谈铁路企业安全文化建设.docx

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1、谈铁路企业安全文化建设一 .什么是企业安全文化？企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产 实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或者安全理念、员工职业行为中所体现的 安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总 和。企业安全文化是企业文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支，企业安全文化是 企业文化的必不可少的组成之一；创建企业安全文化是推进企业文化建设的必不可少的 支护，同时开展好和建设好企业安全文化又不能离开企业文化理念和企业文化建设规划 的统一指导，企业安全文化建设的成效也将从一个侧面充分反映企业文化创建的实效。二.铁路安全

2、文化建设的主要内容与形式加强铁路安全文化建设，促进运输安全长治久安，既是铁路行业本质属性的内在要 求，又是适应运输安全新形势、新任务，为铁路改革和发展创造安全和谐环境的必然选 择。铁路安全文化建设的主要内容应是为企业职工提供安全生产的思维模式、价值体系 和行为准则，同时也提供良好的工作环境、安全设施和生活环境，使职工自觉养成安全 生产行为，自愿自律地按企业的规章制度认真工作，进而实现企业安全生产目标，促进 企业健康、持久、良性发展。通过安全文化建设和安全文化渗透，不断提高企业职工的 安全文化素质，开展形式多样的安全文化活动，形成企业安全文化建设的氛围和环境， 建立起无时不在、无处不有、切实有效

3、的企业安全文化，用安全观念文化、安全环境文 化、安全行为文化、安全基础文化、安全机制文化不断规范员工的行为，实现“要我安 全”到“我要安全”的转变，达到“我会安全”、“我能安全”的升华。(1)安全观念文化建设。(2)安全环境文化建设.(3)安全行为文化建设。(4)安全制度文化建设。(5)安全物质文化建设。下面我们从六个方面具体分析：一、形成安全理念是安全文化建设的本源。1、树立以人为本的安全理念。铁路作为大众化交通工具，安全文化的根本在于引 导干部职工坚固树立“以人为本”的安全理念。安全为了一切人，每一位干部职工都要 严格落实岗位安全责任，以扎实可靠、艰难细致的工作，确保泛博人民群众的生命安全

4、 和财产安全。安全为了人一切，安全生产是为了人的更好生存和发展，是提高人的素质、 生活水平、生命质量和生存价值的前提和保证，安全既是为了自身的一切，也是为了他 人的一切。安全一切为了人，企业所做的安全方面一切工作，是以职工的安全需要、人 民的安全需要，社会的安全需要为出发点和落脚点，实现员工和人民群众的根本利益。强化安全文化建设的实际效果。环绕适应新形势、新体制的要求，下力量对安全管理、 设备质量、人员素质等涉及安全基础建设的规章、制度、措施、办法进行了全面整合、 优化，进一步增强了安全管理制度的规范性。在具体的操作过程中，建立起了统一、系 统的安全管理格局，将涉及人身、设备和管理中的安全关键

5、，按日、月、季三个周期进 行控制，形成一个封闭循环的管理模式。三、始终坚持把强化安全基础作为企业发展的关键点可靠的设备基础是确保安全稳定，加快企业发展的重要保证。当前各级领导都在讲 要科学管理、规范管理、精细化管理，要落实这三点，就必须时常下去对规、对标、对 制度规范检查，不断发现问题不断的改正问题，就是要思量、要研究，哪些管理不科学 不规范，哪些工作不精细，考虑好了就去做，并做好、做彻底，这样问题就会越来越少， 管理工作也会越来越规范、越细致。强化职工促成全员“我会安全的知识技能”掌握过 硬的岗位技能，不断提高泛博干部职工确保安全生产的能力，既是安全文化建设的本质 要求，也是坚持以人为本，促

6、进人全面发展的客观需要。四、始终坚持以和谐的理念来提升企业发展的根本点企业要持续快速健康发展，职工队伍整体和谐是根本。以“三心”为着力点，促成全员“我保安全的效益目标”用和谐的理念来营造心情舒畅、共保安全的生动局面是安全文化建设的核心所在， 也是促成全员“我保安全效益目标”的重要条件。在推进安全文化建设的过程中，大力 实施安心、舒心、同心的“三心”程，努力打造“以稳定保安全、以和谐促安全”的良 好环境。一是落实稳定责任，形成安心的氛围。新形势、新任务对稳定工作提出的新挑战、 新课题，迫切需要我们在推进安全文化建设的进程中，坚持把稳定工作置于更加突出的位置来研究，把稳定工作放在推进安全文化建设的

7、目标中来谋划。二是着力硬件改善，建成舒心的环境。推进安全文化建设就要致力于不断改善职工 的生产和生活条件，努力做到优美的工作环境使职工舒心愉悦。三是拓宽沟通渠道，形成同心的目标。在推进安全文化建设的过程中，立足于宣传 群众、教育群众，又联系群众、服务群众的原则，倾听职工群众的呼声，不断拓展与职 工群众沟通的渠道，大力营造民主和谐的氛围，为不断深化安全文化建设，确保安全稳 定奠定了坚实基础。思量题：1.加强铁路企业安全文化建设的必要性。(1)有利于提高铁路职工的整体安全素质。(2)有利于形成良好的安全生产氛围。(3)有利于降低安全风险。(4)有利于提高铁路企业的生产力。2.铁路企业安全文化建设的

8、主要内容。安全观念文化建设。(2)安全环境文化建设.(3)安全行为文化建设.安全制度文化建设。安全物质文化建设。2、树立安全第一，预防为主的安全理念。运输安全是落实科学发展观的重要保证， 是实现铁路改革和发展的前提及基础，必须始终毫不动摇地坚持“安全第一，预防为主” 的理念，安全责任重于泰山的意识坚固于心，重视安全工作前移，移到以预防为主上来， 做到防患于未然，才是安全生产的治本之策，口寸时处处把安全生产放在首位不动摇。3、树立安全就是和谐的安全理念。实践证明：安全不好，路无宁日，段无宁日， 家无宁日。因此，要构建和谐社会、和谐站段、和谐车间、和谐班组，各级铁路部门的 员工必须高度重视安全，认

9、真研究安全，深刻理解安全，积极把握安全，确保运输安全， 把对安全的认识提升到：安全就是政治、安全就是效益、安全就是形象、安全就是节约、 安全就是生命、安全就是幸福、安全就是和谐的高度。4、树立违章就是违法的安全理念。让每一位干部职工都要明白“严是爱，松是 害” “宁为安全操碎心，不让事故害人民” “关注安全，关爱生命”的道理，特别是当 今社会更加突出以人为本，特殊是独生青年职工，是父母的掌上明珠，家庭的希翼，单 位的栋梁，祖国的未来。青春和生命是无价之宝，人身安全是重中之重，因此，把对违 章违纪的认识必须提升到：“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是破坏，违章就是 自杀，违章就是杀人”的高度，

10、养成良好的安全职业道德，行成良好的安全自律行为， 任何时候、任何岗位、任何地点都必须要把人身安全把握好，把握准，把握稳。5、树立齐抓共建的安全理念。安全文化建设是一项长期艰难细致的工作。安全理 念的形成，安全行为的养成、团队精神的塑成，同样需要一个较长的过程，安全文化又 是企业家的文化，是决策层意志和愿望的反映，要成为一种企业文化，长期传承、发展 下去，使个体思想转化为一种组织文化的过程，形成上下共同的目标，共同的追求，共 同的愿景，共同的行动，必须做到决策层、管理层、执行层三者的良性互动、和谐运作， 避免决策层热热闹闹，管理层推推动动，执行层冷冷清清。树立齐抓共建的协作理念， 贵在体现民意，

11、基层拥护，突出关键，效果明显，上下互动，齐抓共建。二、营造安全环境是安全文化建设的基础。1、加强生产环境的文化建设，发挥生产环境改造人的作用。安全生产是在一定的 作业环境中进行的，规范生产环境的文化建设，丰富生产环境的文化内涵，提升生产环 境的文化品位，对职工生产行为习惯、心理情绪、文明作业有着良好的潜移默化作用。2、加强生活环境的文化建设，发挥生活环境吸引人的作用。由于铁路企业的行业 特性，职工在单位的生活时间远远大于在家庭的时间，提高车间、班组职工的生活场所 的文化品位，建设优美的生活环境，间休场所，文化活动场所等能大大增强职工的自豪 感和安全责任感，提升企业的凝结力。3、加强宣传环境的文

12、化建设，发挥宣传环境教育人的作用。从安全环境宣传内容 上，要提高质量，创新内容，营造催人奋进的安全文化环境；从安全环境宣传形式上， 要方法灵便，形式优美，职工爱看，有吸引力，有感召力。4、加强学习环境的文化建设，发挥学习环境塑造人的作用。以开展创建学习型组 织活动为载体，塑造学习型人材为目的，大力加强学习环境的文化建设，为干部职工提 供良好的学习条件和学习机会，突出专业学习为主，个人兴趣学习为辅，关心重视干部 职工的文化需要，体现个人价值追求与企业的发展目标相融合。三、行成安全行为是安全文化建设的体现。1、加强思想教育，促进安全行为养成。深化安全宣传教育，强化典型激励，大力 开展实例教育，典型

13、事故教育，启示职工遵章守纪的自觉性，促进安全行为自觉养成。2、规范行为准则，利于安全行为养成。通过学习、总结、挖掘和整合，创造出具 有本单位特色的行为细则和标准，为员工的安全行为提供标尺和方向，利于安全行为的 养成。3、领导带头落实，重视安全行为养成。安全文化集中体现在职工群众的自觉行为 上，但这首先取决于领导者的自觉水平，管理层领导者要率先垂范，身体力行。喊破嗓 子，不如做出样子，只要领导者高度重视，先行一步，职工的安全行为会不令则行。4、加强互相监督，保证安全行为养成。建立健全执行者在安全生产中的互相自控 体系，突出作用互补，相互促进，共同提高的作用，不断提高安全保障能力，尽职服务， 保证

14、安全。四、完善安全基础是安全文化建设的关键。安全基础建设是安全文化建设的前提。目前，安全基础建设相对照较扎实，但是随 着铁路生产力布局的调整，仍从以下三个方面进行完善和充实：1、不断提升人员的安全素质。随着铁路改革和发展的推进，大量新技术、新设备 的采用，员工素质显出滞后性，不能满足生产力布局调整的新要求，不能适应铁路发展 的新需要。因此，加强人员业务技能的培训，提高操作层人员的业务技能，是安全基础 文化建设的长期要求。2、完善作业标准及检修工艺标准。随着新设备的采用，新机制的落实，生产力布 局的调整，原有的作业标准及检修工艺存在不适应的情况逐渐增多，及时完善和提高作 业标准和工艺标准，为操作

15、层员工提供保安全的技术基础和技术保证。3、进一步规范管理，真正做到强基达标。把安全文化建设和安全基础建设有机地 融合起来，把安全文化融入和渗透到安全基础建设的各个环节，建立严格的规章制度， 构建严密的安全责任体系，构筑科学的安全施工体系，优化行车设备质量可靠体系，规 范和强化基层、基础和基本功，坚持和落实先进设备保安全的可靠性、决定性作用。五、创新安全机制是安全文化建设的动力。1、建立思想文化激励机制。把安全文化建设和思想政治工作有机地融合起来，发 挥安全文化的融合渗透作用和思想政治工作的示范导向育人作用，增强职工与企业荣辱 与的共同体意识，把个人的理想追求与企业的奋斗目标、把自己的发展需求与

16、企业的发 展壮大有机地联系起来，体现在政治荣誉、个人利益、企业需要的统一体内，形成主动 工作的强大力量。2、建立双向评估考核机制。定期开展阶段任务和目标落实的双向评估考核机制， 管理层对执行层，执行层对管理层进行双向评价，依据结果由决策层进行考核、评价、 奖惩，推进安全文化建设的纵深持久开展，同时开展横向评估考核，交流提高，同步发 展。3、建立个人价值激励机制。一切发展为了人，一切安全为了人，在以人为本的安 全文化建设中，提高管理层的管理水平和提高全体员工的安全文化素质，是企业先进文 化的主流和核心，哺育和拥有一流的干部职工队伍是企业发展的最大资源和最珍贵资源, 形成优秀的企业文化，是企业发展

17、壮大的精神支柱和动力源泉。因此，应建立对员工的 个人价值激励机制，论功行赏，评级晋职，为个人的发展提供平台。4、建立落实保障机制。保证安全文化建设的软件和硬件投入，为加强企业安全文 化建设，提供必要的物质和人力支持。六、实现长治久安是安全文化建设的目标。通过安全文化建设这条主线和一系列职工乐以接受的文化建设形式，把人员素质主 动保安全，环境文化促进保安全，设备基础取胜保安全，激励机制落实保安全，规范管 理强基达标保安全有机地贯通起来，不断研究新形势，科学运用新载体，把握安全文化 建设的针对性和实效性，打造一流的企业队伍，营造一流的企业环境，确立一流的企业 思路，建立一流的企业机制，形成一流的企

18、业文化，创造一流的企业绩效。全面加强铁 路安全文化建设，实现运输安全长治久安。三.构建铁路安全文化体系（一）明确领略安全文化建设的深刻内涵（二）构建铁路“四位一体”的安全屏障体系（一）明确领略安全文化建设的深刻内涵安全文化建设是对企业文化建设的丰富和延伸，是加强安全基础建设的动力源泉， 是提升职工安全理念，确保安全生产良性循性的必然要求。要抓住安全文化建设理念、 加大安全文化建设力度、物化安全文化建设成果、拓展安全文化建设外延等工作重点， 使企业安全文化建设更好地服务于铁路跨跃式发展的宏伟大业。1 .安全文化建设是对企业文化建设的丰富和延伸。安全是铁路运输生产的永恒主题。 安全文化的特点就是紧

19、扣安全主题，锁定安全管理。安全文化作为人类文化和企业文化 的有机组成部份，是在长期的安全生产实践中对科学技术和安全管理手段的发展和补充, 是刚性管理和柔性约束的有机结合，安全文化观念的引入，是对铁路企业文化建设内涵 的丰富和发展，不仅能够进一步整合原有的安全文化资源，而且能够营造良好的安全生 产环境，提升安全管理理念，全面推进安全工作的稳步发展。2 .安全文化建设是加强安全基础建设的动力源泉。安全文化是将文化管理导入段安 全管理的有效载体，它以确立安全价值观为核心，以营造良好的安全生产环境为目标， 以保护企业员工生命和财产安全为宗旨，体现了以安全为永恒主题的精神，符合我段加 强安全基础建设的基

20、本思路，将安全文化这种先进的管理模式和方法导入铁路安全管理, 不仅能够夯实安全基础，提升安全管理和保障水平，而且有利于促进技术创新和安全稳 定、队伍稳定，因此，深化安全文化建设是我段安全管理工作乃至整体工作上台阶、求 发展的客观要求和动力源泉。3 .安全文化建设是提升职工安全理念，确保安全生产良性循性的必然要求。安全是 铁路企业提高综合竞争力的重要因素，是实现铁路跨越式发展和局直管站段稳步向前发 展的基本前提。确保运输安全生产，归根到底是职工能否树立正确的安全价值观，能否 坚固树立“安全第一”的责任感的问题。安全文化坚持人性化和科学化的人本主义思想, 以确立安全价值观为最终落脚点，强调通过系统

21、的教育和管理，使职工在安全管理工作 中实现“要我安全”和“我要安全”的思想观念上的彻底转变。在实际工作中则体现为 自觉遵章守纪、主动抵制违章违纪的行为，安全文化所独具的辐射性、稳定性、传承性 等功能，不仅能使职工良好的安全习惯和风气得到传播，相互影响并一代代传承下去， 而且还可以在日积月累中逐步的沉淀和深化，从而使职工的安全价值观、安全理念不断 提升。因此，深化安全文化建设是确保我段运输安全生产健康发展的有力举措和必然要 求。4 .安全文化建设是铁路安全管理理念的具体落实和源发动力。安全文化建设，目的 在于营造有序可控的安全环境，创造安全健康的工作、生活条件，安全文化建设必然始 终贯通路局安全

22、管理理念，安全工作思路，领导关于安全管理的具体工作要求，结合本 段安全生产工作实际，对段在长期实践中总结形成的安全价值观、安全行为模式、安全 生产规律等成果的整合和理论的完善，实践的检验，安全文化建设是对段现有规章制度 和安全措施、管理思想的理念补充，能更深层次地影响干部职工的观念、道德、情操和 品格，提高干部职工的安全素质。因此，安全文化建设必然建立在段各项安全技术措施 和管理措施基础之上，营造提高干部职工安全素质的氛围和环境，并有机融入我段各项 工作中，使其成为干部职工的自觉行为。（二）构建铁路“四位一体”的安全屏障体系铁路作为国民经济的大动脉，在国民经济中发挥着重要的作用，其完成的旅客周

23、转 量、货物发送量和换算周转量均为世界第一位。但铁路的技术装备并非世界上最先进 的，管理不是最好的，职工素质也不是最高的，在这样一种现实情况下，既要完成运输 任务，又要确保畅通，安全的压力之大可想而知。总结经验和教训，借鉴信息技术的成 果，结合铁路行业自身的特点，按照安全管理“人、机、管、环”四要素理论，全方位 构建铁路安全屏障的有机体系，是确保铁路安全生产的重要举措。一、技术装备保安全。铁路的技术装备从大的方面来说，主要包括固定设备和挪移 设备两大部份，固定设备包括路线、信号、供电等，挪移设备主要指机车车辆。这些装 备的质量，构成为了铁路安全的第一道防线。从铁路的现实条件来看，技术装备保安全

24、 的途径主要有三条：1、精检细修，确保质量。尽管我国铁路的技术装备水平不高，但坚持精检细修， 质量还是能够保证的。关键是要严格落实行车设备用、修、管制度，加强日常检查监控， 对设备质量认真进行综合分析，针对机车、车辆、信号、牵引供电等行车设备故障多发， 特殊是机破临修、路线信号故障等危及行车安全的突出问题，组织技术攻关，在材质、 管理、工艺以及检修保养手段上实现科学化管理，从根本上实现设备零故障、零缺陷。 同时，要提高检修人员的安全意识和业务素质，从源头上确保设备质量。2、预防在先，加强监控。对于运用中的设备，其稳定性和安全性如何，靠精检细 修已是鞭长莫及，而且设备的状态受多种外界因素，如气候

25、、灰尘、不可控等诸多因素 的影响，检修人员不可能全天候跟在车上，盯在现场，要及时发现这些隐患，一方面要 制定各种可能的应急预案，及时化解危机；二是利用信息技术加强对挪移和固定设备的 监控，如机车监控仪，俗称机车“黑匣子”、红外线轴温报警器等。从铁路的实践来看， 利用信息技术对铁路固定和挪移设备进行集中的、立体的、动态的和实时的监控，能有 效的发现隐患，保障运营中的安全，是铁路技术装备保安全的重要手段。3、整体引进，消化吸收。按照“先进、成熟、经济、合用、可靠”的技术方针， 引进国外成熟的铁路技术，特殊是高速、重载技术，在快速提升技术装备水平，满足国 民经济发展需要的同时，消化吸收，提高自主创新

26、能力，促进我国铁路装备创造业的水 平和能力。在新线建设和既有线的改造中，要提高装备的质量标准和技术等级。二、两纪一化保安全。两纪是指劳动纪律和作业纪律，化是指标准化作业。铁路在 长期的生产经营中，通过对大量事故案例的总结提炼，制定了比较详细的行规、技 规、 站细、段细，规章制度不可谓不多，技术规范不可谓不全，但安全形势 依然严峻，事故频发，其中最主要的原因是职工在作业中的违章违纪，不按标准化作业。1、严字当头，重在执行。严格劳动纪律和作业纪律，严格标准化作业，既是安全 生产的规律，也是血的教训。没有铁的纪律安全就没有保障。在铁路的各类事故中，因 职工违章违纪造成的要占到一半以上。严字当头，不是

27、严在口头，是要通过执行来体现， 解决执行中的好人主义，如果对安全中的问题如果高高举起，轻轻放下，赏罚不明，自 生自灭，对安全的要求只是挂在墙上，写在纸上，停留在领导干部和职工的嘴上，保障 安全生产只能是缘木求鱼。要让执行真正发挥效力，在观念上必须树立“安全第一，生 命至上”的思想，把违章就是杀人，违章就是犯罪的观念植入人心，在制度上坚持安全 一票否决制，无论是管理者还是普通职工，只要是责任事故，一定要严肃处理，决不能 轻描淡写，不了了之，对发现安全隐患的要赋予重奖2、强化养成，规范行为。安全在行为，行为在习惯，习惯在养成，这是铁路人自 己总结出来的经验教训。行为与习惯密切相连，习惯与养成密切相

28、关。职工不按标准化 作业的一个重要原因是职工干惯了，干部看惯了，软、散、虚的行为随处可见，不从根 本上解决标准化作业的问题，铁路的惯性事故就难以避免。要实现这个目标，一是要用 制度来规范职工的行为，包括激励和约束两方面。就实际情况来看，约束有加，激励不 足，制度不仅仅是监督考核作业人员的行为，更重要的还在于对行为的规范和引导。二 是立标杆，学习先进典型。在实践中，我们并不缺乏对先进典型的学习，但这种学习往 往是组织干部职工听听报告，文件中号召号召，领导提提要求，干部职工是听着感动、 说起来激动、过后不动，究其原因，不是干部职工不愿意学习先进，而是没有真正的去 立标杆。三是优化业务（作业）流程。

29、分析事故的原因，除了人的因素以外，也应该考 虑业务（作业）流程是否科学合理，不系统和不严谨的业务（作业）流程，往往存在薄 弱环节、漏洞、沟通协调不畅等，成为安全生产的重大隐患。特殊是对于那些重复性发 生问题的环节，更应该研究其流程的合理性。持续性的业务（作业）流程优化和改进是 规范行为，养成良好习惯的重要途径。三、科学管理保安全。如果说技术装备保安全侧重于物，两纪一化保安全侧重于人， 科学管理保安全则是通过对人和物两种资源科学有效的配置，来实现安全生产的目标。1、努力提高管理者的素质。这是一句再普通无非的语言，但在铁路企业却是诸多 问题的症结所在。提高管理者管理的有效性，即如何保安全，也就是做

30、正确的事。安全 形势不稳，干部职工压力很大，这是客观现实，但怎么抓，从什么地方抓，那些是关键， 薄弱环节在那里，许多干部是大处无序，小处无法，凭经验管理，安全撞大运，简单粗 暴，头痛医头，脚痛医脚，以罚代管的现象普遍存在。铁路的管理者绝大多数是业务出 身，但真正懂经营、善管理的并不多，管理滞后成为制约铁路安全的“短板”，不解决 管理有效性的问题，铁路的安全就很难上台阶。管理者非但心里时刻想着安全，还要有 思路如何保安全，而且通过具体的管理措施能保证安全，即“想事、干事、成事”三位 一体。因此，努力提高管理者的管理水平是当务之急。2、掌握必要的管理工具。管理不仅有有效性，还有效率性。效率也就是正

31、确的做 事。怎么样提高管理者的管理效率，除了前面提到的方向性和原则性的问题以外，还有 一个工具性的问题，即管理的工具，不注重对管理工具的掌握和运用，管理的效率很难 提高。总结铁路的行业特点和成功经验，借鉴先进的管理方式，把标杆管理、目标管理、 溯管理、系统管理、精细化管理、零缺陷管理、标准化管理、走动式管理、看板管理、 闭环管理等十项管理技能应用在铁路现场安全管理中，并通过学习型班组的创建作为载 体，提高管理的效率。这十项管理技能涉及安全管理的五慷慨面，包括安全管理的理念、 战略、战术、流程控制、载体等，是一个有机的整体。3、强基础，填“缝隙”。基础主要是管理层面的制度建设和系统集成。在铁路企

32、 业，作业层面的制度比较详尽，现在缺失的是管理层面的制度建设，特殊是撤销分局， 实行铁路局直管站段以来，管理浮现了不到位和职能不清的问题，亟需完善这方面的制 度，对原有的各项管理制度要梳理。填“缝隙”主要是结合部的管理。铁路是一个大联 动机，垂直指挥和横向联系是否畅通高效，将直接影响其正常运行。四、治安环境保安全。铁路点多线长，开放性、人流物流密度大的特点，客观上需 要通过治安管理保安全。首先，铁路公安机关应积极探索新形势下治安管理的新路子，建立起以派出所为依 托，以警务区为基础，以公安民警为主体，以保安、护路队员为骨干，以责任制为核心， 以路线治安为重点，构筑铁路公安、铁路单位和地方政府“三

33、位一体”的新型治安防控 体系，形成公安、保安、护路联防三支力量密切配合的三道屏障，使过往客车、货车和 辖区路线始终处于全天候、全方位、全过程的有效控制下，有效遏制危及行车安全的各 类案件发生，打造安全铁道线。其次，在大力加强铁路治安管理的同时，更重要的是切实做好全社会的法制常识宣 传和铁路安全知识教育，常抓不懈，形成声势，深入人心。固然，以上四个方面只是粗略的勾画安全屏障的体系，是一个轮廓，要真正实现铁 路安全的长期稳定，还需要大量的人力、物力、财力、技术的支撑，需要全员参预，始 终抓住“安全第一”这个命脉不放松，逐步积累经验，总结规律，借鉴吸收，建立起铁 路安全生产的长效机制。四.创新安全文

34、化体系推进安全文化建设企业要发展，安全是第一。以科学发展观为指导，不断创新安全理念，坚持规范管 理，强化安全基础，提升职工队伍素质，努力加快铁路发展步伐，在安全管理的具体实 践中全面落实科学发展观。坚持“安全为上、文化为先、职工为本、素质为根、机制为 重”的指导思想，环绕“思想融合、分层整合、文化聚合、资产集合”的基本思路，不 断推进安全文化建设。一、始终坚持把创新安全理念作为企业发展的出发点铁路企业具有多系统、多工种联合作战的特点，没有严格规范的管理，就无法保证 运输安全稳定，就会危及国家和人民群众生命财产安全，就会制约经济社会发展步伐。 因此，对铁路企业而言，从严管理是落实科学发展观的应有

35、之义，也是建设和谐铁路的 前提保障。基于这一认识，不断创新安全管理理念。以“三全”为切入点，促成全员“我 要安全的责任意识”提升全员安全责任意识是安全文化建设的核心内容，也是确保安全 生产的思想基础。面对两次生产力布局调整整合后设备管辖范围广，班组、职工高度分 散，各项工作压力大的严峻形势，把哺育干部职工确保安全的责任意识，作为推进安全 文化建设的首要前提，着力在“三全”上下功夫。一是全面营造安全文化的浓厚氛围。在整合伊始，把营造确保安全的浓厚氛围作为 推进安全文化建设的重要任务，持之以恒地对干部职工进行安全文化的灌输和熏陶，让 干部职工坚固树立安全至上的安全价值理念。“以遵章守纪为荣，以违章

36、违纪为耻”的 安全荣辱观和“关爱自己，切莫违章蛮干；关爱他人，务必从严遵章”的安全行为观以 及“安全是岗位，安全是责任，安全是效益，安全是幸福”的安全价值观。着力解决“职 工的不安全行为、设备的不安全缺陷、管理的不安全隐患”作为突破口，组织干部职工 认真查找问题后面的原因，进行深入的反思，进一步深化了安全第一主题教育的效果。 作为统一的宣传内容，在车间、班组进行揭挂，让泛博干部职工在潜移默化中坚固树立 并不断深化安全价值理念和安全责任意识。二是全程拓展安全文化的教育载体。在推进安全文化建设的过程中，充分发挥安全 文化的凝结导向、激励约束、协调融合的功能和作用，倡导和推广一丝不苟的工作态度、 一

37、点不差的工作标准、一盯到底的工作作风，不断强化”在惜岗中胜任本职，在敬业中 创造成就”的岗位意识，规范了作业票标准，对作业环境、作业内容、作业程序、作业 要求进行提前明示，使作业人员熟悉现场环境、熟知安全条件，规范自己的安全行为。 坚持每月将安全考核情况，利用讲评会、专题分析会、安全通报、考核揭示等方式，有 重点、分层次进行安全考核公示，以达到既增强考核的透明度，又起到激励的目的。坚 持在重点任务和工作的关键时期都要致家属一封信，请职工家属工作上多配合，安全上 多叮嘱、多提示。倡导“惠人达己”的安全理念，要求干部职工树立“保护自己的同时 保护他人、保护他人也等于保护自己”的观念。明确在作业过程

38、中，多走一步、多看一 眼、多提醒一句，就可以避免人身事故和设备故障发生的道理三是全力完善安全文化的责任机制。推进安全文化建设，实现安全的长治久安，干 部是关键。结合段整合后安全管理的现状进行了深入调研，针对少数干部在职工安全教 育培训上存在的对付、对付、走形式；在现场作业检查考核上睁一眼、闭一眼，不叫真； 在工作作风上不深、不细、不实等倾向性问题，从强化干部抓安全管理的责任人手，明 确了把确保安全生产作为每名干部、各个岗位的第一目标、第一责任和第一追求的安全 责任理念。坚持高标准的教育培训、高标准的作业检查考核和高标准的管理作风，本着 对职工生命负责的态度，将“严是爱、松是害”真正贯通于安全管

39、理的全过程，切实体 现在每一个具体环节。实现了 “一事不出，一章不违，一人不伤”的既定目标。把加大 干部盯问题、解决问题的力度作为落实责任机制的着力点，增强了干部安全管理的责任 意识和工作实效。二、始终坚持把规范安全管理作为企业发展的落脚点安全管理是一项系统工程，必须坚持系统思维、规范管理。以“三化”为结合点， 促成全员“我懂安全的规范要求”规范安全标准既是实现安全生产有序可控的重要保 证，也是推进安全文化建设的重要内容。以“作业安全、职工安心、家庭安康、企业安 定”为安全文化建设的基本目标，将不断哺育干部职”我懂安全的规范要求”作为安全文化建设的重要标志，融入在日常管理中。一是推行准军事化的

40、管理模式。在推进安全文化的建设中着力挖掘蕴藏在安全生产 实践中的文化内涵，把文化建设与日常管理有机的融为一体，完善干部职工共同遵守的 军事化管理行为规范，建立了一个新的载体和平台，即准军事化的内务管理模式。“准 军事化”的内务管理，就是针对铁路高度统一规范的半军事化特点，其目的就是通过日 常行为习惯的养成，约束和引导职工逐步克服不良的生活习惯，进而逐步克服不良作业 习惯，以此逐步提升职工在作业中落实标准的自律能力和日常管理的自为能力。通过班 组整齐划一的环境建设和职工步调一致的严明纪律，达到提升班组管理水平，促进安全 生产的目的。实践表明，实施这种准军事化的管理模式对于深化安全文化建设效果是明

41、 显的。二是倡导人性化的管理理念。在安全文化建设中，注重人性化安全理念的哺育，力 求在严管理的过程中，体现以爱求严，以严示爱。提出“职工为自己的家庭幸福负责， 企业为职工的生命安全负责，共同为安全畅通负责”的安全理念。针对安全管理形势和 管理格局的新变化，开展安全意识教育、职工自我保护意识教育。对干部提出“关爱每 一位职工，关注每一天安全”的要求，在保证安全生产的过程中提倡人性化的管理理念， 在安全生产的基石上，筑起职工与企业共同的安全观和价值取向。以达到职工在问题面 前由自咎、自责到自我从严、自我提升的目的，让职工从心理上适应和实现由“要我安 全”向“我要安全”的转变。三是整合规范化的管理制度。倡导人性化的管理理念，充分发挥精神文化这个“软 约束力”的同时，十分注重加强制度文化建设，借助制度文化的“钢性”功能来进一步