推进职业教育产教融合纵深发展的策略.docx

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1、推进职业教育产教融合纵深发展的策略一、研制产教融合政策落地细则和负面清单一是出台更 具操作性的产教融合校企合作细则方案。地方政府要摒弃逐 条对应国家政策文件的宏观性指导意见设计地方政策的思 路，对学校、企业、行业各自应该怎么做、互相之间如何合 作，以及县级以上地方政府该做什么，发改、科技、工信、 财政、人社等部门又该怎样配合等，做出具体规定。进一步 具体明确对企业参与产教融合的“土地+财政+税收”优惠政 策，实现政策可操作性，调动企业积极性。二是出台产教融 合校企合作负面清单，通过负面清单理清产教融合行动空间 的政策边界，并且就负面清单条例做出详细解读，排除学校 后顾之忧。二、完善地方职业教育

2、工作联席会议制度逐步完善职业 教育工作联席会议制度，强化政府对职业教育的统筹领导， 形成工作合力。充分发挥职业教育工作联席会议制度功能， 实现顶层之间的沟通协调，落实产教融合校企合作相关政策 主体责任，各行政部门之间政策形成合力，破除部门间的政 策障碍，深化职业教育产教融合。一是多部门联合发文，破 除当前地方政府产教融合校企合作中存在的部门间政策障 碍。二是将散落在各个部委的发展职业教育政策资源调动起 来。如工信、工会、农业农村等各个部门都有产教融合性项 目，通过联席会议，把散落在各个部门的资源调动起来，让 企业能够接收到全方位立体化信息，提高企业参与产教融合 的积极性。三、成立地方产教融合联

3、盟或工作委员会通过产教融合 联盟，更好实现政府搭台、学校唱戏。政府集聚地方职业院 校力量，与企业洽谈，一方面是将区域内各学校相关专业智 力资源与人才资源集聚，增加学校的话语权，同时满足一些 大企业的批量用人需求；另一方面是将不同办学水平和办学 质量的职业院校联合起来，针对同一企业不同层次的人才需 求，打包供给人才。同时，产教融合联盟能够很好规避学校 和单个企业产教融合校企合作育人过程中，由于企业用人因 市场环境或者经营效益引起的波动风险。在职教园区层面或者职业院校层面成立校企合作工作 委员会。一是提高职业教育校企合作管理团队管理能力，校 企合作涉及多个部门，对校企合作过程中的问题，需要既有 管

4、理能力又有专业知识的人才与政府其他行政部门人员进 行专业、有效的沟通对接，将实践问题上升到政策解决高度, 高效解决问题。二是通过校企合作委员会，整合院校（园区） 资源，将产教融合元素分配到不同部门，分解成不同部门的 业务，提高院校（园区）校企合作效率。四、鼓励职业院校开展混合所有制改革试点混合所有制 办学是当前高职院校改革发展的重要方向之一。一是鼓励职 业院校开展试点，针对高职院校混合所有制办学中面临的资 产划定、产权明晰、基于产权结构的现代法人治理体系、基 于产权属性的内部运行机制等不明确的问题，鼓励院校开展 试点，把基层解决实践问题的做法总结上升为政策制度，形 成可供复制的经验。二是抓住职

5、教混合所有制改革试点契 机，加快促进职业教育管理体制变革，突破政策瓶颈，降低 院校探索职教混合所有制改革的体制成本，鼓励采取更多市 场化手段支持企业参与举办职业教育，实现政府由“办”职 业教育向“服务”职业教育过渡。三是更加强调职教混合所 有制改革过程中校企双元育人的机制创新，充分发挥企业重 要主体作用，使提升职业教育人才培养质量成为职教混合所 有制改革的内生动力。五、增强产教融合政策的有效供给一是产教融合政策制 定要充分考虑不同规模和类型学校的特征，释放政策红利。 关注小规模的职业院校和职业院校的小规模专业产教融合。 横向上搭建统一的产教融合沟通平台，形成规模效应，为职 业院校提供校企合作的

6、机会；纵向上，推进中高职专业课程 衔接，联合进行校企合作育人，发挥高职院校对中职学校的 校企合作带动作用。二是尽快建成产教融合人才需求对接平 台，将企业用人和研发情况，尤其是小中型规模企业需求信 息进行汇总，服务职业院校及时掌握企业用人和研发需求， 促进学校发挥智力资源优势，将技术专利、科研成果转化， 平衡校企人才供需。三是推动职业教育资源整合，相关专业 可共建共享实习实训基地，发挥资源整合共享的优势。对已 建成的公共实训基地，出台具体管理政策，充分发挥其公共 性。四是在中职升学背景下，改变传统的中职产教融合模式, 探索创新以为高等职业教育输送基础人才为主的技能型育 人模式。加快出台具体政策，

7、支持优质中等职业学校与高等 职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职 业本科教育衔接培养，设计一体化课程，理顺职业教育内部 人才培养体系；对原有中职学校形成的特色产教融合育人模 式，重新设计实践内容和难度，实现中高职纵向贯通，满足 企业高水平人才需求。六、完善细化产教融合激励政策制定支持职业教育的金 融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体 举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一 批可复制、可推广的新经验新范式。一是激励职业院校教师 参与产教融合校企合作的积极性。通过提高薪酬，鼓励教师 参与校企合作项目；在职称评审中，充分考虑教师校企合作 的工作和成果。二是鼓励中高职专业系部负责人等专业人才 深度参与校企合作，盘活学校优质智力资源，服务区域和产 业发展，合作开展项目攻关和技术研发，撬动企业“研发” 利益，吸引企业积极参与产教融合。三是完善校企合作育人 成本分担机制。建立以政府为主导的成本分担机制，明确国 家、省、市三级政府财政的成本分担比例，规定地方政府配 套的经费比例，推动校企合作模式发展；推进企业参与校企 合作税收减免等政策落实，分摊企业相应的育人成本。四是 激发行业协会搭建“政校行企”协同育人平台的积极性。加 大、落实和细化激励政策，完善行业协会参与校企合作的具 体方法，为参与校企合作的行业协会提供专项经费，设立产 教融合基金等。