《颍州区构建“六项机制”强化安全生产风险工作实施方案》.docx

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1、颍州区构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，严防 风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，根据安徽省人民政府办公厅关 于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见（皖政办（2017） 16 号），现就我区构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等 “六项机制”，制定如下实施方案。一、指导思想安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、 属地管理的原则，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面， 切实解决“认不清”“

2、想不到”“管不到”等问题，有效防范较大事故，坚决 遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。二、工作目标根据省、市安委办工作要求，编制完成全区各地、各行业风险点清单，具 备将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”的条件；全区初步构 建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责 任等“六项机制”，并持续运行完善。三、工作任务（一）区安委会负责全面领导和组织全区安全生产风险管控“六项机 制”构建工作；组织开展专题培训，定期召开会议，布置和检查“六项机制” 构建推进工作；对各地及行业主管部门“六项机制”构建工作进行监督考核， 将“六项机制”构建工作完成情况，作为年度安

3、全生产目标管理考核的重要内 容。（二）各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会落实属地管理责 任，负责组织统筹推进本地风险管控工作，包括以下几个方面：1 .制定具体实施方案，督促村（居）、各生产经营单位落实风险管控责 任。2 .按照属地原则，建立全覆盖的安全生产风险管控责任网格；建设专兼职 安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。3,制定安全风险点查找指导手册；督促、指导各村（居）、各生产经 营单位按照安全风险点查找指导手册开展风险点查找；建立完善安全风险 评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整 风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险

4、研判的科学 性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总安全 风险点清单，并做好录入风险点管理信息系统的准备工作。4 .认真筛选，确认各村（居）、各生产经营单位提交的风险点信息、，并督 促其根据风险点变化情况，做好动态实时更新；将确认后的风险点清单上报区 安委办。5 .对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点， 加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合 各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时 间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。要明确预警信息发 布的应急机构或有关部门，在接收预警发

5、布单位送发的预警信息后，立即予以 研判，根据不同的预警级别，发布预警信息和做好相应处置工作，及时向区政 府应急管理办公室和区安委办报告预警信息。6 .根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险 防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、 场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方 面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个 体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位 置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故 后果、管控措施、应急措施及报告方式等

6、内容。7 .加强应急保障能力建设。健全应急救援预案体系，督促落实应急必备的 物资、装备、器材，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置的保障能 力。8 .做好风险管控工作的汇总、统计分析，每年度向区安委办报送风险管控 开展情况工作报告。（三）各行业主管部门落实行业安全监管职责，负责组织推进本行业领域 风险管控工作，包括以下几个方面：1 .制定具体的实施方案，督促所属基层单位、所监管的生产经营单位落实 风险管控责任。2 .在管辖行业领域内，以各生产经营企业或所属基层单位为基本单元，划 分安全生产风险管控责任网格；督促建立专兼职安全风险管控网格员队伍，建 立实施安全风险管控责任制。3 .制定安全

7、风险点查找指导手册；督促、指导各生产经营单位或所属 基层单位按照安全风险点查找指导手册开展风险点查找；建立完善安全风 险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调 整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学 性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总本行 业领域的安全风险点清单，并做好录入风险点管理信息系统的准备工作。4 .认真筛选、确认各生产经营单位或所属基层单位提交的风险点信息，并 督促其根据风险点变化情况，做好动态实时更新；将确认后的本行业领域风险 点清单上报区安委办。5 .对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝

8、色四个等级的风险点， 加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合 各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时 间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。要明确本行业领域 预警信息发布的应急机构或有关部门，在接收预警发布单位送发的预警信息 后，立即予以研判，发布预警信息和做好相应处置工作，及时向区政府应急管 理办公室和区安委办报告预警信息。6 .根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险 防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、 场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术

9、、应急等方 面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个 体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位 置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故 后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。7 .加强应急保障能力建设。健全本行业领域内应急救援预案体系；督促落 实应急必备的物资、装备、器材；加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急 演练专业化培训，提高风险处置的保障能力。8 .做好本行业领域内风险管控工作的汇总、统计分析，每年度向区安委办 报送风险管控开展情况工作报告。（四）各生产经营单位、行业主管部门所属基层单位是风险管控

10、责任主 体，要按照本实施方案要求，在各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委 会，各行业主管部门的督促指导下，负责建立健全本单位安全风险管控“六项 机制”。各生产经营单位、行业主管部门所属基层单位中，由行业主管部门直 接监管的，其安全风险点清单上报行业主管部门；由乡镇街道，颍州经济开发 区、工贸园管委会监管的，其安全风险点清单上报所在乡镇街道，管委会。（五）各乡镇街道，各行业主管部门所涉及的各行业领域和场所分类，参 照省政府安委办构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则（皖安办（2017） 19号）执行。四、工作进度安排（一）专题培训。在市安委办组织专题培训后，区安委办将组织开展全区 安

11、全风险管控“六项机制”建设专题系列培训工作；各乡镇街道，颍州经济开 发区、工贸园管委会，各行业主管部门要根据区安委办培训要求，组织开展本 属地、本行业领域不同层级的安全风险管控“六项机制”建设专题培训。（二）制定手册。在区安委办组织开展培训工作的同时，各乡镇街道，颍 州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要参照省政府安委办构建 “六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则（皖安办（2017） 19号） 所涉及的各行业领域和场所分类，划定各自责任范围，组织制定完成所管辖区 域、领域的安全风险点查找指导手册，并下发给各村（居）和所属基层单 位。（三）构建网格。各乡镇街道、各行业主管部门在制定安

12、全风险点查找 指导手册的同时，完成所辖区域、领域内安全风险管控责任网格的划分，确 定网格责任人，并将网格图上报区安委办汇总。（四）形成清单。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业 主管部门要负责督促指导各村（居）、生产经营单位、所属基层单位开展风险 点查找，编制、汇总及审核完成责任范围内的风险点清单。（五）确认分级。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业 主管部门要按照突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导 致人员严重伤害或群体性伤害的风险点，避免风险点过于琐碎化的原则，完成 对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后 的风险点清单

13、上报区安委办。（六）检查评估。区安委办组织对各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园 管委会，各行业主管部门上报的风险点清单进行抽查，对填写错误、不符合要 求的予以退回并限期重新上报；对上报的红色等级风险点组织进行评估，从中 确认出区级红色、橙色等级风险点，并分别明确落实直接管控及监管责任。（七）总结汇报。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业 主管部门在每年12月10日前，向区安委办提交安全风险管控“六项机制”建 设情况年度总结报告。五、工作要求（一）高度重视。各乡馍街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行 业主管部门要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作 基础的重要

14、意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为安全生产工作的主 线，主要负责人要亲自主持此项工作，确保按期完成全区安全风险管控“六项 机制”构建工作。（二）强化保障。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行 业主管部门在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，适当借鉴其他 地区先进经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条 件保障。（三）持续完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实 双重预防机制的基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳的利在长远的系统 工程，必须长期坚持推进并不断完善。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园 管委会，各行业主管部门每年应对风险点清单进行一次重新确认，检查风险管 控“六项机制”的落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开 展风险点查找及落实防控措施。