发改局工作自查自纠情况汇报.docx

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1、发改局工作自查自纠状况汇报*发改局工作自查自纠状况汇报依据通知要求，现将发改局今年工作自查自纠状况汇报如下： 一、各项政策落实状况一推动供给侧机构性改革方面。今年我县经济工作以推动供给侧机构性改革为主线，深入推动“三去一降一补”去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板。一是从 2023 年 11 月组织全局干部，分成 9 个小组，每小组三人由一名副科级领导干部带队，轮番蹲矿蹲点， 落实煤炭产能化解工作，从去年至今我县共关停煤炭产能*处，停产整 顿*处，标准改造*处，累计化解煤炭行业产能*万吨，占全县煤炭去产 能任务*万吨*%，煤矿百万吨死亡率进一步减小。经摸底调查，近两年 我县境内没有形成的煤电

2、产能，“地条钢”产能为零。依据国家能源局关于严格掌握弃风限电严峻地区增并网工程的要求，主动叫停了*5 万千瓦风电场、*5 万千瓦风电场等两个风电工程。二是稳步推动企业债转股整改，协作市发改委完成了全县重点企业债转股、推动资产证券化需求摸底调查。大力拓展县域资本市场，搭建各类资本融资平台*个，融资规模到达*亿元。三是受国家成品油价格下降及工业用电电费调整双重利好影响，企业用能、物流本钱进一步下降，企业整体效益有所好转业。同时我们严格依据国家发改委 2023 年 1 月 1 号开头正式实施的固定资产投资工程节能审查方法，乐观推动对企业工程节能审查，催促企业落实节能减排相关法律法规，改进生产工艺，努

3、力做到节能降耗。通过一系列有效措施，今年我县单位GDP 能耗下降*%。四是全面开展清理标准各类涉企收费，上半年组织专项检查组从 5 月 17 日起开头对全县行政机关及其下属单位涉企收费状况进展摸底排查目前此项工作仍正在进展，已排查行政机关及下属单位 21 家，其中有涉企收费工程的 8 家。依据摸底状况，未觉察乱收费现象，涉企收费行为标准，收费秩序持续好转，取消的行政事业性收费能够准时落实到位，具有垄断性质的中介机构经营效劳性收费合理，不存在“红顶中介”与政府部门利益链现象。排查的行业协会已完全和行政机关及其主管事业单位脱钩，例如*工商行政治理和质量技术监视局下属的个协、私协已完全和原单位脱钩。

4、二适度扩大总需求方面。一是全力协作推动*工程。二是全力推动重大工程建设，今年全县续建重点工程 122 项，完成投资 9.8 亿元。三是严格贯彻落实促进民间投资“26”条政策，成立了县公有 制经济进展协调推动领导小组，编制印发了非公有制经济进展评价 考核实施方法试行、*推动非公有制经济跨越进展督查考 核实施方案，放宽民间投资领域，对除国家法律法规明确制止准入 和国家淘汰落后产能的行业和领域如电解铝、平板玻璃外，一律 对民间投资开放，最大限度拓宽民间投资领域，出台了关于推动全 县非公有制经济跨越进展的意见，修订了*促进非公有制经济 进展优待政策，批转了县工商局关于推动全县非公有制经济跨越 式进展的

5、实施意见，突出“零收费、零障碍设置、零距离效劳”原 则，在放宽准入条件、推动产业提升、进展特色产业、搭建融资平台、营造良好环境等方面赐予民营经济更大的扶持和更优的效劳。四是推 进政府和社会资本合作方面，抓紧完善补充PPP 工程库，参照海绵城市建设试点和支持地下综合管廊试点工作的政策，优先支持承受PPP模式到达肯定比例的示范工程。目前我县共有 8 个工程入选了工程库。其中已开工工程 1 项，已批复可研 3 项，正在开展可研编制工作 1 项， 规划论证阶段 3 项，共计总投资 107.35 亿元。三推动旧动能转换方面。一是持续推动群众创业、万众创 。紧紧围绕我县资源、人才、区位优势，致力于打造产学

6、研合作平 台，争论制定了进展众创空间，推动群众创业、万众创的政策措施， 加快推动实施“互联网+”、淘宝网店千村万乡。二是加快培育战略性兴产业进展，渐渐形成以陶瓷、水泥为主的建材业产业链，形成了 以稀土产品为主战略性兴产业的基地，不断壮大战略兴能源， 全县已开发风能*万千瓦，加速推动*、*、*等一批中药饮片研发生产企业落地生根。三是深入推动实施中国制造 2025，鼓舞企业加强技术改造。乐观贯彻落实国家促进传统产业改造提升，推开工业强 基、重大装备专项工程等政策措施，努力促进传统企业加快技术改造 步伐，通过争取国家技术改造专项资金，引导企业进展生产设备改造 更。四保障改善民生方面。今年我县规划搬迁

7、安置 3699 户 13855 人，其中建档立卡贫困人口 2357 户 9682 人，非建档立卡同步搬迁人口 1342 户 4173 人，分 6 个集中安置点和 5 个乡镇内插花点，估算总投资 8.05 亿元。目前，*安置点完成宅基地平坦、正在编制施工图设计，*二期已完成住宅主体 86 套，*二期及插花安置工程157 套房屋已开工建设、完成 25 套住宅主体，*已完成住宅建设 58 套，*安置点、*正在平坦宅基地，*、*、*、*镇插花安置已全面开工建设。五防范重点领域风险。一是严格落实关于党政机关停顿建楼堂馆所和清理办公用房的通知，严禁建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技

8、术业务用房名义搭车建楼堂馆所，严禁转变技术业务用房的用途。二是紧盯机构编制和财政供给人员“两个只减不增”总目标，强化控编减编工作责任，完善机构编制治理制度，实现了机构编制零增长。三是今年全县“三公”经费预算下降*%，公务接待支出预算下降*%。二、主要存在的问题一征地拆迁状况简单、涉及面广、难度 大。在征地拆迁过程中，往往存在状况简单、涉及面广、难度大等问 题。一是土地归属状况错综简单，拆迁难度大。局部工程选址既占有 农民宅基地，又占用根本农田保护地；既占有集体土地，又占有私人 宅基地；既属于属于工业开发区区域，又附属于草原、森林保护地带； 既牵扯到宽阔农户，还牵扯到政府、学校、工厂等机关单位。

9、二是征 地拆迁往往涉及面广。一块土地往往涉及几户、甚至几十户农民拆迁， 实际状况简单、拆迁任务量大，办理手续繁多，土地丈量确权认定困 难，虽经有关部门做了大量细致急躁的工作，动之以情，晓之以理， 反复发动，但局部工程征地拆迁“肠梗阻”、“最终一公里”现象仍 然存在，影响工程准时开工。三是征地拆迁补偿众口难调。在征地拆 迁工作中，我们觉察群众对现行征地拆迁补偿政策理解生疏程度不一， 个别群众对当前的补偿标准生疏存在误区，存在抵触心情，在补偿标 准没有到达“目标价”前，拒绝签订搬迁协议，拒绝搬迁，往往由于 一户而影响整体搬迁工作。四是征地拆迁工作前瞻性有待加强。有关 单位在征地拆迁前做了大量宣传工

10、作，但效果往往不太抱负，究其原 因是一些干部在征地拆迁过程中换位思想还没有转变，一味强调拆迁， 对于拆迁后失地农户后续进展工作考虑还不太周详、不太长远、不太 全面，存在一局部群众由于担忧后续进展而不敢搬迁的现象。二供给侧构造性产业政策调整影响。国家此轮供给侧构造性调整政策改革中，钢铁、能源、化工、有色金属等传统行业领域为关键重点，去产能时间紧、任务重。当前我县续建工程主导产业主要集聚在能源、化工、稀土等重点行业领域，与国家去产能行业领域重合度高，重合范围广。 三局部工程前期手续办理缓慢。一是有些部门、企业在工程谋划过程中，重争取轻审批，重速度轻质量，前 期工作重视程度不够，政策争论不透彻，省市

11、“放管服”对接存在缺 位，环保、规划、土地、安全评估等前期工作要件不细不实，还停留 在“有和无”，没有正真到达“精与深”，工程开工前还在反复调整 建设方案，不断优化环评报告，工程建设用地迟迟难以落实到位，项 目无法准时开工。二是局部受单位、企业托付开展工程前期工作的项 目设计单位，存在设计阅历欠缺、单位资质不够、技术人员配置不高 等状况，往往造成工程可行性争论报告、环评报告、初步设计编制质 量不高，专家组评审一次性通过率低，延长工程前期工作，推迟工程 开工建设。三是今年我县续建重点工业工程集中在高载能、高排放、高污染领域，县域生态环境承载力量脆弱，自我恢复力量差。特别是 国务院环保督察组对我省

12、环境保护开展督查后，对环保提出了的要 求工作和整改措施，一些工程需要停工重开展环保的评估和鉴定工 作。四工程融资困难。截止目前，我县*续建工程共完成投资* 亿元，其中中心预算内资金下达*亿元、使用*亿元，工程单位自筹*亿元。*中心预算内资金下达使用相比上年同比分别增加*%和*%，工程单位自筹到位资金同比下降*%。工程单位融资*槛不断提高。一是银行 贷款收缩。受宏观金融政策调整、行业去产能、银根紧缩和中心资金 投向等因素影响，今年我县企业申请贷款条件渐渐收紧，银行对企业 资产负债率、盈利、现金流等状况审核标准更高，同时工程资金放贷 规模有所减小，企业申请贷款难度加大。二是社会闲散沉淀资金利用 率

13、低。从目前状况来看，我县公共融资平台数量*个，融资作用有限。同时行业准入门槛较高，行业标准还不够健全，缺乏有效监管。政府、行业标准引导社会资金进入工程渠道不够通畅。社会资金处于观望期，投资者态度慎重。三是今年全县符合 PPP、专项建设基金要求的大工程、好工程数量少、体量小，上半年我县共谋划申请PPP 工程 8 项，入库PPP 工程*项，完成PPP 工程投资*亿元，仅占全市PPP 工程完成投资资金的*%。中天化工、*工程、*工程等几个工程由于企业融资困难，流淌资金不充裕，工程建设进度缓慢，难以如期开工。五民间投资工程意愿减弱。受持续经济下行压力、供给侧机 构性改革、金融改革、企业自身经营不善等因

14、素影响，相比较前几年，今年上半年我县民间投资疲软，缺乏活力，投资意愿减弱，投资市场低于预期，民间投资额回落，截止目前，工程民间投资*亿元，同比下降*%，一些投资热点如房地产、能源类投资民间投资下滑明显，普遍存在资金短缺、融资困难问题，全县范围内续建住宅小区*家，仅完成投资*亿元，同比下滑*%。六易地扶贫搬迁工程整体滞后。一是易地扶贫搬迁工作征地、平坦土地、水利工程建设等工作建设程序周期长，延缓了我县易地扶 贫搬迁工程建设进度。二是安置区建设用地审批手续办理、选址困难。依据国家相关要求，耕地、林地、草原性质土地调整为建设用地超过 70 公顷以上须上报至国土部审批办理。我县大局部土地性质都属于林地

15、、草原等，2023 年原本打算的坝吴大路两侧、东升镇小塬村、北滩镇杜寨村宝泉村安置点都为草原占地，经与省农牧厅、林业厅、国土 厅连接很难调整，我县已被迫取消*、*、*个集中安置区，严峻 影响了易地搬迁集中安置区建设。三是局部群众对房屋面积意见较大。我县搬迁群众大多都居住在干旱半干旱山区，建房习惯主要为7 间主房 3 间厨房及大门院墙的户型。同时，全县搬迁对象中有很大一局部户均一两口人，依据易地搬迁建房人均面积不能超过 20 平米、一二类低保及五保户人家建房面积不能超过 15 平米标准要求建设，群众意见较大、不愿承受。三、整改措施下一步我们将以问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，补齐短板，进一步

16、细化工作措施，靠实责任，限期整改完成。一是对标*“三去一降一补”目标责任，紧盯任务落实。不折不扣执行好中心、省、市有关化解产能工作要求，协作工信局等单位在 6 月底前完成全县化解产能整改合考核工作。二是在扩大总需求上下硬功夫。乐观争论推动重点工程建设，制定重点工程推动打算表，最迟于 6 月底 9 项市列重点工程全部开工建设。出台鼓励政策，提升民间投资热忱，综合运用政策、金融、税收等杠杆，撬动地方民间资本进入工程市场，努力拓展投资空间，依托工程载体，扩大招商投资渠道，形成工程投资良好带动效应。三是着力破解征地拆迁难题。不折不扣落实好征地拆迁安置政策， 维护好群众合法权益，加强对群众的引导和宣传教育，争取群众理解和支持，不断创征地拆迁工作方式方法，加快解决征地拆迁难题， 力争 6 月底一些重大工程征地问题得到解决。四是针对易地扶贫搬迁工程制定时间表、路线图，压茬推动，切实加快工程前期和施工进度，确保 2023 年工程 6 月底前搬迁入住率到达 70%以上，年底前全部实现入住；2023 年开工工程，争取年底前完成安置房屋主体工程，并力争 50%以上的搬迁群众实现入住；对2023 年搬迁任务，扎实开展前期调查工作，安排县扶贫办认真识别严格勾选搬迁对象，确保搬迁对象精准。