中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司河北渤海湾盆地车城油田晋古21-23X井区石油开采矿山地质保护与土地复垦方案.pdf.docx
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1、中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司 河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油天然气股份有限公司 华北油田分公司2022 年 12 月目 录前言 1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据2四、方案适用年限6五、编制工作概况6第一章 矿山基本情况 14一、矿山简介14二、 矿区范围及拐点坐标16三、 矿山开发利用方案概述20四、矿山开采历史及现状40第二章 矿区基础信息 45一、矿区自然地理45二、矿区地质环境背景51三、矿区社会经济概况73四、 矿区土地利用现状74五、 矿山及周边其他人类重大工程活动77六、 矿山及周边矿山地质环境
2、治理与土地复垦案例分析79第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 83一、矿山地质环境与土地资源调查概述83二、矿山地质环境影响评估85三、 矿山土地损毁预测与评估110四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围125第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析129一、矿山地质环境治理可行性分析129二、 矿区土地复垦可行性分析133三、水土资源平衡分析139四、土地复垦质量要求140第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 141一、矿山地质环境保护与土地复垦预防141二、矿山地质灾害治理146三、矿区土地复垦146四、含水层破坏修复168五、水土环境污染修复170六、矿山地质环境监测172七、
3、 矿区土地复垦监测和管护180第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署183一、总体工作部署183二、阶段实施计划186三、近期年度工作安排189第七章经费估算与进度安排 192一、经费估算依据192二、矿山地质环境治理工程经费估算193第八章 保障措施与效益分析 215第九章 结论与建议 229前言一、任务的由来河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采项目是中国石油天然气 股份有限公司华北油田分公司第五采油厂新建产能区块,行政区划位于河北省邢 台市宁晋县内,北渤海湾盆地冀中坳陷晋县凹陷油气勘查,探矿权证号: * ,有效期*年*月*日至*年*月*日。河北渤海湾盆地车 城油田晋古
4、 21-23X 井区石油开采为新立采矿权项目,本次拟申请采矿权面积 *km2 ,设计生产规模*万吨/年,拟申请的采矿许可证年限为*年。* 年*月*日取得“河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采”开发利 用方案审查意见, 以往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理”和“土地复垦方 案”。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通 知 (国土资规201621 号) 、矿山地质环境保护规 定 (中华人民共和国 国土资源部令第 44 号) 、国务院七部委关于加强生 产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) 、关于组 织土地
5、复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发200781 号)和国 土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函2008393 号) 的有关规定和要求,严格执行国务院颁布的土地 复垦条例,全面做好矿山地 质环境保护与恢复治理工作,及时复垦被损毁的 土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善矿山勘探、 开采井场地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展。石油开采中 国石油天然气股份有限公司华北油田分公司于 2022 年 9 月委托河北省地质矿产 勘查开发局第六地质大队 (河北省地质矿产勘查开发局航空测量应用中心) 编制 中国石油天然
6、气股份有限公司华北油田分公司河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作。接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术 资料,于 2022 年 9 月赴现场做实地调查,在油田工作人员的陪同下,详细的调1查了矿区范围 (以下简称“项目区”) 内的地质环境现状、土地利用现状等情况。 项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终形成本方案。二、编制目的矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制是根据矿山地质环境及土地复垦 的相关政策要求,通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究,查明矿山地 质环境问题和土地损毁面积、形式
7、、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁 预测评估的基础上,提出矿山地质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环 境监测网,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”,“谁损毁,谁复垦”的原则, 将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。 有效防止地质灾害的发生,降低地质灾害危害程度,使被损毁的土地恢复并达到 最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土 地,防止水土流失,达到恢复生态环境保护生物多样性的目的。同时,为矿山地 质环境保护、恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提 供依据。三、编制依据( 一) 法律法规1 、中
8、华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日) ;2 、中华人民共和国矿产资源法 (2009 年修正) ;3 、中华人民共和国土地管理法 (2019 年修订) ;4 、中华人民共和国土地管理法实施条例 (2019 年修订) ;5 、土地复垦条例 (国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日) ;6 、土地复垦条例实施办法 (2019 年修正) ;7 、地下水管理条例 (2021 年 10 月 29 日) ;8 、土地复垦条例实施办法 (2019 年修正) ;9 、基本农田保护条例 (2018 年修订) ;10 、中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年修正) ;211、
9、中华人民共和国农业法 (2018 年) ;12 、中华人民共和国水土保持法 (2011 年) ;13 、中华人民共和国水污染防治法 (2018 年) ;14 、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ;15 、矿山地质环境保护规定 (2019 年修正) ;16 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2020 年修订) ;17 、中华人民共和国预算法实施条例 (2020 年修订) ;18 、河北省土地复垦实施办法 (河北省人民政府令第 79 号,1993 年) ;19 、河北省土地复垦管理办法 (冀国土资发201611 号) ;(二) 国家有关矿山环境保护
10、与土地复垦政策性文件1 、关于加强矿山生态环境保护工作的通知 (国土资发199936 号) ;2 、国土资源部关于石油天然气 (含煤层气) 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函2008393 号) ;3 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 (国土资规201621 号) ;4 、国土部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469 号) ;5 、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ;6 、国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发2011 50号) ;7 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指
11、南 (中华人民共和国国土 资源部 2016年12月) 。8 、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ;9 、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地 控制指标 (国土资规201614 号)。10 、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河 北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知 (冀财规20191号) ;311 、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (冀自然资字2019103号,2019年12月20日) ;12 、国土资
12、源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局联合发布关 于加强矿山地质环境和综合治理的指导意见 (国土资发201663号,2016年7 月1日) ;13、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会关 于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174号;14 、矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第44号) ,2009年2月2日国 土资源部第4次部务会议审议通过,2009年5月1日起施行,2019年7月16日修订。(三) 技术规范、标准、规程1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (原国土资源部,2016年 12 月) ;2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ
13、/T0223-2011) ;3 、地质灾害排查规范 (DZ/T 0284-2015) ;4 、地质灾害危险性评估规范 (GB/T40112-2021) ;5 、地质灾害防治工程设计规范(DB50 5029-2004);6 、矿山地质环境调查评价规范 (DD2014-05)7 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T 0287-2015) ;8 、非金属矿行业绿色矿山建设规程 (DZ/T0312-2018) ;9 、土地复垦方案编制规程-通则 (TD/T1031. 1-2011) ;10 、土地复垦方案编制规程石油天然气 (含煤层气) 部分(TD/T1031.5-2011) ;11、土地复垦质量控
14、制标准 (TD/T 1036-2013) ;12 、土地复垦方案编制实务国土资源部土地整理中心;13 、土地整治项目规划设计规范 (TD/T 1012-2016) ;14 、土地利用现状分类 (GB/T21010-2017) ;15 、区域地质图图例 (GB958-2015) ;16 、地下水水质标准 (DZ/T 0290-2017) ;17 、地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ;418 、区域地下水污染调查评价规范 (DZ/T 0288-2015) ;19 、地下水监测规范GB51040-2014;20 、地下水动态监测规程 (DZ/T 0133- 1994) ;21 、土壤环
15、境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ;22 、地面沉降监测技术要求 (DD2006-02) ;23 、土地开发整理项目施工机械台班费定额2012;24 、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)。25 、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 36600-2018) ;26 、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(河北省财政厅、河北省国土资源厅 2019 年 12 月) ;27 、矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T1049-2016) ;28 、生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ;29 、
16、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB 18599-2020 (生态环境部、国家市场监督管理总局) 。30 、矿区地下水监测规范 (DZ/T0388-2021)31 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015)(四) 相关技术文件及资料1、河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采整体开发方案(中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司,2022 年 7 月) ;2 、车城油田晋古 21-23X 井区新增石油探明储量报告 (中国石油天然气 股份有限公司华北油田分公司,2019 年 10 月) ;3 、河北省邢台市地质环境监测报告 (河北省地质环境监测总站,2016
17、 年 6 月)4 、宁晋县 2020 年土地利用现状变更调查数据库;5 、宁晋县土地利用总体规划 (2020-2030 年) (宁晋县自然资源和规划局);6 、矿山提供的其他有关技术资料。5四、方案适用年限河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采为新立采矿权项目,根 据河北渤海湾盆地车城油田晋古 21-23X 井区石油开采开发利用方案 以下简 称“开发利用方案” ,车城油田晋古 21-23X 井区地理位置位于邢台市宁晋县,构 造上属于束鹿南洼槽西斜坡区四芝兰构造带。车城油田晋古 21-23X 井区主要含 油层位为*;设计生产规模*万吨/年,结合矿山开发实际经验,拟申请 采矿权有效
18、期限为 10 年,即 2023 年 1 月至 2033 年 1 月。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中新建矿山的方案服务 年限根据开发利用方案确定,本次拟申请采矿证服务年限为10年,考虑项目区环 境治理恢复工程与复垦工程实施及管护措施的落实,治理复垦期为1年,监测管 护期为3年,最终确定本方案服务年为14年,时间从2023年1月-2037年1月。方案 服务年限分为近期和中远期,近期为5年,2023年1月2027年12月,中远期为2028 年1月2037年1月,方案适用年限为近期5年。基准期以相关部门批准该方案之 日算起。由于石油天然气滚动开发,滚动生产等不确定性因素,矿山每5年对本方
19、案 进行修编,当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当另行编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况( 一) 编制单位基本概况方案编制单位河北省地质矿产勘查开发局第六地质大队(河北省地质矿产勘 查开发局航空测量应用中心) 组建于1958年10月。隶属于河北省地矿局,从事基 础地质矿产地质勘查与开发、水文地质、工程地质勘查、地质灾害勘查、环境地 质勘察评价、地质灾害防治工程设计、监理、施工、国土测绘、国土规划、实验 测试、勘查工程施工、岩土工程、基础工程施工、地矿专用物资经销、矿产开发 等,为经济社会发展提供多功能技术支撑与保障、多方位技术服务的综合地质勘 查单位。单位持
20、有固体矿产勘查、区域地质调查、地质灾害危险性评估、勘查、治理、6工程设计等多项甲级资质,广泛服务于地质矿产勘查、地质灾害治理工程勘查、 设计、评估、防治工程施工、岩土工程勘察、施工等领域。至今,完成了 20 多 个部级评审、100 多个省级评审的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目, 20 多个省级评审的土地复垦方案编制项目、6 个部级评审矿山地质环境保护与土 地复垦方案。(二) 投入技术力量2022 年 7 月接受委托后,河北省地质矿产勘查开发局第六地质大队 (河北 省地质矿产勘查开发局航空测量应用中心) 立即成立了项目组。项目组成员一共 8 人,其中高级工程师 1 人,工程师 3 人,助
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