2022年旅游产业发展实施方案.docx

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1、2022年旅游产业发展实施方案为充分发挥我县旅游资源优势，推动旅游产业实现跨越式发展， 根据县委、人民关于大力推进旅游业发展的实施意见，现制 定如下实施方案：一、任务目标（一）总体任务目标。按照建设国内知名旅游目的地的总要求和 打造冀西南旅游门户城市、冀晋豫三省交壤旅游金三角重要通道城市 的定位，本着“政府主导、市场运作，规划先行、项目拉动，保护第 一、旅游第二”的思路，全力抓好规划编制、景区建设、宣传推介、 要素完善等重点工作，推进旅游业实现新跨越，力争到一年将打造成 “中国旅游强县”，全县旅游门票收入突破一万元，客流量达到一万 人次，直接从业人数达到人，旅游业综合收入突破一亿元。（二）一年

2、任务目标。全县旅游接待人次达到一万人次，旅游 门票收入突破万元，旅游综合收入达到一亿元。二、重点工作及要求1、抓好旅游规划编制与提升。立足“大旅游、大产业、大市场”的 产业发展要求，本着“全县旅游一体化、功能规划优势化、路线整合互 补化”的原则，邀请全国知名旅游规划设计单位，进一步修编完善旅 游总体规划。以全县旅游规划为指导，加快编制完善区域、重点景区 总体旅游规划和控制性详规，以及休闲观光农业旅游、生态文化旅游、 古民居民风民俗旅游等专项旅游发展规划，重点抓好蜗 皇宫修筑性详 规提升、店-索堡段清漳河旅游开辟规划、129师记念馆改扩建规划以及五指山、清泉寺、盘龙山、青塔湖和旧偏城县等景区的

3、规划编制工作，使我县旅游开辟建设科学、合理、四是严格各项措施，强化督查检查。我们要以深化重点行业领域 安全生产专项整治工作为契机，催促生产经营单位建立健全隐患排查 管理机制，着力解决重点行业领域存在的突出问题。每季度至少开 展一次专项整治检查，发现问题及时解决，对本行业领域专项整治进 展情况及时进行通报。有序。重点文物保护单位、文化、森林公园、城市建设、新农村建 设、城市公共绿地等专项规划，要与旅游发展规划相辅相成，相互衔 接，融为一体。县旅游管理部门、涉及旅游景区和乡镇应参预上述项 目建设方案的论证预会审。2、抓好精品景区建设。按照景区规划要求，积极谋划实施一批旅 游项目，以项目扩体量，靠项

4、目推进景区上档升级，全力打造独具特 色的精品景区。娟皇宫景区：重点抓好大型女婿像、补天台、停车场 改扩建、大型实景演出等项目建设，力争通过一年的努力，将其打造 成全国知名的5A级景区。年要完成旅游购物一条街、滨水餐厅、 补天湖周边绿化以及补天湖与补天广场、河道电瓶车道与现在停车场 的连接等工程，启动虎山庄园、大型实景演出策划、大型女婿像设计 等工程。129师司令部旧址景区：抓好旧址复原、新八路军大伙房建设 等项目，将其打造成全国知名的革传统教育基地。年要完成陈 列馆广场和旧址连接线、旧广场和车游道铺设等工程。五指山景区： 重点抓好滑雪场中级道以及山顶庙宇、拜佛台、休闲会馆等项目，力 争通过一年

5、的努力，将其打造成三省交壤知名生态休闲度假胜地。 一年要完成滑雪场中级滑道、雪地游憩区、从紫薇山庄到滑雪场的道 路硬化工程。要抓好水景观、观光台建设，恢复朝鲜义勇军旧址、 记念馆，启动上下缆车工程。清泉寺景区：重点抓好复原、与石岗 村上山步游道、索道等项目建设，力争通过一年的努力，将其打造成 国家4A级景区。年要完成清泉寺西厢房修缮复原，启动大雄宝 殿、 殿修缮复原工程，完成从石岗到停车场旅游道路的改扩建。盘龙山 景区：重点抓好景区道路、停车场、飘流、高科技种植园等项目建设。 一年要完成凤阳湖、精品小院、广场、宾馆、飘流、智勇大闯关、真人CS野战、牌坊等工程项目。店-索堡段清漳河旅游开辟项 目

6、：重点抓好店-索堡段清漳河综合管理以及两岸旅游景观带设置 等项目建设。一年要完成总规和详规的编制工作，积极对外 招商，并启动建设一个旅游项目。同时，要抓好黄花山、青塔湖、韩 王山、岭、九峰山等自然体面旅游景区，以及鳍鱼场、冰葡萄园、 新桥温室蔬菜基地、东山农家乐等休闲观光农业基地的建设；搞好沙 河红色新闻旧址、左权墓、响堂铺伏击战记念碑、晋冀鲁豫边区政府 旧址等红色景区，以及刘家大院、马家大院、王金庄、江家大院等崇 州古民居的保护与开辟，形成以龙头景区为支撑，中小景区为衬托， 众多景点星罗棋布的“大旅游”格局。3、抓好生态建设与保护。遵循“生态第一、旅游第二，保护第 一、开辟第二，社会效益第一

7、、经济效益第二”的原则，正确处理好 资源保护与开辟的关系，将保护旅游资源纳入旅游规划管理范畴，切 实加强山形地貌、自然景观、文物古迹、人文景观、生态植被、生态 山体等综合保护，大力实施生态公益林保护、森林防火、防灾综合治 理工程，努力做活“山秀于林、景活于林”的文章，培强我县原生态旅 游优势，夯实生态文化旅游基础。以生态建造、生态家园、生态社区、 生态城镇、生态城市为载体，建设生态宜居城市，夯实生态文化旅游 基础，实现人与自然和谐统一。4、抓好旅游产品打造。挖掘资源，研究文化，促进文化与旅游相 融合，环绕古、红、绿三大主体文化，大力度推进以蜗皇宫、清泉寺 为代表的古文化游，打造全国最大的女烟祭

8、祀地；以129师司令部旧址、 沙河红色新闻旧址、石门左权墓、弹音边区政府旧址为代表的精品红 色游，打造太行“红河谷；以五指山、店-索堡段清漳河旅 游带、县城、韩王山、盘龙山、青塔湖和旧偏城县为代表的生态休闲 度假游，打造“后花园”。大力发展以刘家大院、马家大院、固新古 镇为代表的古民居太行风情游，以王金庄、青塔为代表山乡风俗游， 以冰葡萄园、新桥温室蔬菜基地为代表的休闲农业与乡村游，以东 山、新桥为代表的农村乐体验游，积极哺育会议旅游、养生旅游、滑 雪旅游等，引导建设一批特色景观旅游村镇，大力发展多样化旅游产 品，全力打造“游千年古县、听女蜗故事、寻伟人踪迹、赏太行风 光、 感现代老区”的旅游

9、产品体系。以旅游产品为依托，根据市场需求， 精心策划，精心编排，全力推出集古、红、绿，山乡风俗、古民居、 休闲娱乐等于一体的多个精典“一日游”旅游路线，突出特色，打造旅 游品牌，形成独具卖点的旅游产品。5、抓好旅游商品开辟。以展现女婿文化、129师革文化等各 种文化和各大景区形象为主体，积极开辟推出一批具有我县地方特色 的集记念性、欣赏性、实用性为一体的旅游用品、记念品和工艺品。 环绕“三珍”、山情风貌、民间艺术等，加强研究与开辟，推出一批独 具特色的精特旅游产品，带动农村经济发展。6、抓好配套设施建设。不断完善游、购、娱、吃、住、行六要 素，切实加快旅游配套设施建设。一是实施旅游景区通达工程

10、。开通 城区通往重点景区公交车辆，加快交通干线至旅游景区道路的改扩建 工作，重点抓好五指山、盘龙山、岭、青塔湖、东山、王金庄等景 区道路建设工程。年要完成偏城一青塔湖、盘龙山旅游线建设，启 动五指山一清泉寺旅游专线建设。二是完善全县旅游交通标识。在入 县口及各主要道路交叉口设置具有鲜明视觉效果和有效引导作用的旅 游交通指示标牌，为游客提供指引。三是筹建旅游集散中心，形成集 旅游咨询、接待、导游、客运、餐饮、住宿、购物等旅游综合服务体 系。一年要完成集散中心的规划设计、选址及前期立项等工作。四是 加大星级宾馆、经济型旅游宾馆、农家旅馆以及特产购物超市的建设 力度，力争到年我县游客接待能力达到一万

11、人次。7、抓好宣传促销。一是发挥新闻媒体、网络、报刊等主流媒体的 旅游推介作用，礼聘全国知名旅游宣传策划公司编制旅游宣传营销 方案，提炼推出旅游主题宣传口号，宣传我县旅游整体形象和主打 品牌。二是在周边及客源地火车站、汽车站、机场、星级饭店和其他 一些人流密集区域设置“大美”旅游宣传牌，放置介绍旅游资源和旅游 产品的宣传资料。在周边交通主干线、城市出入口设置我县重点景区 大型形象宣传牌及交通标识，宣传我县旅游产品和旅游形象。三是积 极探索推行与皇城相府、红旗渠等周边知名景区旅游车辆互通、导游 互通、景区（点）广告牌互换，统一宣传促销，统一旅游路线推 介， 打造冀晋豫三省交壤金三角无障碍旅游区域

12、。四是进一步研究挖掘和 整理女婿和129师革等文化，积极创作完成刘邓和他的战友、 女姻等一批影视作品，在重点景区推出一批高品质、有特色的旅 游演艺产品，靠影视和演艺作品宣传推介我县旅游景区。五是以宏扬 女蜗和129师革等文化为主体，每年定期举办一次如女婿文化节、 129师精神研讨会等旅游节庆活动，逐步形成节庆旅游品牌效应。8、抓好行业管理。加强旅游景区人员培训，建立健全规范旅 业、景区人员管理、导游管理等规章制度，强化相关部门联合执法， 严厉打击旅行社恶意竞争、虚假广告、不签订旅游合同或者违反合同 约定超范围经营、欺客宰客、强行拉客、侵害游客人身财产安全以及 使用“黑社”、“黑车”、黑导”等违

13、法行为，落实安全责任制，规范旅游 市场秩序，保障旅游者合法权益。三、保障措施1、强化领导。为切实加强对旅游业发展的领导，县委、县 政府成立由县委书记任政委，政府县长任指挥长，相关领导为副指挥 长，相关部门为成员的推进旅游产业发展工作指挥部（具体_附后） ,建立联席会议制度，定期研究协调解决旅游发展工作中的重大问 题。各乡镇、县直有关部门也要成立相应机构，制定具体工作方 案，细化任务，责任到人，确保把各项工作任务抓实、抓好，抓出成 效。各相关部门要相互支持，密切配合，齐抓共建，共同推进旅游业 快速发展。2、营造发展氛围。县政府将召开会议安排部署旅游业发展工作， 大力推进旅游业发展。县电视台、时讯

14、、信息要开辟专栏，对 旅游工作进行深层次、大篇幅、长时期地宣传报导；各相关部门和乡 镇要认真安排部署本单位的旅游发展工作，并充分利用广播、标语等 方式广泛宣传，在全县营造浓厚的发展氛围，让泛博群众积极主动地 支持、参预旅游业发展工作。3、加大政府导向性投入。从一年起县财政设立旅游发展资金， 每年不少于一万元，重点用于宣传促销、旅游项目招商和鼓励支持旅 游景区上档升级等。对新评为国家5A、4A级景区的，分别赋予一万 元、一万元的奖励。对引进大批量旅游团队的旅行社，除各景区赋予 优惠外，县政府对年度排名前三名的，将赋予资金奖励。发改、农 牧、 林业、扶贫、交运、水利等部门，在谋划实施建设项目、安排

15、使用 上，应与发展旅游产业相结合，向旅游产业倾斜。4、积极开展旅游项目招商。根据旅游景区规划，整体或者分块切 割包装，超前谋划储备一批结构性、战略性新兴旅游项目，在争列为 省市重点项目的同时，通过引进来，召开旅游招商恳谈会；走出去， 进行以亲招商、小团体招商等形式，大力发布推介旅游项目、宣传我 县招商引资优惠政策，吸引境内外、省内外战略投资商和大型旅游集 团投资我县旅游项目，并享受我县招商引资优惠政策和一事一议政策。 通过参股合作、租赁经营等形式，整合旅游资源，引进投资合作者， 激活旅游生产要素，盘活现有闲置旅游资产，拓宽融资渠道，共同推 进旅游业快速发展。5、建立旅游绿色通道。对来涉旅游车辆

16、，除超员、酒驾和无证驾 驶等严重交通违法行为，以及发生交通事故等特殊情况外，一律只教 育只纠正违法行为，不扣留、不罚款，确保外来旅游车辆在畅通无 阻。6、加强督导考核。实行“每周督导检查，每月通报进度”制度。县 委、县政府两个督查室和指挥部办公室要定期不定期地深入到有关乡 镇、部门及旅游景区，就各自承担的任务目标落实情况进行督导检查, 发现问题及时予以协调解决。要开辟旅游工作督查专报，及时通报表 扬先进典型，暴光鞭策落后单位。实行严格的奖惩制度。对按期完成 年度任务目标、实绩突出的单位和个人，县政府将采取以奖代补的方 式予以奖励。对完不成年度任务目标的，单位主要领导要向县 委、 县政府作出书面

17、检查，并取销该单位和主要领导、直接领导本年度的 一切评先评优资格。2022年旅游企业安全生产专项整治方案为全面落实安委会在重点行业领域深入开展安全生产专项整 治文件精神，突出重点行业领域隐患排查和综合管理，立足于治 理大隐患，防范大事故，努力构建安全生产责任网、监督网、保障 网，确保全县旅游企业安全生产形势稳定。现特制定我局旅游企业开 展安全专项整治工作方案。一、指导思想以中央、省、市领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指 导，坚持安全发展，科学发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，严格落实“管 行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营

18、必须管安全”责任 制，从制度化、长效化、规范化入手，深化安全生产专项整治，排查 管理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，有效筑牢重 点行业领域安全生产屏障，严防较大以上生产安全事故发生。二、工作目标通过专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任、政府及部门 监管责任和属地管理责任落实；进一步健全隐患排查管理制度，完善 安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查管理及事故责任追 究制度，推进企业认真贯彻落实新安全生产法，进一步完善安全 生产条件，加强企业安全设施技术改造和升级，有效提升企业本质安 全水平和各行业领域整体安全水平，切实消除和解决重点行业领域存 在的突出隐患和问题，有效防范

19、和减少普通事故，遏制较大以上事 故，实现事故起数和死亡人数双下降、控制较大以上事故目标，努力 实现全县安全生产形势持续稳定好转。三、细化领导县旅游局成立由局长为组长，分管负责人为副组长，办公室主任 和企业具体负责人为成员的安全生产专项整治领导小组。领导小组下 设办公室，由办公室主任负责日常工作。四、工作要求一是提高思想认识，精心实施。我们要充分认识开展重点行业 领域安全生产专项整治的重要性和必要性，把专项整治作为一项政治 任务来抓实抓细抓好。要结合部门的实际，建立健全机构，完善工 作制度，制定整治方案，分步实施和有序推进，确保各项工作落到实 处。二是明确工作任务，落实主体责任。本次专项整治工作

20、要按照“ 谁主管、谁负责”的原则，细化整治方案，落实整治措施，主动沟通, 协调配合，完善定期商议和部门联动工作机制，形成政府统一领导、 部门联合行动、公众广泛参预的工作格局，全力推进重点行业领域 安全生产专项整治。三是坚持依法整治，强化源头监管。我单位要把深化专项整治与 开展企业安全标准化创建活动结合起来，做到同步实施、同步推进。 要进一步加大“打非治违”工作力度，加强日常执法、重点执法和跟踪 执法，始终保持高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营 建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经 营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非 法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施； 对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要严格 市场准入条件，加强源头监管，强化安全防范措施，从源头上防止和 减少安全生产事故隐患。