第17课+中国古代的户籍制度与社会治理-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

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1、国家制度与社会治理国家制度与社会治理 第六单元第六单元 基层治理与社会保障基层治理与社会保障第第1717课课 中国古代的户籍制度与社会中国古代的户籍制度与社会治理治理 朝代主要史实战国编排民户，“户籍相伍”秦朝分类登记制度（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）西汉专人主管，编户齐民，定期调查东汉户籍散乱(战事频繁、人口流动加剧、豪强争民)魏晋南北朝 东晋：黄籍、白籍、“土断”隋朝“大索貌阅”唐朝唐承隋制，管理更严，三年一造宋朝主客分籍，主户增加元朝“诸色户计”（民户、军户、匠户、站户等），世代相袭明朝继承元朝（民籍、军籍、匠籍等），建立“黄册”（以里甲制为基础）清朝沿袭明制，相对松弛，永停编审一、基

2、层治理的基石一、基层治理的基石中国古代的户籍制度中国古代的户籍制度材料一：战国时期，一家一户的自耕农阶层广泛出现，商鞅变法确立了包括户籍制度在内的各项国家制度。到秦代，中国社会迈入了封建社会，中央集权的管理体制加强，通过设计周密的户籍制度实现对整个社会的有效控制。这一阶段本应到秦代就结束了，但是由于秦朝的短命和汉代初期分封政治的回潮而延续至汉武帝时期。摘编自摘编自王威海中国户籍制度王威海中国户籍制度历史与政治的分析历史与政治的分析 根据材料并结合所学，说明户籍制度在战国秦汉时期形成的原因。政治上:建立并巩固了专制主义中央集权制度，大一统封建国家形成并巩固；经济上:小农经济成为社会主流。阶级上:

3、一家一户自耕农阶层的兴起授课授课 刘平刘平汉朝编户齐民汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来 吴钩 户籍上的中国含义：政府把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，是行政与赋役制度的合一影响：对西汉的经济恢复起到过重要作用它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成强化了对人民的控制；编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业

4、生产和人民的生活材材料料二二：在在魏魏晋晋南南北北朝朝的的分分裂裂和和战战乱乱的的发发展展过过程程中中，各各个个政政权权为为了了维维持持生生存存和和强强大大的的过过程程中中，逐逐渐渐增增强强政政治治控控制制的的能能力力，户户籍籍制制度度逐逐渐渐得得到到完完善善。均均田田制制增增强强了了国国家家对对土土地地的的控控制制，户户籍籍制制度度的的基基础础更更加加稳稳固固。隋隋朝朝的的中中央央集集权权专专制制统统治治体体制制已已经经接接近近完完备备。大大索索貌貌阅阅后后，丁丁口口与与户户口口增增加加很很多多。唐唐朝朝空空前前繁荣，繁荣，户籍制度更加户籍制度更加趋向趋向完善细密完善细密。摘编自摘编自王威海

5、中国户籍制度王威海中国户籍制度历史与政治的分析历史与政治的分析根据材料并结合所学，说明户籍制度在魏晋隋唐时期发展的原因。政治上，从分裂走向统一，政治体制不断完善，隋唐封建国家出现鼎盛局面；经济上，北魏隋唐的均田制巩固了户籍制度的基础。材材料料三三：宋宋代代，租租佃佃制制充充分分发发展展，城城市市工工商商业业空空前前繁繁盛盛，主主、客客户户成成为为两两大大主主要要户户口口类类别别。户户籍籍与与赋赋税税在在一一定定程程度度上上分分离离，显显示示出出户户籍籍制制度度已已经经出出现现了了异异变变的的趋趋向向。为为了了维维护护元元王王朝朝的的统统治治，元元朝朝实实行行了了带带有有民民族族压压迫迫色色彩彩

6、的的户户籍籍政政策策和和世世袭袭的的军军户户、民民户户和和匠匠户户制制度度等等等等。这这些些与与宋宋代代相相比比是是一一种种明显的明显的逆转逆转摘摘编编自自王王威威海海中中国国户户籍籍制制度度历历史史与与政政治治的的分分析析宋宋昌昌斌斌中中国国古古代代户户籍籍制制度度史史 根据材料并结合所学，说明户籍制度在宋元时期产生变异的原因。根据材料并结合所学，说明户籍制度在宋元时期产生变异的原因。政治上，从政权并立走向统一；经济上，商品经济繁荣，社会流动增强，国家对社会的控制相对松弛；民族上，元朝为了巩固本民族的统治，增强了对社会的控制。材材料料四四：明明代代通通过过严严刑刑峻峻法法来来实实施施黄黄册册

7、制制度度，有有非非常常复复杂杂与与繁繁琐琐的的规规定定。这这表表现现出出政政府府对对户户籍籍管管理理的的重重视视，也也表表现现出出中中国国古古代代户户籍籍制制度度的的基基本本原原则则已已经经开开始始受受到到挑挑战战。明明代代中中后后期期，商商品品经经济济兴兴起起，“一一条条鞭鞭法法”推推行行，户户籍籍制制度度与与赋赋役役制制度度基基本本脱脱离离，黄黄册册制制度度逐逐渐渐松松弛弛。清清代代废废止止黄黄册册制制度度后后，确确立立了了以以单单纯纯的的人人丁丁编编审审为为核核心心的的户户籍籍管管理理制制度度。“摊摊丁丁入入亩亩”后，户口不再作为征税的依据，户籍最终也后，户口不再作为征税的依据，户籍最终

8、也永停编审永停编审。摘编自摘编自王威海中国户籍制度王威海中国户籍制度历史与政治的分析历史与政治的分析 根据材料并结合所学，说明户籍制度在明清时期逐渐松解的原因。根据材料并结合所学，说明户籍制度在明清时期逐渐松解的原因。政治上，封建制度走向衰落；经济上，商品经济空前繁荣，赋税制度变化，人身控制不断放松。总结延伸：综合所学，户籍制度发展的总体趋势如何？从唯物史观的角度，这种趋势背后主要的经济基础是什么？历代户籍制度的重要历史意义如何？时期时期时期时期户籍制度发展趋势户籍制度发展趋势户籍制度发展趋势户籍制度发展趋势封建国家演进封建国家演进封建国家演进封建国家演进经济基础经济基础经济基础经济基础战国至

9、秦汉战国至秦汉形成形成巩固巩固魏晋至隋唐魏晋至隋唐发展发展鼎盛鼎盛宋元时期宋元时期变异变异成熟成熟明清时期明清时期松解松解衰落衰落从不断强化从不断强化小农经济不断发展小农经济不断发展商品经济空前繁荣商品经济空前繁荣征发赋役征发赋役社会治安社会治安宣传教化宣传教化巩固统治巩固统治巩固统治巩固统治统一多民统一多民族国家的族国家的延续发展延续发展小农经济小农经济商品经济商品经济放松户籍管控放松户籍管控社会流动社会流动加强户籍管控加强户籍管控分散独立分散独立户籍制度户籍制度发展变化发展变化到走向松解到走向松解起源早，历史悠久；以家庭为本位，不断沿革；等级性；世袭性；内容全面详细；与赋税制度逐渐脱离，最

10、终废止；户籍制度下人身依附关系逐渐减弱探究学习：根据材料并结合所学，概括古代户籍制度演变的主要特点？材料一：西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，以户定籍”的户籍逐步确立。陈锋、张建民主编中国经济史纲要 材料二：明代根据身份(主要是职业)固定户类，包括宗室户、官绅户、民户、军户、匠户、商户等。各种户类严禁私自脱籍或更换不同的户类之间等级森严，其中宗室户包括皇室和宗藩人户，官绅户是贵族缙绅地主的一个户口类别。这两种人户在社会上等级地位最高，拥有各种特权。高飞明朝户籍制度中的身份法与迁徙法二、基层治

11、理的纽带二、基层治理的纽带中国古代的基层组织中国古代的基层组织朝代基层组织自我管理和互相监督机制秦汉乡里制度什伍组织唐邻保制度北宋保甲制（王安石）明里甲制十家牌法（王守仁）清里甲制到保甲制兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一区别与联系行政区划、户籍管理为主维护社会治安为主相互补充、有机结合；清代合二为一 鸦片战争以后，在接连不断的内乱外患的打击下，农村社会的权力组织趋向解体。1909年，清政府颁布城镇乡地方自治章程，传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。巩固了封建统治，稳定地方秩序，推动社会经济、文化习俗的发展巩固了封建统治，稳定地方秩序，推动社会经济、文化习俗

12、的发展趋势：国家对基层组织的控制逐步增强。实质：中央集权不断加强。任务:征发赋役和维护稳定根据材料，根据材料，概括概括古代基层社会治理的特点和作用？古代基层社会治理的特点和作用？在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地

13、缙绅之是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地缙绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”“地方长官只地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”摘编自张研、牛贯杰摘编自张研、牛贯杰清史十五讲清史十五讲特点：特点：自我管理与相互监督；自我管理与相互监督；地方自治色彩鲜明；地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合。官员治理与士绅管理相结合。作用：作用：有效治理了基层地方；有效治理了基层地方；保证了赋役征发；保

14、证了赋役征发；稳定了基层社会秩序；促进基层经济发展；稳定了基层社会秩序；促进基层经济发展；三、历代社会救济与优抚政策1.产生原因（1）自然：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，（2）经济：农耕经济的发展提供了物质基础。（3）政治：维护统治的需要。（4）理论来源：礼记、周礼的记载及墨子孟子的阐发（儒家的仁爱思想）实施者地位举措政府主体社会救济汉朝：常平仓制度优抚（1）尊敬、赡养老人秦汉：鸠杖明初：八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤（2）保障鳏寡孤独的生活从唐朝开始设专门机构，如养病坊、福田院(宋)、众济院（元）、养济院（明清）等隋唐：既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）社会力量辅助宗族：宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢等族产慈善组织：明清兴起，善堂、善会等政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应。社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济。三、基层治理的保障三、基层治理的保障中国古代的社会救济与优抚政策中国古代的社会救济与优抚政策 宋朝宋朝以后，以后，宗族、宗族、慈善组织慈善组织的的作用逐渐增作用逐渐增大。大。特点：历史悠久（起步早）；特点：历史悠久（起步早）；政府组织统筹作用比较突出；政府组织统筹作用比较突出；重视灾前预防工作；重视灾前预防工作；重视特殊群体；重视特殊群体；政府救济与民间救济各有侧重；政府救济与民间救济各有侧重；