XX县全域公交县创建工作方案.docx

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1、XX县全域公交县创建工作方案为进一步巩固“村村通客车”成果，推进城乡客运公共服 务均等化，助力乡村振兴战略，我县决定在“十四五”期创建 全域公交县，特制定如下创建工作方案。一、创建基础截至目前，全县以城镇公交方式开通的行政村达X个，占 比45%；以客运班线方式开通的行政村X个，占比41%；以电 招约租方式开通的行政村41个，占比14%。全县在营二级客 运站1个（XX汽车客运站），农村综合运输服务站X个，五级 站X个，确保了每个乡镇有X个五级以上客运站。全县农村客 运车辆X台、公交客车X台，其中新能源车辆X台，全部安装 了 4G动态监控设备，并采取聘请第三方的方式开展集中监控工 作。二、创建工作

2、目标通过创建，力争到2024年底前，XX县域内公共交通运输 服务乡镇（开发区）覆盖率达到100%,行政村覆盖率达到86% 以上。为确保创建工作落到实处，我县创建工作措施如下：（一）完善基础设施设备。全县将整合4000余万专项资金, 专门用于农村客运车辆更新、新增、农村候车亭及农村综合运输服务站建设。具体为:1 .从2021年起，每年新增新能源公交车X台；三年内更 新X台燃油公交车。至2025年，全县农村公交车辆达X台，其 中新能源公交车达X台。2 .新建农村候车亭X个，至2025年，全县农村候车亭总 数X个，确保所有行政村均有候车亭。3 .升级改造完成X个乡镇农村综合运输服务站。至2025年，

3、我县全域公交合法有效的经营主体X2家，实 行公车公营，实现“五统一”的公交服务模式。（二）分步实施4 .2022年12月底，完成XX镇X个行政村公交覆盖；XX 镇X个行政村公交覆盖。5 . 2023年12月底，完成XX镇X个行政村公交覆盖；XX 镇X个行政村公交覆盖；XX镇X个行政村公交覆盖。6 . 2024年12月底，完成XX镇X个行政村公交覆盖；XX 乡X个行政村公交覆盖。至2024年12月底，共完成X个行政村公交覆盖，全县完 成域内公共交通运输服务乡镇覆盖率达到100%,公交覆盖达X 个行政村，覆盖率达86%。三、创建工作任务（一）创建主体。县区域范围内由2家经营主体具体运营， 经营主体

4、取得公交经营资质，实行公车公营。（二）覆盖水平。按照“村村通客车”相关标准，行政村 公交覆盖率达到86%。（三）运营管理。经营主体法人治理机构、规章制度体系 健全；经营主体与所有驾驶员均签订用工合同；创建启动后， 更新、新增营运车辆须为公交车型；营运车辆技术档案和驾驶 员档案齐全完善，按规定定期组织驾驶员安全教育培训。（四）动态监控。所有营运车辆必须按规定安装符合标准 的车载动态监控设备，并正常使用；企业必须建立车辆动态监 控平台，并履行监控职责；建成覆盖县域范围内所有公交车的 公众出行信息服务系统，并及时发布信息。（五）服务质量。实行“五统一”，统一规划线路，统一调 度管理、统一服务标准、统

5、一运输价格、统一车辆标识；驾驶 员统一着装，持证上岗、安全行车；执行价格主管部门制定的 公交票价，不随意涨价，落实老弱病残孕、军人、消防员等优 先服务举措，主要线路公交车定时定点发班，合理设置发班频 次；主要线路设置首末站，行政村设置停靠点，通过多种方式 让农村群众充分了解相关客运服务获取方式，服务内容和标准; 在车身醒目位置喷印服务质量投诉电话，并及时处理投诉事项。（六）站场设施。所有乡镇（开发区）设有客运站或候车 亭，相关设施保持完好、干净整洁；所有乡镇（开发区）客运 站或候车亭提高公交首末站服务；所有行政村设有候车亭或招 呼站，公布班次信息，相关设施保持完好、干净整洁。（七）建立机制。县

6、政府主导，交通运输、财政、应急、 发改、自然资源和规划、住建、公安、市场监管等部门要建立 全域公交县创建工作机制，明确职责、分工协作、合力推进。（A）绿色发展。投入新能源车辆占所有营运车辆比例达 到70%以上。四、创建工作责任分工（一）乡镇（开发区）：成立以乡镇（开发区）分管领导为 组长、机关干部联村的组织机构，负责创建工作的领导、协调 工作；对客运站亭落实日常管理人员；切实履行主体责任，督 办村级客运道路建设达标、养护和管理，做到有人员、有资金、 有考核管理措施；负责乡村客运道路安保设施建设与管理，督 办各村候车亭、招呼站建设，并有一定奖罚措施；按属地原则 监管客运车辆安全、秩序、服务等营运

7、情况。（二）交通运输部门：具体牵头负责创建日常工作，积极 对上衔接，争取政策资金、负责方案规划设置、运力审批、站 亭、道路建设与改造的技术指导、加强创建工作监督检查，打 击违法非法经营，维护市场正常秩序。（三）财政部门：负责创建工作相关车辆更新、新增、站亭（场）建设、道路改造及政策性亏损县级财政配套补助资金的核定和落实。（四）发改部门：会同交通运输部门合理核定农村公交客 运票价，组织客运票价听证，查处各类乱收费行为。（五）应急管理部门：负责农村公交客运安全管理的综合 监管。（六）市场监管部门：负责农村公交客运经营主体的登记 与管理。（七）自然资源和规划部门：负责落实农村客运站亭（点） 建设土地

8、划拨，办理建设用地手续；负责城区候车站亭规划设 计；对农村公交客运涉及路树砍伐的给予积极支持，对涉及占 用林地的，协助交通运输部门办理使用林地手续。（A）住建部门：负责城区候车站亭建设。（九）公安部门：负责农村公交客运道路运输中的安全管 理。（十）监察部门：负责对项目资金进行监督，对未按时间 节点完成任务的单位主要负责人进行问责。五、保障措施（一）强化组织领导。县政府成立由县长任组长，县政府 分管副县长任副组长，县政府办、纪委监委、交通运输、财政、 应急、发改、自然资源和规划、住建、公安、市场监管、各乡 镇（开发区）等部门行政主要负责人为成员的全域公交县创建 工作领导小组（附后），领导小组办公

9、室设在县交通运输局，办 公室主任由县交通运输局局长兼任，负责推进日常工作。领导 小组建立联席会议制度，定期不定期研究创建工作推进中的一 些矛盾和问题。各乡镇（开发区）也要成立相应机构和专班， 明确具体责任人，实行挂图作业。（二）落实资金保障。加强资源整合，广泛筹措资金，在 不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各 负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则， 捆绑资金，集中投入，以获得最大效益。农村客运油补退坡资 金和农村客运发展专项资金要全额用于全域公交创建。县政府 出台全域公交专项财政补贴和落实特殊人群乘车优惠政策补贴 考核和发放办法，确保创建工作扎实有效推进。（三）强化督办检查。县政府政务督查室对创建工作强化 跟踪督办，视情况及时召开专题推进会，对工作推进不力的有 关部门和乡镇进行通报，确保创建任务按时完成。