公司+基地+农户的双赢范本.docx

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1、公司+基地+农户的双赢范本-新蔡县农产品加工产业经营模式调查市发展和改革委调研二组 李春霞 于玮（2011年6月15日）千年古县新蔡县，是河南省畜牧大县，有着“中国白鹅 之乡”的美誉。在改革开放大潮中，新蔡县秉承工业兴县的理 念，加大招商引资项目建设力度，优化投资发展环境，引进 “公司+基地+农户”的鹅鸭养殖发展模式，多轮联动，突破 性发展农产品加工业，闯出了一条增加农民收入的致富 之路。一、龙头带动，发展特色新蔡县沿河低洼易涝地面积大，坑塘多，老河故道长， 水资源丰富，适宜大力发展鹅鸭养殖业。新蔡县委、县政府通 过宣传发动、政策推动、示范带动，全县鹅鸭养殖业已初具规 模。如何使这一传统特色、

2、优势产业得到长足发展，如何提高 鹅鸭产品附加值以实现农业增效、农民增收，是新蔡 县委、 县政府一直思考的问题。2006年，新蔡县通过招商引资引进天龙禽业。天龙禽业 是集种鹅鸭繁育、鹅鸭苗孵化、商品鹅鸭饲养、饲料加工、 屠宰加工于一体的禽产品加工企业。公司主要采取“公司+基地+农户”的运营模式，在保证长期、稳定、高品质的获得 货源的同时，也带动了新蔡县千家万户的农民发展鹅鸭养殖生 产。经过几年的发展，天龙禽业已成为目前河南省最具规模 的农业产业化重点龙头企业。“公司+基地+农户”的发展模式分两种，一种是农户投 资建场舍，与天龙禽业签订保护价订单养殖，由公司提供鹅 鸭苗、饲料，公司统一提供技术跟踪

3、指导服务，公司回收成 品鹅鸭。另一种公司投资建基地，吸纳农户入驻养殖，农户 可以出劳动力承包场舍养殖，也可以自己投入流动资金租赁 场舍养殖。公司与农户签订回收合同，保护价回购产品，同 时，为农户提供种苗、饲料等，帮助养殖户搞好育雏等产前、产 中、产后服务。新蔡县养鹅历史悠久，但以前大多数农户采取的都是散 养的粗放型养殖方式，既无育种环节，也无防疫意识，更谈 不上细化管理。因此，要使“公司+基地+农户”的经营方式得 以发展，最根本的就是解决产前、产中、产后三个阶段中出 现的问题。产前主要是种苗问题。要想有高品质的产品，首先要有 高品质的种苗。因此，公司明确规定，鹅鸭苗及饲料均须由 公司统一提供，

4、以保证产品质量。产中主要是养殖过程中出现的疫病问题。企业和新蔡县 委、县政府专门派技术人员入户进行技术指导，把防疫药品分阶段入户发放，提前预防，落实早发现、早隔离、早治疗 的人治防疫制度。产后的产品回收是养殖户最关心的问题。老百姓很淳朴 憨厚，但也最讲究实际，因此，公司与农户在养殖前就签订合 同，确定好产品回收价格，无论后来鹅鸭产品市场价格如何波 动，公司均严格按照合同价回收产品，这样一来，就解 除了 养殖户的后顾之忧。与此同时，公司还制定不少措施，保证农户收益最大化。例 如，对2000只以上的规模养殖户进行2000-50000元不等 的资金补贴；为养殖户配送鹅鸭种苗时，考虑死亡率，给农户 多

5、配送2%的种苗；回收产品时两天内现金结账，不打白条； 百公里内公司派车送鸭苗接产品等。这一系列人性化的措施， 保证了农户每只鸭都能有3元以上的纯收益，大大提高了农 民养殖的积极性，越来越多的农户加入到养殖队伍中来，许多 家境贫困的农户也因此走上了发家致富的道路。目前，在龙头企业的带动下，新蔡县已发展存栏1000 只以上的鹅鸭养殖户6680户，全县鹅鸭年出栏量可达1500 万只，仅此一项，农户年可获利4500万元，比种粮收入提 高了 3倍。同时，也带动了 50000人就业。二、政策推动，强化服务服务是吸引力，也是竞争力，还会转变为新的生产力。 因此，新蔡县、县政府积极转变职能，改进作风，在强化服

6、务上下功夫。首先，领导靠前服务。县委、县政府领导经常带领相关部门负责人深入企业现场办公，及时了解、解决企业发展中 遇到的问题；每年春节过后，县里出面组织专场招聘会，为 企业招聘员工，解决企业用工荒问题；专门成立鹅鸭发展办 公室，实行月查季报，形成强大的压力传递效应，从而在领 导力量方面保证全县鹅鸭经济的发展。其次，提供政策服务。县委、县政府先后出台了许多优惠政策，为企业的发展创造宽松的环境。税收上，地方财政 留存部分全部返还企业，为企业发展提供动力。生产上，建 立“宁产日”制度，在企业每月25个生产日内，如无特殊 情况，不对企业进行各项检查。原料保障上，县里制定“三 优先”措施，优先扶持、优先

7、奖励、优先服务鹅鸭养殖业； 制定补贴政策。三年来，县政府已累计拿出财政资金350万 元，对养殖户牧草、贷款、设备、保费等方面给予补贴，以 调动农户养殖积极性，保障企业的原料供给。第三，加强技术服务。县里依托畜牧局尤其是动物疫病 预防控制化验室成立鹅业技术服务中心，乡镇依托农业服务中 心成立养鹅技术服务站，村级依托村级防疫员和培训的养鹅技 术明白人成立养鹅技术服务组。商品鹅收购加工企业也组建技 术服务队伍，并与养鹅户签定技术服务承诺合同，形成政府、 企业两套体系及县、乡、村三个层次的技术服务网络。同时，采取专家授课、电视讲座、印发资料等多种形式，推 广普及种草养鹅、科学饲养、鹅病综合防治等技术，

8、提高广 大养鹅户的养殖水平和效益。三、园区拉动，引凤展屏推进产业集聚区建设，有助于发展配套产业，带动相关 产业发展，促进产业机构的优化。农产品加工企业向产业集聚 区集中，将促进农产品加工走向一个全新阶段。新蔡县依托鹅 鸭养殖资源，发挥自身优势，引导农产品加工产业向产 业集 聚区集中，走集中、集群发展的路子。1、科学制定发展规划。产业集聚区按照“项目集中布 局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”原则， 依托现有特色优势产业发展基础，重点发展农畜产品加工 业，打造畜产品加工业集群。2、加强产业集聚区基础设施建设。围绕产业生产需求,搞好供水、排水、电力、燃气、道路、通讯等基础设施建设，着 力

9、实施“六通一平”工程，构建“四纵四横”道路网。基础 设施的配套和完善，为农产品加工企业入园创造了良好的发 展环境。3、骨干企业引领发展。天龙禽业在累计投资已超过3 个亿的基础上，2011年又在产业集聚区内投资2亿元，新上 年产30万吨饲料厂1个、年产500万件纸箱厂1个、年产2 万吨鹅鸭熟食加工厂1个。上述项目建成后，将进一步拉长 产业链条，提高鹅鸭产业整体效益。同时，新蔡县另一个农 产品加工业的龙头企业-天歌鹅业也即将在集聚区内落 户。骨干企业的引领，给新蔡县产业集聚区带去了新的生机 和活力。四、一些思考新蔡县紧紧围绕鹅鸭经济做文章，越做越大，越做越强，有 力地带动了新蔡农业农村经济的发展。

10、从新蔡县发展禽产品 加工业的做法中，我们可以得到一些启示：1、发展农产品加工业，是推进农业产业化经营、带动 农民致富的必由之路。农产品加工环节的薄弱，是导致农业 效益低下、农民收入增长缓慢的重要原因。通过农产品的加 工，可以提高农产品的附加值，并能带动为农产品加工提供 各种服务的相关产业的兴起与发展。目前，新蔡县鹅鸭经济从业人员已逾千人，这些人员从 事鹅鸭苗及成鹅鸭购销、鹅饲料和医药经销、鹅鸭产品加工 等工作。在企业的激励和县委、县政府的大力扶持下，加入 到养殖基地及规模生产的农户也越来越多，农民的收入日益 提高。以农户养2000只鸭为例，按每只3元的纯利润计算， 养殖户1季可获得6000元的

11、收入，鸭一年可养7季，年纯 收入可达42000元，比每年种粮3000元的收入高出12倍。 通过农产品加工业这一载体，农民逐渐走向富裕。2、龙头企业的发展壮大，是辐射和带动农民进入产业化经营链条的有效途径。天龙禽业作为农产品加工的重点龙 头企业，其辐射带动作用日益凸显。2010年，公司的产能是 1500万只，但新蔡县养殖户所能提供的鹅鸭产品只有1000 万只，公司在收购农户订单产品的基础上，又从焦作、平顶 山、开封、鹤壁等地调拨鹅鸭，以弥补原材料缺口。2011年， 公司将再上一条生产线，建成后产能将达到2500万只，原 材料的缺口会更加明显。现在，除新蔡县3万多养殖户外， 与新蔡县毗邻的正阳、淮

12、滨、息县、潢川、固始等县的不少农 户也加入到养殖队伍中来。止匕外，与养殖加工相配套的饲料厂、 包装厂、纸箱厂、熟食厂等项目的上马，也为农民提供了 2000多个就业岗位，新蔡县的特色农业资源优势逐渐转化为 产业经济优势。3、延长产业链，提高附加值，是推进农业现代化的突 破口。企业加工走向规模化、精细化、高新化，是现代新型 企业的重要标志。农产品加工企业一旦建成运行，将会带动 生产、销售以及为其服务的产业形成链条。以天龙禽业为例：天 龙禽业从育种、孵化、加工饲料、屠宰分割、冷冻储藏， 到正在建的熟食加工生产线，再到拟建的鹅绒鸭绒生产线， 产业链条一步步拉长。从简单的屠宰分割到产品的精深加 工，这其

13、间所带来的巨大收益不言而喻。十二五末，该公司 的发展目标是：饲养、宰杀鹅鸭5000万只，生产鹅鸭产品 15万吨、羽绒7500吨、饲料30万吨、熟食2万吨，总产值25亿元；2020年，企业总产值达到40亿元。产业链的延伸， 使新蔡的农产品加工业逐步走上高附加值、高经济效益的发 展路子。4、领导有效服务，是推进农产品加工迅速兴起与壮大 的重要保障。办企业，一是资金保证，二是技术支撑，三是 政策扶持，四是领导服务，四个方面缺一不可。2009年，新 蔡县帮助天龙禽业成功申报成为河南省农业加工龙头企业， 然后，又积极筹备申报为国家级龙头企业。今年，新蔡县又 主动帮天龙禽业申报2011年河南省工业经济结构调整项目 资金，扶持企业做大做强。新蔡县领导带领干部为企业跑项 目，争资金，落实政策，解决问题的做法，抓住了农村经济 社会发展的关键点，抓出了主动，抓出了实绩，抓出了成效，达 到了企业、农户、政府联动多赢的结果。