事故信息，并准时报告市应急局和区政府；指挥部各成员单位要依据各自职责要求加强对事故信息监测、报告工作，建立危急化学品事故信息监测、报告网络体 系。3.1.2 各镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会及有关企业对危急化学品重大危急源进展监控和信息分析，对 可能引发事故的其他灾难信息和大事的信息进展监控和分析，对可能造成危急化学品事故的信息，按规定准时上报。3.2 预警3.2.1 区应急局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的危急化学品事故推测信息进展牢靠性分析，依据预警级别准时向区政府

14、、市应急局和相关部门 报告。3.2.2 接警部门依据权限进展处警，适时公布预警信息。 信息的公布、调整和解除，可通过播送、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进展。3.2.3 XX 消防救援大队为第一响应队伍。3.3 预警级别及公布3.3.1 预警级别。依据危急化学品事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，危急化学品事故预警 级别分为四级：特别严峻级、严峻级、较重级 和一般级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.3.2 预警公布和解除。红色和橙色预警：由指挥部提出预警建议，逐级报市、省生产安全事故应急救援领导小组批准后，由指挥部公布和 解除。黄色预警：由指挥部办公

15、室提出预警建议，报市生产安 全事故应急救援领导小组批准后，由指挥部公布和解除。蓝色预警：由区指挥部公布和解除。4 应急响应4.1 分级响应4.1.1 事故报告。（1） 事故现场人员报告程序。事故发生后，现场有关人员应马上向本单位负责人报告； 状况紧急时，可直接向区应急局和负有安全生产监视治理职责的部门报告。（2） 危急化学品从业单位负责人报告程序。事故发生后，危急化学品从业单位负责人应于事发后 5 分钟内 报告所在镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会及区应急局和负有安全生产监视治理职责的部门。（3） 各镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会及区应急局和区各相关部门接到事故报警、报告后

16、，于 5 分钟内将初步状况 报告区委机要保密室和区政府值班室，同 时抄报区应急局。区应急局应在事发后 25 分钟内向市应急局报告。接到报告的镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会及有关部门在向上级主管部门报告的同时，应当马上组织力气对事故进展调查核实，准时实行措施进展救援。比较敏感的一般突发大事具体信息须在小时内报区委、区政府，同时抄报区应急局。发生较大以上等级事故的， 事故发生单位和区政府有关部门还应当于 1 小时内以快报形式报省应急治理厅和负有安全生产监视治理职责的有关部门。（4） 事故报告后消灭状况的，应当准时补报。（5） 突发大事信息书面报告应当包括以下内容：一发生单位的名称、地址

17、、性质等根本状况；二发生的时间、地点及事觉察场状况；三简要经过包括应急救援状况；四已经造成的伤亡人数包括下落不明、涉险人数、 过火面积、直接经济损失等；五大事发生的主要缘由，影响范围、进展趋势和已 经实行的措施；六其他应当报告的状况等。使用 快报应当包括：发生单位的名称、地址、性质； 发生的时间、地点；已经造成的伤亡人数包括下落不明、 涉险人数等根本信息。各镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会及区相关部门报送突发大事信息，须经主要负责人签发并加盖公章； 区应急局上报信息须经区政府审核同意；各相关部门上报信息须与事发地镇政府、街道办事处、XX 经济开发区管委会协商全都。初报要突出重点，简明

18、扼要；续报要尽可能齐全，1需要协调调度予以支援的事项，要准时、明确报告；终报要准时、全面、准确。（6） 应急救援报警 ：119，110。区委机要保密室 ：XXXXXXX ：XXXXXXX；区政府值班室 ：XXXXXXX ： XXXXXXX；区应急局值班 ：XXXXXXX ： XXXXXXX。4.1.2 分级响应。应急响应坚持属地化治理原则，依据安全生产事故等级，分级响应。发生一般 级事故及险情时，启动本预案， 响应行动由区危急化学品事故指挥部组织应急处置；发生较 大级事故及险情时，启动市级预案及本预案，响应行 动由市危急化学品事故指挥部组织应急处置；发生重大 级和特别重大级事故及险情时，启动市级预案及本 预案，并逐级报告市、省生产安全事故应急救援领导小组批 准成立的指挥部，并在省市及国家应急指挥机构指导下，组 织应急处置。4.2 响应程序4.2.1 根本应急。本预案应急响应启动后，指挥部办公室应马上通知区指挥部成员单位、相关专家、专业救援队伍赶赴现场开展应急 救援工作。指挥部办公室调度有关状况，为指挥部制定救援实施方 案供给根底信息及相关资料。12