三明市建宁县黄家水库工程项目 环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称: 三明市建宁县黄家水库工程项目 建设单位(盖章): 建宁县兴新水利水电有限公司 编制日期: 2023 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称三明市建宁县黄家水库工程项目项目代码2209-350400-04-01-742841建设单位联系人联系方式建设地点福建省三明市建宁县濉溪镇地理坐标(E116536.42 ,N264928.93)建设项目行业类别五十一、水利-124、 水库中的“其他”类用地(用海)面积(m2) /长度(km)总占地 167460建设性质新建(迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予
2、批准后再次申报 项目超五年重新审核项目 重大变动重新报批项 目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)三明市发展和改革 委员会项目审批(核准/ 备案)文号(选填)明发改审批2022300 号总投资(万元)11339.32环保投资(万元)237.12环保投资占比(%)2.09施工工期36 个月是否开工建设否是: 专项评价设置情况需要设置地表水环境影响专项评价专项评价名称三明市建宁县黄家水库工程项目地表水环境影响专项评价。根据建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类) (试行)表1专项评价设置原则表,本项目属于水库建设项目,需要设置地表水环境影响专项评价。专项评价设置原则见表1-1。表1 专项评
3、价设置原则表(摘录)专项评价的类容涉及项目类别地表水水库:全部规划情况规划名称:福建省建宁县水资源配置规划(2019-2035)审批机关:建宁县人民政府 1 名称及文号:建政文202236号)规划名称:福建省“十四五”水利建设专项规划审批机关:福建省人民政府文号:闽水202138号规划名称:建宁县林委小溪流域综合规划审批机关:建宁县人民政府名称及文号:建政文202132号规划名称:三明市“十四五”水安全保障专项规划审批机关:三明市水利局名称及文号:明水202134号规划名称:三明市“十四五”重点流域水生态环境保护规划审批机关:三明市生态环境局名称及文号:明环202233号)规划环境影响 评价情
4、况无规划及规划环境影响 评价符合性分析(1)与福建省“十四五”水利建设专项规划符合性分析根据规划, 大力推进城乡供水一体化以水质水量达标为重点, 通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水方式,形成水 源稳定可靠、规模化水厂覆盖为主、小型供水设施为辅、分散供 水为补充的供水工程保障体系, 逐步构建“建所到乡、管护到村、服务到户”的三级运行维护机制,推动城乡供水融合发展。本项目属于“十四五”水利建设专项规划中的小型水库项目,符合福建省“十四五”水利建设专项规划中的要求。(2)与福建省建宁县水资源配置规划(2019-2035)符合性分析根据规划, 建宁县中部区为现有的城市中心, 是人口最密集、经
5、济总量最大的区域,包含潍溪镇、溪口镇和黄坊乡。中部供水分区以王坪栋水库和坑井水库为主水源,王坪栋水 2 库为第一水源,坑井水库为备用水源,从王坪栋水库和坑井水库 取水供至主城区水(2.5万t/d),近期新建山口拦河坝作为应急备用 水源。近期规划新建黄家水库和高峰拦河坝, 使建宁主城区形成双水源取水格局,从黄家水库取水供至高峰水, (新建2.5万t/d)。近期新建杉溪拦河坝,从水源点取水至杉溪水厂( 新建1500t/d)。本项目为黄家水库建设工程,符合福建省建宁县水资源配置规划(2019-2035)中的要求。(3)与建宁县林委小溪流域综合规划符合性分析根据规划,从供水需求方面规划在林委小溪上游建
6、设黄家水 库;从防洪需求方面在林委小溪下游的圳头村规划部分防洪堤和 护岸; 从灌溉节水需求方面修补完善林委小溪流域灌溉引水工程; 同时在林委小溪流域发展山地水利1处,小山塘1座,微型山塘3座;对林委小溪全流域进行水土流失治理及防治。本项目黄家水库属于规划中重点推进任务,符合建宁县林委小溪流域综合规划中的要求。(4)与三明市“十四五”水安全保障专项规划符合性分析根据规划,根据现有供水工程供水情况和近年来供水存在的 问题及社会经济发展和各行业需水预测, 加快推进大田下岩水库、 建宁沙洲水库、永安三桂水库、沙县马岩水库、清流矮洋水库、 宁化石板桥水库6座中型水库。新建水库总库容增加12942万立方
7、米,保障大田县、建宁具、永安市、沙具区清流县、宁化县等区域的人饮和农田灌溉用水安全。继续推进小型水库建设。争取建设桂坑水库、雪山水库、黄 家水库、大拔水库、富口土桥水库等7座小型水库和10座塘坝, 总库容为1356万立方米,作为农村供水水源和灌溉水源。本项目黄家水库属于农村供水水源和灌溉水源工程中的重要 3 组成部分,与三明市“十四五”水安全保障专项规划基本相符。(5)与三明市“十四五”重点流域水生态环境保护规划符合性分析根据规划, 推进城乡供水一体化。以县 (市、区)为单位, 统 一规划,整合优化城乡供水布局,大力实施规模化集中供水,防 止农村供水工程低标准重复建设, 实现向“喝好水”转变。
8、到2025 年,规模化水厂服务人口覆盖率大幅提高,全市农村自来水普及率达到88%以上。本项目黄家水库属于建宁县城乡供水一体化工程中的重要组 成部分,与三明市“十四五”重点流域水生态环境保护规划基本相符。其他符合性分析(1)产业政策符合性分析对照国家发展和改革委员会最新发布的产业结构调整指导 目录(2019年本)及国家发展改革委关于修改产业结构调 整指导目录(2019年本)的决定,建设项目属于“鼓励类”第 二项“水利”第3条“城乡供水水源工程” ;且于2022年12月15日取得 三明市发展和改革委员会关于项目可行性研究报告的批复(明发改审批2022300号)。因此, 项目建设符合国家相关的产业政
9、策。(2)“三线一单”符合性分析生态保护红线本项目位于建宁县,项目属于水库建设工程,根据现场勘查 可知,项目用地不涉及重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱 区、生物多样性保护优先区、自然保护区和饮用水源保护区,输 水管线路径不涉及周边基本农田,无福建省生态保护红线划定 方案(报批稿)(闽政函201870号)中规定的需纳入生态 保护红线范围的保护区,本项目建设符合福建省生态保护红线要求。 4 环境质量底线项目所在区域的环境质量底线为:大气环境质量目标为环 境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准; 地表水环境目标为 地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准; 声环境质量 目标为
10、声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准。根据项目 所在地环境质量现状调查和污染排放影响预测可知,本项目运营 后对区域内环境影响较小,环境质量可以保持现有水平,不会对区域环境质量底线造成冲击。资源利用上线项目设计的供水量不仅解决当地的用水需求,还能满足下放的生态流量,不会突破区域的资源利用上线。生态环境准入负面清单根据福建省发展和改革委员会印发的福建省第一批国家重 点生态功能区县(市) 产业准入负面清单(试行)(2018年3月), 列入福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清 单有永泰县、泰宁县、周宁县、柘荣县、永春县、华安县、屏南 县、寿宁县、武夷山市等9个县(市) 。项
11、目位于福建省三明市建 宁县,项目不在福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产 业准入负面清单(试行)所列县市内, 且项目选址不属于环境功能 区划需要特别保护的区域,符合当地环境功能区划的要求;本项 目不在禁止投资和限制投资类别中, 符合当前国家产业政策要求,不属于禁止开发建设项目。根据三明市人民政府关于印发三明市“三线一单”生态环 境分区管控方案的通知(明政 20214号),本工程为城乡供水水 源工程项目符合三明市生态环境总体准入要求,全市陆域生态环境总体准入要求及符合性分析见下表1-2。表 1-2 三明市生态环境总体准入要求适用范围准入要求本项目符合性 5 三明市全市空间布局约束1. 氟化工
12、产业应集中布局在 三明市的吉口、黄砂、明溪、 清流等符合产业布局的园 区,在上述园区之外不再新 建氟化工项目,园区之外现 有氟化工项目不再扩大规 模。2. 全市流域范围禁止新、扩 建制革项目,严控新(扩) 建植物制浆、印染项目。3. 推进工业园区标准化创 建, 加快园区雨污水管系统、 污水集中处理设施建设改 造。高新技术开发区要严控 高污染、高耗水、高排放企 业入驻。省级以下工业园区 要加快完善污水集中处理设 施,实现污水集中处理,达 标排放;尚未入驻企业的要 同步规划建设污水集中处理 设施,确保入驻工业企业投 产前同步建成运行污水集中 处理设施。4. 严格控制氟化工行业低水 平扩张,三明吉口
13、循环经济 产业园(除拟建的三化5万吨 氢氟酸生产项目外)、黄砂 新材料循环经济产业园、明 溪县工业集中区、清流县氟 新材料产业园原则上不再新 建氢氟酸(企业下游深加工 产品配套自用、电子级除 外) 、初级氟盐等产品项目; 禁止建设非自用氯氟烃项 目。清流县氟新材料产业园 不再新增非原料自用的硫酸 生产装置。本项目属于 城乡供水水 源工程,不 属于三明市 生态环境总 体准入要求 中禁止的 行业,也不是高耗能、 高排放、高 污染产业, 符合三明市 生态环境总 体准入要求符合污染物排放1.涉新增 VOCs排放项目, VOCs 排放实行区域内等量 替代。2.严格控制新建、改建、扩建 钢铁、水泥、平板玻
14、璃、有 6 管控色金属冶炼、化工等工业项 目。新建钢铁、火电、水泥、 有色项目应当执行大气污染 物特别排放限值。重点控制 区新建化工、石化及燃煤锅 炉项目应当执行大气污染物 特别排放限值。3.氟化工、印染、电镀等行业 要实行水污染物特别排放限 值。东牙溪水库、金湖汇水 区域城镇污水处理设施全面 达到一级A排放标准。4.按照福建省生态环境厅关 于铅锌矿产资源开发活动集 中区域执行重点污染物特别 排放限值的通告,在三明 市铅锌矿产资源开发活动集 中区域(尤溪县、大田县) 实行重点污染物特别排放限 值。新、改扩建涉重金属重 点行业建设项目必须遵循重 点重金属污染物排放“减量 置换”或“等量置换”的原
15、 则,原则上应在本区域内有 明确具体的重金属污染物排 放总量来源。根据上述分析,本项目与三明市人民政府关于印发三明市 “三线一单”生态环境分区管控方案的通知(明政 20214号)中的相关规定是符合的。综上所述,项目符合“三线一单”要求。(3)与三明市“十四五”生态环境保护规划的符合性分析规划内容展望2035年,产业结构全面优化、素质全面提高,产业绿色 发展水平显著提升,绿色生活方式成为自觉和时尚,生态产品价 值实现成为重要的经济增长点,生态产品供给体系基本完善,生态文明建设跃上新水平,生态环境质量得到根本性改善,生产、 7 生活、生态“三生共融”,基本形成生产空间集约高效、生活空 间宜居适度、
16、生态空间山清水秀的国土空间格局,成为新时代人与自然和谐共生的生态文明典范城市。加强水资源管理。 加快完善丰枯调剂、多源互补的水资源基 础设施网络,持续提升水资源调蓄供给能力。 强化水资源承载能 力在区域发展、产业布局等方面刚性约束,实行水资源消耗总量 和强度双控,健全市县两级行政区域用水总量、用水强度控制指 标体系,严控水资源开发利用强度。完善水资源承载能力动态评 价和预警系统平台,优化用水结构和布局,实现水资源合理开发和高效利用。保障生态水量。 加快完善丰枯调剂、多源互补的水资源基础 设施网络,持续提升水资源调蓄供给能力。强化水资源承载能力 在区域发展、产业布局等方面刚性约束,实行水资源消耗
17、总量和 强度双控,健全市县两级行政区域用水总量、 用水强度控制指标 体系,严控水资源开发利用强度。完善水资源承载能力动态评价 和预警系统平台,优化用水结构和布局,实现水资源合理开发和高效利用。符合性分析本项目为了满足生态用水需求,由坝后引水钢管处设一岔管 接DN200钢管作为生态放水管。水库建成后,河道最小生态流量 为0.0075m3/s,可以维持区间河道生态系统的稳定, 符合三明市“十四五”生态环境保护规划中的要求。 8 二、建设内容地理 位置建宁县位于福建省西北部,武夷山脉中段,东经 116 30 117 03, 北纬 26 32 27 06,全境东西宽 54km,南北长 61km。建宁地
18、处海峡西 岸经济区,闽西北、武夷山麓中段,县境东接泰宁,南邻明溪、宁化,西北与 江西省广昌、南丰、黎川毗邻,东北与邵武接壤,省道秀里线、富下线贯穿全 境,县域面积 1718km2 ,辖 4 镇(濉溪镇、里心镇、溪口镇、均口镇)、 5 乡 (伊家乡、黄坊乡、溪源乡、7 客坊乡、黄埠乡) 。建宁县是“中国建莲之乡”、 “中国黄花梨之乡”、“中国无患子之乡”和省杂交水稻制种基地县,建宁县 还是福建省的母亲河闽江的发源地,亚洲最大的薄型纸生产基地和中央苏区县之一,享受西部地区政策优惠待遇。拟建黄家水库坝址位于建宁县濉溪镇圳头村境内,坝址位于林委小溪二级 支流下排溪,距圳头村约 2km,距建宁县城区约
19、6.0km。水库坝址以上流域面 积 2.09km2 ,因黄家水库坝址集雨面积较小,不满足高峰水厂的取水要求,为 充分利用水资源,从临近的的川坳溪引水,引水起点为高峰引水堰坝,坝址控 制流域面积为 17.3km2 。因此黄家水库建成后坝址多年平均流量合计为 0.366m3/s。高峰引水堰坝及输水管道的建设内容已由建宁县城乡供水一体化 建设项目环境影响报告表进行了环境影响评价,并于 2021 年 11 月 2 日通过 三明市生态环境局审批,因此本项目仅针对黄家水库坝址建设内容进行环境影响评价。项目 组成 及规 模三明市建宁县黄家水库工程位于建宁县濉溪镇圳头村境内,项目于 2022 年 12 月 1
20、5 日取得三明市发展和改革委员会关于项目可行性研究报告的批复(明 发改审批2022300 号),工程建设任务为供水为主兼顾灌溉的小(1)型水库。 水库总库容 118.1 万立方米。工程总体枢纽建筑物由拦河坝、溢洪道、引水系 统(黄家水库-高峰水厂) 等主要建筑物及上坝公路、管理房等附属建筑物组成。 拦河坝为砌石重力坝, 引水管道全长 3892 米。根据最新版建设项目环境影响 评价分类管理名录(2021 年版),本项目属于“五十一、水利124、水库中的其他”类项,按规定属于需编制报告表的类别。本项目为资源开发类新建项目。 9 (1)工程占地面积:工程征地总面积 251.19 亩(其中:永久征地
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