吉林省松辽盆地庙3合同区块油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 中国石油天然气股份有限公司 吉林油田分公司吉林省松辽盆地 庙 3 合同区块油田开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2023年 6月 i目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 2 三、编制依据 3(一)国家相关法律法规 3(二)地方政策法律法规 3(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 4(四)技术规范、标准、规程 4(五)技术资料 6 四、方案适用年限 6(一)方案服务年限 6(二)方案适用年限 7 五、编制工作概况 7 六、编制单位承诺 9 第一章 矿山基本情况 11 一、矿山简介 11 二、矿区范围及拐点坐标 11 三、矿山开发利用方案概述 15(一)油藏工程 1
2、5(二)开发方案部署 15(三)钻采工程方案 27(四)油气集输工程 31(五)废水、固废处理情况 33(六)供水、注水工程 40(七)地面工程建设概况 43 四、矿山开采历史及现状 55(一)勘探历程及发现情况 55 ii(二)矿山开采现状 56 五、绿色矿山建设 56(一)绿色矿山建设要求 56(二)建设绿色矿山措施 57(三)关于绿色矿山开采建议 59 第二章 矿区基础信息 60 一、矿区自然地理 60(一)气象 60(二)水文 60(三)地形地貌 62(四)植被 64(五)土壤 65 二、矿区地质环境背景 70(一)地层岩性 70(二)地质构造 75(三)水文地质 78(四)工程地质
3、100(五)矿体地质特征 100 三、矿区社会经济概况 107 四、矿区土地利用现状 107(一)土地利用类型 107(二)土地权属调查 108(三)矿区基本农田情况 110 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 114 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 119(一)本矿山上一期方案执行情况 119(二)周边矿山恢复治理与土地复垦案例分析 129(三)大情字井油田和庙 3区块类比分析 134 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 137 iii一、矿山地质环境与土地资源调查概述 137(一)调查工作程序 137(二)主要调查内容 137(三)具体调查过程 139 二、矿山地质环
4、境影响评估 142(一)评估范围和评估级别 142(二)矿山地质灾害现状分析与预测 146(三)矿区含水层破坏现状分析与预测 155(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测 177(五)矿区水土环境污染现状分析与预测 186 三、矿山土地损毁预测与评估 203(一)土地损毁的环节和形式 203(二)已损毁各类土地现状 213(三)拟损毁土地预测与评估 233 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 239(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 239(二)土地复垦区与复垦责任范围 243(三)土地类型与权属 247 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 250 一、
5、矿山地质环境治理可行性分析 250(一)技术可行性分析 250(二)经济可行性分析 251(三)生态环境协调性分析 252 二、矿区土地复垦可行性分析 252(一)复垦区土地利用现状 252(二)土地复垦适宜性评价 253(三)水土资源平衡分析 265(四)土地复垦质量要求 267 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 271 iv一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 271(一)目标任务 271(二)主要技术措施 272(三)主要工程量 279 二、矿山地质灾害治理 279 三、矿区土地复垦 279(一)目标任务 279(二)技术措施 279(三)工程设计 284(四)主要工程量 297 四
6、、含水层破坏修复 313(一)目标任务 313(二)技术措施 313(三)工程设计 314(四)主要工程量 315 五、水土污染修复 315(一)目标任务 315(二)技术措施 316(三)工程设计 316(四)主要工程量 317 六、矿山地质环境监测 317(一)目标任务 317(二)技术措施 317(三)工程设计 326(四)主要工程量 334 七、矿区土地复垦监测和管护 334(一)目标任务 334(二)措施和内容 335(三)主要工程量 338 v第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 340 一、总体工作部署 340(二)矿山地质环境治理工程部署 340(三)土地复垦工程部署 3
7、40 二、阶段实施计划 340(一)矿山地质环境治理 340(二)矿山土地复垦 341 三、近期年度工作安排 343(一)矿山地质环境治理 343(二)土地复垦近期年度工作安排 347 第七章 经费估算与进度安排 358 一、经费估算依据 358(一)规范政策依据 358(二)材料价格依据 358 二、矿山地质环境治理工程经费估算 358(一)总工程量与投资估算 358(二)单项工程量与投资估算 367 三、土地复垦工程经费估算 368(一)总工程量与投资估算 368(二)单项工程量与投资估算 382 四、总费用汇总与年度安排 384(一)总费用构成与汇总 384(二)近期年度经费安排 385
8、 第八章 保障措施与效益分析 387 一、组织保障 387(一)组织机构 387(二)组织机构职责 387 二、技术保障 388 vi三、资金保障 389 四、监管保障 391 五、效益分析 392(一)经济效益 392(二)生态效益 392(三)社会效益 393 六、公众参与 393(一)公众参与的环节与内容 394(二)公众参与形式 395(三)公众参与具体方法 396(四)方案编制完成后公示 400 第九章 结论与建议 402 一、结论 402(一)矿山地质环境保护结论 402(二)土地复垦结论 403 二、建议 404 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 吉林省松辽盆地庙 3
9、 合同区块油田开采(以下简称“庙 3 区块”)位于吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县(以下简称“前郭县”)境内。中国石油天然气股份有限公司于 2009 年 11 月取得吉林省松辽盆地庙 3 合同区块油田开采许可证,许可证号*,矿区面积*km2,由 8 个拐点坐标组成。采矿证年限为 27 年,有效期为 2009 年 11 月至 2036 年 10 月,生产规模为*万吨/年,目前矿山为生产矿山。2014 年中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司委托吉林省第三地质调查所编制了中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地庙 3 合同区块油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表,方案服务期 25 年,
10、近期 5 年(2014 年2018年),中远期 20年(2019年2038 年),现方案已过适用期。2014 年中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司委托北京世联智融土地科技有限公司编制了吉林油田分公司松辽盆地庙 3 合同区块油田开采项目土地复垦方案报告书,方案服务年限为 2014年至 2039年。为了加强矿山地质环境保护和土地复垦,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据土地复垦条例(国务院令第 592 号)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境
11、保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)的相关要求,“矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此,中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司(以下简称“中国石油吉林油田分公司”)委托中色资源环境工程股份有限公司(以下简称“中色环境”)承担中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林省松辽盆地庙 3 合同区块油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。接受委托后,中色环境成立了专门的项目组赴现场进行调查。项目组在中国石油吉林油田分公司技术人员的陪同下,实
12、地查看了已建井场、道路、站场、管线、输电2 线路等设施以及拟建工程位置,询问了油田勘探和开发方面的问题,对矿区的土地利用情况有了直观的认识,对损毁土地情况、损毁形式、恢复模式等方面的问题进行了讨论交流。另外项目组还收集了吉林省松原市前郭县土地利用总体规划、地方政策文件规定以及土地复垦的相关材料,征询矿区所在相关职能部门关于油田勘探、开采损毁的土地在复垦方向、措施及复垦标准等方面的意见,并且了解前郭县地质灾害恢复治理情况,力求本方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际,满足公众需求。二、编制目的二、编制目的 庙 3 合同区块开采项目为既有矿山,目前已有方案已过适用期。吉林油田分公司为实现环保高效
13、开采,充分利用油田资源,集约节约利用土地,实现绿色矿山基本要求,按照土地复垦条例(国务院令第 592 号)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)的相关要求,矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,有效防止地质灾害的发生、降低地质灾害危害程度,为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及
14、相关费用征收等提供依据,使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会、经济、生态、环境的可持续发展,从而保护土地,达到恢复生态环境、保护生物多样性的目的。本方案包含庙 3 合同区块油田开采期间矿山地质环境现状分析、预测评估、防治措施、土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下:1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件。2、基本查明矿区以往建设及开采对矿区地质环境破坏及污染现状。3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估。4、预测油田开采期间土地损毁的类型以及各类土地的损毁范围和损毁程度,量算并统计各类被损毁土地的面积。5、根据矿区
15、所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦土地适宜性评价,确定各类被损毁土地的应复垦面积,合理确定复垦后的土地利用方3 向,并根据油田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度,确定复垦时间和复垦措施等。6、在有关法律、法规和政策的基础上,按照油田开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采工艺统一设计,把费用列入油田开采工程投资中,使矿山地质环境治理恢复基金落到实处。三、编制依据三、编制依据(一)国家相关法律法规(一)国家相关法律法规 1、中华人民共和国环
16、境保护法(2015年 1月 1日);2、中华人民共和国矿产资源法(2009年修正);3、中华人民共和国土地管理法(2020年 1月 1日);4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年 4 月 21 日修订通过,自 2021年 9 月 1 日起施行);5、土地复垦条例(2011年 3月 5日);6、土地复垦条例实施办法(2019年 7月 16日修正);7、基本农田保护条例(2011 年修订);8、中华人民共和国农业法(2013年 1月 1日);9、中华人民共和国水污染防治法(2018年 1 月 1日);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2019年 1月 1日);11、中华人民共和国石油
17、天然气管道保护法(2010年 10月 1日);12、地质灾害防治条例(国务院令第 394号,2004年 3月 1日);13、矿山地质环境保护规定(2019年 7月 16日第三次修正);14、地下水管理条例(2021年 12月 1日)。(二)地方政策法律法规(二)地方政策法律法规 1、吉林省生态环境保护条例(2021年 1月 1日);2、吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要的通知(吉政发20217号);4、吉林省国土空间规划(2021-2035 年)(2021年);5、吉林省水土保持规划(2016-2030 年)(2016年);4 6、吉林省“
18、十四五”环境保护规划(2021年);7、吉林省地质灾害防治条例(2015年修正);8、松原市国土空间总体规划(2020-2035)(2021年);9、吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法(吉财建2018855号)。(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号);2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号);3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469号);4、关于加强和改进土地开发整理工作
19、的通知(国土资发200529号);5、关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936号);6、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);7、国务院关于促进节约集约用地的通知(国资发20083号);8、国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393号);9、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663号);10、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174号);11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号)。(四)技术规范、标准、规程(四)
20、技术规范、标准、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月);2、第三次全国国土调查技术规程(TDT 1055-2019);3、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);4、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);5 6、土地复垦方案编制规程第1部分:通则(TD/T 1031.1-2011);7、土地复垦方案编制规程第5部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T 1031.5-2011);8、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015);9、区域地质图图
21、例(GB/T 958-2015);10、综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990);11、矿区水文地质工程地质勘查规范(GB/T 12719-2021);12、综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993);13、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);14、岩土工程勘察规范2009年版 (GB 50021-2001);15、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);16、地下水质量标准(GB/T 14848-2017);17、地表水环境质量标准(GB 3838-2002);18、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618
22、-2018);19、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018);20、水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008);21、生态公益林建设技术规程(GB/T 18337.3-2001);22、土地基本术语(GB/T 19231-2003);23、1:50000地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995);24、地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997);25、滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016);26、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006);27、泥石流灾害防治工
23、程勘查规范(DZ/T 0220-2006);28、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);29、地下水监测工程技术规范(GB/T 51040-2014);30、矿区地下水监测规范(DZ/T0388-2021);31、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);32、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);33、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2017);34、造林作业设计规程(LY/T 1607-2003);6 35、造林技术规程(GB/T 15776-2016);36、耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2006);
24、37、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008);38、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003);39、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);40、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018);41、碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法(SY/T 5329-2012);42、矿山生态修复技术规范 第7部分:油气矿山(TD/T 1070.7-2022)。(五)技术资料(五)技术资料 1、庙三能源公司庙 3 区块油气开发工程年产能扩建项目环境影响报告表,吉林省龙桥辐射环境工程有限公司,2019年;2、庙三能源公司庙 3
25、 区块油气开发工程年产能扩建项目设计方案,中国石油天然气股份有限公司吉林油田公司勘探开发研究院,2018年;3、新庙油田庙 3 区块开发方案,中国石油天然气股份有限公司吉林油田公司勘探开发研究院,2006年;4、庙三能源公司油气开发工程污水处理站扩建项目环境影响报告表,2018 年;5、中国石油天然气股份有限公司吉林省松辽盆地庙 3 合同区块油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表,吉林省第三地质调查所,2014年;6、吉林油田分公司松辽盆地庙 3 合同区块油田开采项目土地复垦方案报告书,北京世联智融土地科技有限公司,2014年;7、吉林省水资源公报 2021,吉林省水利厅,2022年 8
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