20221014区长在2022年稳经济大盘四季度工作推进会议上的讲话.docx

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1、区长在2022年稳经济大盘四季度工作推进会议上的讲话同志们：今天我们召开*区稳经济大盘四季度工作推进会议，主要 是贯彻落实*省和*市稳经济大盘会议精神，对四季度经济工 作进行再部署、再推进、再落实，奋力完成全年目标任务。刚才，经发局通报了前三季度经济运行有关情况，针对性 的提出了下一步工作建议，分析得很具体，讲的很实在，关键 是大家在具体工作中要抓好落实、抓出成效。下面，我再强调 几点意见。一、提高政治站位，切实扛起经济稳增长的政治责任今年以来，*区上下坚持统筹推进疫情防控和经济社会发 展，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要 要求，稳步推进经济社会发展。总体上看，大家按照委区政

2、府 的部署要求，对照全年目标任务做了大量工作，取得了一些成 效。从目前经济运行情况看，我们离完成全年目标任务还有较 大差距，个别指标也拖了全市的后腿，当前工作还存在的一些 问题和短板。主要表现为：一是经济发展态势不够稳。我区部 分指标出现较大幅度下降，对全区稳增长造成严重不利影响。 比如，固定资产投资、其他营利性服务业、限上餐饮业、财政 部署的任务事项和工委管委重点部署的大事、要事全程督办， 坚决杜绝工作推进上出现“真空”。要严格实行目标倒逼管理 机制，对影响落实的严查责任，该通报批评的要通报批评、该 问责的要严肃问责，以有力的督查问效推动工作落地见效。同志们，今年只剩下最后两个多月时间了，抓

3、好这最后两 个多月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年 的工作，时间紧、任务重、难度大、要求高。希望大家振奋精 神，咬定目标，主动作为，全力以赴实现全年目标任务。各部 门要切实把思想和行动统一到区委区政府对做好经济工作的决 策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，坚持干字当头、 干字为先、干就干好，全力稳住全区经济基本盘，以实际行动 迎接党的二十大胜利召开。我就讲这些，谢谢大家!收入等均排在全市倒数第一。其中，固定资产投资与去年同比 下滑严重，降幅达*%, 500 5000万元项目*万元，同比下 降*%； 5000万元以上项目*亿万元，同比下降*%。二是 重大项目建设缓慢。新入库项

4、目减少。18月入库项目*个, 去年同期入库*个，同比减少*个；停工完工项目占比多。 500-5000万元及5000万元以上投资项目有余量但停工超一 年项目*个，完工*个，需退库*个。房地产完工无余量*个, 停工*个。重大项目开竣工情况不够理想，*个市层面新开工 项目仅开工*个；*个市层面竣工项目目前竣工*个。三是招 商引资成效不理想。今年至目前新签约超亿元项目少。项目包 装深度不够，潜力优势挖掘不深，储备项目少，特别是引进的 知名企业少、大项目少、产业带动示范项目少。框架协议项目 转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工作做的 还不够到位。四是资金瓶颈制约问题突出。留抵退税导致财政 收

5、入下降幅度过大。由于退税金额过大，退税金额达*亿元， 全市最多，导致财政收入下降幅度过大。二季度下降*%,三 季度下降*%,预计四季度下降*%,增速全市倒数第一。五 是企业服务不到位。处级领导联系企业方案已正式出台，但工 作真正落实到位的很少。在接洽和服务企业工作中，主动服务 意识还不够强，跟踪服务做的还不够到位，营商环境有待进一 步优化，企业诉求久拖不决，成为影响*区营商环境和阻碍企 业健康发展的因素之一。大家一定要认清当前的严峻形势，从讲政治、讲大局、讲 担当的高度，切实增强抓经济运行的积极性和主动性，下更大 的决心、花更多的精力推进工作，切实扭转目前经济发展的被 动局面。二、以目标为导向

6、，打好经济稳增长攻坚战必须紧紧盯住全年目标任务，抓住重点和难点，统筹兼顾, 克难攻坚，坚决完成全年工作目标任务。预计全年，*区地区 生产总值同比增产*%; 一产增长*%;二产增产*%;三产 增长*%;规模以上工业总产值增长*%;规模以上工业增加 值增长*%;建筑业总产值增长*%;其他营利性服务业增长 *%;限额以上批零住餐分别增长*%, *%, *%, *%; 社会消费品零售总额增长*%;为了完成全年目标，我在这里 提几点要求，希望各部门抓落实。（一）在产业发展上下功夫。一要培优农业。*区是城市 规划区，对生猪规模养殖是不主张、不支持，我们要依托资源 优势，发展特色种植。特色农产品的种植，包括

7、食用菌、花卉 苗木，这些就是我们的特色农业发展的方向。比如：*石斛、 *药园，完全可以推广，大力发展南药的种植；泰国红宝石项 目，现在已开荒搞了*多亩，现在在争取申请*省级的农业核 心示范区，对于整个*省来说，这就是很有特色的亮点。二要 提升工业。加大对*经济经开区闲置工业企业项目用地处置力 度，重点抓好*经济开发区年产1万吨马口铁印铁生产线建设项目、年产5万吨精米加工厂项目、*市*家居制作及仓储中 心项目、*市太阳能光伏电池铸锭切片项目、年产2万吨润滑 油加工生产线项目等5个工业项目加快推进，争取开工建设。 重点指导*、*等企业利用空余土地和厂房加大投资，提升产 能。同时，各部门要通力合作，

8、好好研究*国际冷链设备产业 园，抓紧对接*众创城轻工产业项目。三要挖掘三产。文旅要 跟特色农业结合起来，打造一二三产融合发展。*镇农业基础 很好，已经拥有了 “中国农业公园” “国家4A级旅游景 区” “国家农业产业化示范基地”等多个国家级荣誉称号。近 年来的疫情，导致了我们生产生活方式的转变，现在是非必要 不离*,由此引申出城市周边游，郊区游，这是一个爆发式的 增长点。所以*田园，*镇，要把农文旅结合做大起来。同时, 适时适度组织开展旅游文化美食节等系列活动，刺激拉动消费 市场，挖掘消费潜力，提升消费水平，加快谋划*田园美食城 项目等。（二）在重大项目上下功夫。一要策划包装项目。我们有 很多

9、项目，但是大多项目比较小、比较散，没有达到入统的标 准，我们需要换一个思路，从*区的整个大局考虑。比如说我 们城管局平时的小项目比较多，绿化种植、井盖更换、广告牌 更换、电线杆迁移等，这些都是小项目，只要我们换个思维， 从每个类别、每个区域进行包装，这都是很好的整体包装思路, 这样包装后我们的项目就可以入统了，我区的固定资产投资也增加了。还有原来安置区的项目，我们都要动动脑筋，看看怎 么把这些项目立项、入统。二要加快项目建设。加快*湖初中、 *南小学前期工作进度，争取*区*小学建设项目早日开工建 设，加快*市*区文体路延长线道路工程的建设。三要积极争 取上级的资金。李克强总理在9月28日稳经济

10、大盘四季度工 作推进会议中曾强调“四季度经济在全年份量最重，不少政策 将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间 节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确 保经济运行在合理区间”。这段时间我们面临的是难得的政策“窗口期”，各有关部门主要领导要带头学习政策、研究政策, 要吃透国务院、*省和*市出台的扎实稳住经济一揽子政策措 施等，要主动谋划一批重大项目，组织推进项目前期工作，为 申报明年中央预算内投资、专项债、乡村振兴资金做好项目储 备。我们争取中央资金的项目，各个局长要亲自挂帅、亲自谋 划、亲自研究、亲自推动，亲自向市相关部门、*省相关厅局 沟通汇报，全力争取。需要的

11、时候，请分管的处级领导帮忙出 面，在有必要的时候请永耀书记和我出面，争取更多上级项目 资金支持。（三）在招商引资上下功夫。经发局要牵头，提前谋划四 季度外出招商方案，在符合疫情防控的要求前提下，精准对接, 精准招商。一是围绕做强做大主导产业、引进重大项目、打造 产业集群等进行重点招商，寻找对*区发展和转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，补齐短板，推动产业转型 升级。要加强招商项目跟踪服务，对新引进项目包抓专办，强 化项目前期、选址、开工、建设等各环节服务工作，尤其要加 强与*集团的沟通对接，努力争取招引*集团落户*,整体以 *众创城模式实施推进*区轻工产业园开发建设。二是围绕* 本

12、地网红、*特色品牌商家、电商企业开展电商直播产业专题 招商行动。对*本地网红、*本地特色品牌开展全面摸底调查, 建立网红清单、特色品牌清单，通过网络、发放宣传手册等方 式加强数字经济城产业招商推介宣传，强化沟通对接，力争下 半年签约3家特色品牌商家入驻*数字经济城。（四）在财税金融上下功夫。一是挖掘税源，应收尽收。 加强欠税清理追收、土地增值税清算、房地产业税收匹配风险 评估等工作，增加财政收入。加强建安成本费用数据审核，争 取尽快清算完成*康城等项目，预计可实现土地增值税收入* 万元。二是加大国有企业融资力度。近期我区初步清理出闲置 和可利用资产约*亿元，我们要进一步加快闲置资产结算、转 固

13、工作，注入国有企业，提高融资能力，进一步做强做大国有 企业。积极对接金融机构，推动战略合作协议落地实施，不断 创新金融产品和融资方式，持续融资及投放资金，解决项目建 设资金困难问题。三是加快土地出让力度，争取催收福建*房 地产开发有限公司上年欠款*亿元，加快*路与*路交叉口东二匕侧、*湖地块两个地块出让，出让金约*亿元。四是通过盘 活高新区存量厂房和闲置办公楼等资产预计增加*亿元。（五）在用地保障上下功夫。我们要坚持重点抓、抓重点, 全力攻坚我区列入*市重点项目用地保障攻坚项目*个，当前 全速推进*国际冷链园、*路地块、*党校项目、*用地这4 个项目的征拆“扫尾”工作。接下来主要攻坚的项目有*

14、湖初 中、*职业技术学院、文体南小学、*南路、*南路两侧化债 用地、*灌区、*化债用地、经开区未净地的5个工业项目等, 继续按照“五个一”工作推进机制，按照既定的时间节点要求, 倒排工期，拉出作战图、列出时间表，把目标任务、工作进度 细化到岗、细化到人，确保各个项目能够按时间节点完成征拆 任务。今年我区需落实耕地占补指标重点项目有新党校项目、 *国际冷链园、*小学、*省重点独流入海、*第二幼儿园、 *二中、*路南延长线、*南小学、*安置区、*南路两侧化 债用地、*湖初中等11个项目，各责任单位要加强与相关业 主单位的沟通协调，尽快筹集资金，分轻重缓急一一落实，同 时加快各项目用地报批组卷工作，

15、力争完成各项目用地报批工 作。今年，我区列入市重点攻坚的安置区有*个，其中已经开 工的安置区有*个，未开工的安置区有*个。要重点攻坚未开 工的*个安置区，尽快完成征拆任务，以达到开工条件，力争 今年年底前开工建设。（六）在企业服务上下功夫。一是我们要坚持企业第一， 努力为企业提供“母亲式”服务。自觉把企业发展的事当成自 家事来办，落实好稳经济一揽子政策措施，全面提升服务企业 能力水平，帮助企业强信心、稳预期。坚持问题导向，针对项 目建设的堵点痛点，逐个项目梳理分析，逐个问题推进解决。 要按照“一企一策”模式，积极稳妥解决企业生产经营遇到问 题。二是组织专门工作组对数据上报存在问题的企业，特别是

16、 对被核查重点行业企业提前做好指导，切实提高数据上报质量, 并加强同*省统计部门沟通对接，吃透政策，弄通规则，指导 企业扎实做好台账工作。三是继续创新优化营商环境机制。持 续深化代办服务、”拿地即开工”等制度改革，推动企业投资 项目快落地、快建成、快投产。三、压紧压实责任，确保经济稳增长各项工作落到实处完成今年的各项目标任务，贵在务实，重在落实。各部门 要坚持目标不变、任务不欠、力度不减，真抓实干，真正做到 在推进上下功夫，在落实中见成效。（一）强化能力建设。今年以来，我们倾注了大量的精力 和时间抓经济、抓项目、抓产业，但成绩不够理想，一些干部 在干事创业的思路和能力上还有所不足，存在“老办法

17、不顶用、 新办法不会用”的现象。我们要适应新时代新形势新发展的需 要，紧跟时代前沿，全面加强上级最新政策文件的学习，认真 学习借鉴全国各地的好经验、好做法、好政策，认真汲取，取长补短，进一步提升本领，坚决顶住经济下行压力，迎难而上, 担当突破、实干为先，以超常规力度和举措，千方百计推动经 济企稳回升向好，全力以赴稳住经济大盘。（二）压紧压实责任。*镇、各部门要切实增强“一盘棋” 意识，理清工作思路，强化推进措施，狠抓任务落实。各工委 管委领导要切实承担起领导责任，抓好分管工作的谋划、组织 和督促落实，定期不定期深入项目施工现场督促检查，现场协 调解决困难问题。各有关部门要各司其职、各负其责，主

18、动抓 好本行业、本领域承担的重点任务落实工作。要加强汇报衔接, 及时协调解决堵点难点问题，确保不影响任务落实进度。（三）抓紧抓细经济运行分析调度。经发局要牵头强化对 重点统计指标的监测预警工作，特别是要将重点指标列为全年 统计监测的重点，对各重点指标的运行情况给予密切关注，加 强经济运行中重点指标的监测分析。承担指标任务的各有关部 门，要加强与上级主管部门的沟通联系，及时了解和掌握经济 工作动态。要落实统计工作职责，组织开展统计人员业务培训 班，增强统计人员业务基础知识和提高统计技能，进一步提高 企业统计数据质量。（四）加强督促检查。四季度是验收成果的关键时期，是 完成全年任务的最后时期。区督查绩效办要加大集中督查与专 项督查力度，尤其是对有红黄灯指标和进度缓慢的项目，要盯 住不放，实行“每周一督查、每月一通报”制度，对工作会议