城市供水和用水绩效评价标准.docx
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1、城市供水和用水绩效评价标准城市供水和用水绩效评价标准1 范围本文件规定了城市供水和用水绩效评价的术语和定义、评价原则、根本规定、供水绩效评价、用水绩效评价、评价程序和技术要求。本文件适用于供水单位的供水绩效评价,以及居民小区、单位和企业等用水户的用水绩效评价。2 标准性引用文件以下文件中的内容通过文中的标准性引用而构本钱文件必不行少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最版本包括全部的修改单适用于本文件。GB/T12452 企业水平衡测试通则GB/T50331 城市居民生活用水量标准GB50555 民用建筑节水设计标准CJ/T164 节水型生活用
2、水器具3 术语和定义3.1绩效评价 performanceassessment运用数理统计和运筹学的方法,利用适当的绩效评价指标体系,比照统一的评价标准,依据肯定的评价程序,通过定量、定性比照和评估,对绩效水平作出客观、公正和准确的综合分析和推断。3.2供水绩效 watersupplyperformance与供水效率和供水效益有关的、可测量的结果。3.3用水绩效 wateruseperformance与用水效率和用水效益有关的、可测量的结果。3.4用水效率 wateruseefficiency以实际可行的最小水量实现某项功能、任务、效劳或结果的完成,以单位用水量表示。3.5用水效益 water
3、useintensitybyeconomicactivity单位用水量所产生的产值,通常承受万元 GDP 用水量的倒数来表示。3.6台账审查法 accountanalysis一种通过对单位供给的台账资料进展整理、汇总、分析,对临时缺失的数据进展估算或假设,得出评价结果的评价方法。3.7现场测试法 fieldtest一种通过现场观看、测量,对台账审查中缺失的数据或失真的数据进展补充和修正,并对实测数据进展处理,以结合台账资料得出评价结果的评价方法。3.8水平衡 waterbalance用水户内各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和。3.9用水单元 wateruseunit单位用户内部划
4、分的可以单独计量用水量的区域。依据用水单元的简单程度和包含的用水点数量,用水单元可以划分成不同的层次和大小。3.10标准用水人数 standardwaterusers用水单元内各类人员按不同用水行为特征折算成的标准类型用水人数。3.11产品单位 productionunit一种工业产品的计量单位,如一辆车,一吨煤等。3.12单位用水量 unitwaterconsumption某用水单位在考核周期内的用水量与其相对应的产品产量的比值。通常用用水定额表示。3.13工业增加值 industrialaddedvalue以某种单位产品为计量单位的当年或一个产品周期该产品全部生产活动的收入减去在生产过程中
5、消耗或转移的物质产品和劳动价值后的余额。3.14效劳业增加值 serviceaddedvalue效劳行业在一个周期内一般以年计比上个结算周期的增长值。3.15万元工业增加值用水量waterconsumptionpertenthousandyuanofindustrialaddedvalue某产品的评价周期内的用水量与其产生的万元工业增加值的比值。注:不同年份按当年的货币不变值计算。3.16万元服务业增加值用水量waterconsumptionpertenthousandyuanofserviceaddedvalue某业务活动指标的评价周期内的用水量与其产生的效劳业增加值的比值。注:不同年份按当
6、年的货币不变值计算。4 评价原则4.1 评价方法应遵循系统性、科学性、准确性、公正性、公正性等原则,并宜考虑不同地区的水资源禀赋和经济进展水平差异。4.2 评价应以效率和效益目标为导向,以过程中实行的节水治理及技术措施等为根底。4.3 评价指标选择应遵循独立、客观、可测量、可量化原则, 且应考虑评价对象的行业特点和现行相关标准的要求。5 根本规定5.1 评价应以现行国家、行业和地方有关供水、用水和节水的法律、法规、政策和标准等作为评价依据。5.2 评价应明确评价的范围和边界、具体对象、报告期、实施准则与方法。5.3 评价内容应包括绩效指标、改进措施实施状况及效果等, 应识别并提出绩效改进方案。
7、5.4 评价承受的资料应真实、完整、具有代表性和时效性,数据处理和分析过程应可追溯、可验证、具有科学性和合理性。5.5 评价应因地制宜依据地区水资源短缺程度和经济进展水平划分为 4 个分区,并宜符合表 1 的规定。表 1 地区划分标准人均 GDP缺水程度万元/极度严峻水紧不缺人缺水缺水缺水张水丰水14.0I 区I 区I 区II 区III 区III 区7.0,14.0)I 区I 区II 区III 区III 区IV 区7.0I 区I 区II 区III 区IV 区IV 区m3/人.a5.6 水资源短缺程度宜依据多年平均人均水资源量和年降水量进展综合判定,并宜符合表2 的规定。表 2缺水程度分级多年平
8、均人均水资源量800年降水量 mm4008002004002003000丰水丰水不缺水缺水17003000不缺水不缺水水紧急缺水10001700不缺水不缺水水紧急缺水5001000不缺水水紧急缺水严峻缺水150500缺水缺水严峻缺水极度缺水150缺水严峻缺水极度缺水极度缺水6 供水绩效评价6.1 一般规定6.1.1 供水绩效评价应以目标评价和过程评价为导向,应对供水单位的供水效益和效率,以及供水治理、技术和效劳的实施和达成状况进展综合评价。6.1.2 供水绩效评级周期应以至少一年的数据为依据,并向上回溯三年的数据。6.2 评价指标与标准6.2.1 供水绩效评价指标体系可划分为目标指标和过程指标
9、, 目标指标为供水效率和效益指标,过程指标包括供水治理、技术和效劳指标,并宜符合表 3 的规定。一级指标二级指标三级指标产销差率效率指标目标指标自用水率效益指标售水运营本钱治理制度治理机构和人员工艺操作手册过程指标治理指标节水规划水平衡测试供水绩效评价表 3 供水系统绩效评价指标一级指标二级指标三级指标节水宣传员工节水参与度单位管长漏损量管网压力合格率水质综合合格率管网水浊度平均值技术指标管网更改造率人均日售水量配水单位电耗单位净水剂药耗抄表到户率效劳指标投诉处理准时率管网修漏准时率6.2.2 供水绩效评价目标指标共计 40 分,过程指标共计 60 分,评价指标与分值应符合表 4 和表 5 的
10、规定。指标计算方法应符合附录 A 的要求。评价指标评价标准指表 4 供水绩效目标指标及评价方法标分值效率指标产销差率I 区,产销差率12%, II 区,14%, III区,16%, IV 区,18%,得 20 分;且假设未能到达设定节水目标值,扣每增加 1%扣 5 分,直至扣完。10 分;20自用水率I 区、II 区自用水率3%, III 区、IV 区自用水率4%,得 10 分;每增加 1%扣 5 分, 直至扣完。10效益指标售水运营本钱售水运营本钱1 元/m3,得 10 分;每增加0.5 元/m3 扣 5 分,直至扣完。10评价指标评价标准指标分值管理指治理制度有节水治理相关文件、节水治理制
11、度、设施维护保养制度并实施,制度应系统、科学、适用、有效,资料完整得 2 分;4表 5 供水绩效过程指标及评价方法标有健全的节水统计制度,供用水统计台账信息完整,得 2 分。治理机构和人员有负责用水、节水治理的组织机构和人员,应附上文件、制度资料,资料完整得 2 分;4节水治理人员职责明确,应附上职责资料,资料完整得 2 分。工艺操作手册节水规划水平衡测试水厂的每个处理工艺、设施均应编制运行、维护保养的操作指导手册,且手册编制应遵2循科学、适用、节约集约的原则,得 2 分。建立短期或中长期节水目标,目标合理得1分;2有制水和供水现状分析和节水潜力分析,得1 分。按规定提交有效期限内的水平衡测试
12、报告书,得 1 分;2编制供水标准水量平衡表,符合表 6.2.3 的规定,数据完整有效得 1 分。供水绩效评价按规定提交有效期限内的用水绩效评价报告2书,得 2 分。公共区域设有节水宣传标识,得 1 分;节水宣传每年组织开展节水宣传或其他节水相关活2动,档案资料齐全,得 1 分。员工节水参与度单位管长漏损量员工节水参与度平均分9 0,得 2 分,每低25 扣 1 分,直至扣完。I区 , 单 位 管 长 漏 损 量 18m3/(kmd),得 5 分;II 区,20 m3/(kmd),得 5 分;III 区,24 m3/(kmd),得 5 分;5IV 区,28 m3/(kmd),得 5 分;每增加
13、 2 m3/(kmd)扣 1 分,直至扣完。管网压力合格率技水质综合术合格率指标管网水浊管网压力合格率 100%,得 5 分,每低 1%扣51 分,直至扣完。水质综合合格率 100%,得 4 分,每低 1%扣41 分,直至扣完。管网水浊度平均值0 .6NTU ,得 4 分,每4度平均值高 0.1NTU 扣 1 分,直至扣完。管网更改造率人均日售水量配水单位电耗I 区、II 区管网更改造率2%, III 区、IV 区管网更改造率1%,得 4 分,每减4 小 0.5% 扣 2 分,直至扣完。人均日售水量 450m 3/dp,得 4 分,每减4小 50m3/dp 扣 1 分,直至扣完。配水单位电耗
14、380KWh/ dam3MPa,得 22分, 每增加 20KWh/ dam3MPa 扣 0.5分,直至扣完。净水剂药耗单位制水净水剂耗量 12kg/ 万 m3d,得 2 分,每增加分,直至扣完。2kg/万m3d扣 0.52抄表到户抄表到户率 80%,得 4 分,每减小 1%扣 14服务指标率分,直至扣完,投诉处理准时率投诉处理准时率 100%,得 4 分,每减小 1%扣 1 分,直至扣完。3管网修漏准时率管网修漏准时率 100%,得 5 分,每减小 1%扣 1 分,直至扣完。36.2.3 供水企业标准水量平衡分析表应符合表 6 的规定。表 6 标准水量平衡表注册用计费用水量计费计量用水量计费未
15、计量用水量自产供水量户用水量供水总量免费用水量免费计量用水量免费未计量用水量明漏水量暗漏水量外购供水量漏损水量漏失水量背景漏失水量水箱、水池的渗漏和溢流水量居民用户总分表差损计量损失水量失水量非居民用户表具误差损失水量其他损失水量未注册用户用水和用户拒查等治理因素导致的损失水量6.3 评价方法6.3.1 供水绩效评价按百分制计,计算公式见式 1。式中:供水绩效评价总得分,分;目标指标得分见表 6.2.2-1 ,分;治理指标得分见表 6.2.2-2 ,分。16.3.2 供水绩效评价结果按绩效等级由高到低可划分为 5 个等级,等级划分应符合表 7 的规定。表 7 供水绩效评价等级用水绩效等级I 级
16、II 级III 级IV 级V 级分值9080,90)70,80)60,70)60等级说明优秀良好中等较差差7 用水绩效评价7.1 一般规定7.1.1 用水户按用水类型分为居民小区、单位和企业用水户, 应依据用水户类型选取评价指标进展绩效评价。居民生活用水宜符合国家现行标准城市居民生活用水量标准 GBT50331 的分区要求。7.1.2 用水绩效评级周期应以至少一年的数据为依据,并向上回溯三年的数据。7.2 评价指标与标准7.2.1 用水绩效评价指标可分为目标指标和过程指标,目标指标为用水效率和效益关键指标,过程指标包括用水治理和技术指标。7.2.2 用水绩效评价目标指标共计60 分,过程指标共
17、计 40 分;依据居民小区、单位及企业用水户的评价指标与分值应分别符合表 8 至 13 的规定。表 8 居民小区用水绩效目标指标及评价方法评价指标评价及计算方法评价细则指标分值用水效人均居民生活人均居民生活用水量=居民家庭生活年用水比照评价年限内省市居民生活用水定额,到达先进值得6060分,到达通用值得45 分,每高评价指标评价及计算方法评价细则指标分值率指用水量量居民总人数于通用值完;5% 扣15分,直至扣标1000365假设未能到达设定节水目标值,扣15 分;假设未制定先进值,每低于通用值5%加 5 分,直至总分值。评价指标评价及计算方法评价细则指标分值用水治理指标治理查阅有关文有节水治理
18、相关文件、节水治理制度、设施维护保养制度并实施,制度应系统、科学、适用、有效,资料完整得 2 分;4表 9 居民小区用水绩效过程指标及评价方法制度件和制度有健全的节水统计制度,用水统治理查阅有关文计台账信息完整,得 2 分。有负责用水、节水治理的组织机4评价指标评价及计算指标方法机构件和治理职构和人员,应附上文件、制度资和人员责资料料,资料完整得 2 分;节水治理人员职责明确,应附上职责资料,资料完整得 2 分。节水查阅有关文建立短期或中长期节水目标,目标合理得 2 分;规划件有用水现状及节水潜力分析,分析合理得 2 分。评价细则分值4水平查阅水平衡衡测测试报告书试用水查阅用水绩书公共区域设有
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