绍兴越州医院建设项目环评报告.docx

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1、绍兴越州医院建设项目环境影响报告书（报批稿）二 O 一五年六月1一、前言1.1 项目由来随着绍兴市中心的不断扩大，绍兴市群众就医成为一个社会难题，经常碰到 就医人员太多而挂不了号的现象，随着国家医疗事业可以私立建立和经营，杭州 屹诚医疗投资管理有限公司决定投资 8600.0 万元，成立绍兴越州医院，租用绍 兴县金红针纺有限公司位于绍兴市中兴南路 855 号 1-3 号闲置厂房实施绍兴越州 医院建设项目，并于 2014 年 11 月 28 日经绍兴市越城区人口计划生育和卫生局的批准书（详见附件 1）。项目租用绍兴县金红针纺有限公司位于绍兴市中兴南路 855 号 1-3 号三幢闲 置厂房，租赁总建

2、筑面积 15451.31 平方米。项目共设床位 120 张，诊疗科目包 括：预防保健科、内科、外科、妇产科（妇科）、儿科、五官科、康复医学科、中医科、急诊医学科、病理科、医学检验科、医学影像科。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 及浙江省建设项目环境保护管理办法（2014 年修正）的规定，该项目须进行 环境影响评价，从环保角度论证项目的可行性。为此，绍兴越州医院委托我公司承担本项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响分类管理目录的类别划分，项目属于 V 社会事 业和服务业的第 2 小类“ 医院” ，目录上规定：医院需编制环境影响报告书，因此本项目环评类别为报告书。根

3、据环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009 年 本）、环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目 录（2009 年本）以及浙江省环保厅关于进一步下放建设项目环评审批管理权 限切实加强监督管理的通知（浙环发201486 号），该项目不属于国家、省及市级环保部门审批的项目，因此该项目属于县（区）级环保部门审批的项目。综上，我公司在现场踏勘、调研和收集有关资料及向环保主管部门汇报的基 础上，根据环评技术导则的要求，编制了本项目的环境影响报告书，提请有关部门审查。1.2 评价过程和原则1.2.1 评价过程2通过对项目地周围社会、经济、环境现状调查和监测，掌握项目周

4、围环境概况；通过同类医院污染源强的调查与建设项目的工程分析，确定建设项目产生的主要污染因子和源强；对项目实施后拟采用的污染防治措施进行技术、经济可行性分析；在上述工作基础上，预测分析项目实施后可能对周围环境空气、水、声环境质量造成的影响及范围；评价过程中严格贯彻优先采用清洁生产措施及污染物总量控制原则，提出合理的污染防治措施，真正实现项目社会、经济、环境效益的统一；为上级管理部门决策、建设单位环境管理提供科学依据。1.2.2 评价原则本评价遵守国家和地方相关法律法规，符合相关部门规范性文件规定，满足 环评技术导则要求；坚持客观、公正、全面、科学的分析工程对环境的各种影响； 尽量通过现场调查和监

5、测获得第一手数据，保证资料数据的代表性、准确性和时 效性，评价方法力求先进、定量、可靠，提出的污染防治措施和方案具有可操作性；坚持贯彻清洁生产、污染物达标排放和总量控制等环保审批原则。总的评价原则：依法评价原则；早期介入原则；完整性原则；广泛参与原则。1.3 关注的主要环境问题及主要结论关注的主要环境问题项目主要关注的环境问题有废水、废气、噪声及固废对周围环境的影响。1、 废水：医疗废水经处理达标后纳入市政污水管道，最终进入绍兴污水处理厂处理； 2 、废气：医院排放的废气主要是汽车尾气、食堂油烟废气及污水处理设施产生 的恶臭；3 、噪声：运营过程产生的噪声主要是分体式空调外机噪声、中央空调 外

6、机噪声和人群活动噪声；4 、固废：固废主要为生活垃圾、医疗废物、污水处 理设施污泥，其中生活垃圾收集实行分类化，再定时清运统一处理；项目产生的 医疗废物在场内分类收集后、污水处理设施污泥消毒灭菌后送至绍兴华鑫环保科技有限公司集中处置。主要结论3项目符合生态环境功能区规划的要求，符合国家、省规定的污染物排放标准， 符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求，符合国家、省规定的主 要污染物排放总量控制指标，符合清洁生产要求，符合风险防范措施，符合公众 参与要求，符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求以及国家 和省产业政策等的要求；项目产生的各类污染物经适当处理后能做到达标排放，

7、 并实行总量控制，对周围环境影响较小，对保护目标影响较小，项目地声环境质 量能满足相应功能要求，环境空气和水环境质量能维持现有等级。项目符合环保审批的各项原则，从环保角度分析，本项目的实施是可行的。4二、总则2.1 编制依据2.1.1 国家有关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法（2014 修订版） 2015.1.1；(2)中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1）；(3)中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；(4)中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997.3.1）；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（201

8、3 年版）（2013.6.29修正）；(7)中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）；(8)建设项目环境保护管理条例（ 1998.11.29）；(9)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发（2005）39 号；(10)环境影响评价公众参与暂行办法，环发200628 号；(11)建设项目环境影响评价分类管理名录（2008.10.1）；(12)产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）（2013.5.1）；(13)国家危险废物名录（2008.8.1）；(14)国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107 号）；(15)关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健

9、康发展若干意见的通知（国发200938 号）；(16)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）；(17)国务院关于印发“ 十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126 号）；(18)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）（2012.8.8）；(19)医疗废物管理条例（2003.6.4）；(20) 危 险废物转移联单管理办法， 原 国家环境保护总局第 5 号令（1999.10）；5(21)医疗废物分类目录，卫医发 287 号（2003.10）；(22)医疗卫生机构医疗废物管理办法，卫生部第 36 号令（2003.08）。2.

10、1.2 地方有关法规(1)浙江省水污染防治条例(2013 年修正)（2013.12.19）；(2)浙江省大气污染防治条例（2003.9.1）；(3)浙江省固体废物污染环境防治条例(2013 年修正)（2013.12.19）；(4)浙江省建设项目环境保护管理办法（2014 年修正）（2014.3.13）；(5)建设项目环境保护管理条例实施意见浙环开1999165 号；(6)浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则（试行）（浙环发201428 号）；(7)关于进一步加强污染减排工作的通知，浙政发200734 号（2007.6.11）；(8)关于印发浙江省主要污染物总

11、量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知浙环发200757 号；(9)浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)浙环发201210号；(10)关于生态环境功能区规划试行工作的通知，浙环发200794 号；(11)浙江省环境污染监督管理办法（2014 年修正本）（2014.3.13）；(12)关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知浙环发200976号；(13)浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知浙政办发201486 号；(14)浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）浙环函(2012)449 号（2012.11.5）；(

12、15)浙江省人民政府办公厅转发省水利厅省环保局关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案的通知浙政办发2005109 号（2005.12.6）；(16)关于加强危险废物环境管理工作的通知（浙环发201225 号）；(17)浙江省水功能区、水环境功能划分方案（2005.12）；(18)绍兴市生态环境功能区规划（2007.12）；(19)浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012 年本）（2012.12.28）；6(20)绍兴市强制淘汰落后产能目录（2011 年本）；(21)绍兴市产业结构调整导向目录（2010-2011）(2010.1)；(22)绍兴市环境保护“十二五”规划（2011.9.28）；(2

13、3)绍兴市环保局关于规范落实建设项目环境影响评价公众参与制度的通知（绍市环发201150 号，2011.6.15）；(24)绍兴市医疗卫生机构医疗废物管理规范（2006.3.29）；(25)绍兴市卫生局关于全面实施我市医疗废物集中处置工作的通知（2007.5.15）；(26)绍兴市发展战略性新兴产业重点领域导向目录（20132015 年）（绍政办发2012166 号，2012.12.14）。(27)浙江省曹娥江流域水环境保护条例（2010.11）。2.1.3 技术规范(1) 环境影 响评价技术导则（ HJ2.1-2011 ，HJ2.2-2008 ，HJ/T2.3-93，HJ2.4-2009 ，

14、HJ610-2011 及 HJ19-2011）；(2)浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版）（2005.4）；(3)医疗废物集中处置技术规范（试行），国环发2003206 号（2003.12.26）；(4)医院污水处理技术指南，国环发2003197 号；(5)医院污水处理设计规范，CECS07 ：2004（2004.5.1）；(6)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(7)医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）。2.1.4 其它依据(1)建设单位委托我公司承担本项目的环评技术合同；(2)建设单位提供的有关其他基础资料。2.2 评价因子根据本项目特点及周边

15、区域环境特征的分析，确定各环境影响要素的评价因子为：地表水评价因子现状评价因子：pH 、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量、BOD5影响评价因子：CODcr 、NH3-N7大气环境评价因子现状评价因子：SO2 、NO2 、PM10影响评价因子：HC 、CO 、NO2 、NH3 、H2 S噪声评价因子现状评价因子：等效 A 声级影响评价因子：等效 A 声级地下水评价因子现状评价因子：pH 、高锰酸盐指数、NH3-N 、挥发性酚类固废评价因子影响评价因子：一般性固体废物、生活垃圾及医疗废物2.3 评价标准2.3.1 环境质量标准声环境根据绍兴市市区声环境功能区划，拟建地属于 3 类声环境功能区

16、，因项目为 医院建设，本环评严于 1 级执行，因此项目所在地声环境执行声环境质量标准 (GB3096-2008)中 2 类标准，即昼间60dB 、夜间50dB；其中项目地西面为中 兴大道，属于交通干线，项目地西面距离西面中兴大道 38m ，因此西面声环境执 行 2 类标准；保护目标处声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)中 2 类标准，即昼间60dB 、夜间50dB。环境空气根据绍兴市环境空气功能区划，评价区域环境空气为二类功能区。项目地评 价范围内的环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012 ）中的二级标准，相关标准值见表 2.3- 1。8表 2.3- 1 环境空气

17、质量标准限值（二级）污染物 名称单位年平均24 小时平均1 小时平均引用标准SO2g/m360150500GB3095-2012NO24080200PM1070150/PM2.53575/TSP200300/COmg/m3/410HCmg/m3/2.0（一次）大气污染物综合排放标准详 解H2S/0.01（一次）原工业企业设计卫生标准（TJ36-79）NH3/0.20（一次）水环境地表水环境根据浙江省水环境功能区划，项目地地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）中类标准，相关标准值见表 2.3-2。表 2.3-2 地表水环境质量标准污染因子pH 值溶解氧高锰酸盐指数氨氮B

18、OD5化学需氧量类标准6-956 1.0420.0地下水环境项目所在地附近地下水质量执行地下水环境质量标准（GB/T14848-93）中类水标准，主要水质指标见表 2.3-3。表 2.3-3 地下水环境质量标准 单位：mg/L（pH 除外）污染因子pH 值氨氮高锰酸盐指数挥发酚类标准6.5-8.50.23.00.0022.3.2 污染物排放标准废水本项目废水经收集处理达标后接入城市截污管网，并最终纳入绍兴污水处理 厂集中处理，项目废水排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005） 中的表 2 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理标准限值，废水经绍兴污 水处理厂处理后排放执行污

19、水综合排放标准（GB8978- 1996 ）表 4 中其他排污单位的一级标准(绍政办发2009101 号)，相关标准限值详见表 2.3-4、表 2.3-5。9表 2.3-4 医疗机构水污染物排放标准限值（日均值）序号控制项目排放标准预处理标准1粪大肠菌群数（MPN/L）50050002肠道致病菌不得检出-3肠道病毒不得检出-4pH6-96-95化学需氧量（COD）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）60602502506生化需氧量（BOD）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）20201001007悬浮物（SS）浓度（mg/L）最高允许排放负荷（g/床位）202060608动植物

20、油（mg/L）5209石油类（mg/L）52010阴离子表面活性剂（mg/L）51011色度（稀释倍数）30-12挥发酚（mg/L）0.51.013总氰化物（mg/L）0.50.514总汞（mg/L）0.050.0515总镉（mg/L）0.10.116总铬（mg/L）1.51.517六价铬（mg/L）0.50.518总砷（mg/L）0.50.519总铅（mg/L）1.01.020总银（mg/L）0.50.521总 A(Bq/L)1122总余氯（mg/L）0.5-注：1 ）采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为：排放标准：消毒接触池接触时间1h ，接触池出口总余氯 310 mg/L；预处理标准：消毒

21、接触池接触时间1h，接触池出口总余氯 28 mg/L； 2 ）采用其他消毒剂对总余氯不做要求。*污水进绍兴污水处理厂中氨氮执行浙江省工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值 (DB33/887-2013) ，35mg/L。表 2.3-5 污水综合排放标准（单位：mg/L，pH 值除外）污染因子pHCODcrBOD5氨氮一级标准6-910070510注：执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中城镇污水处理厂的一 级 A 标准废气根据医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005 ）中废气排放要求， 污水处理设施周边空气中污染物达到污水处理设施周边大气污染物最高允许浓度要求。

22、具体见表 2.3-6。表 2.3-6 污水处理设施周边大气污染物最高允许浓度序号控制项目标准值1氨（mg/m3）1.02硫化氢（mg/m3）0.033臭气浓度（无量纲）104氯气（mg/m3）0.15甲烷（指处理站内最高体积百分数）/%1食堂排放的油烟废气参照执行饮食业油烟排放标准（GB18483 2001）中的大型规模油烟净化设施的标准，相关标准值见表 2.3-7。表 2.3-7 油烟废气排放标准规模小型中型大型基准灶头数 1 ，33 ，66最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率（%）607585排气筒出口段长度至少应有 4.5 倍直径（或当量直径）的平直管段。单个灶头的基

23、准排风量不小于 2000m3/h ，对应的单个排气罩灶面投影面积不小于 1.1m2。噪声源控制标准项目所在地声环境执行工业企业场界环境噪声排放标准（GB12348-2008） 中的 2 类标准，即昼间60dB 、夜间50dB ，相关标准值见表 2.3-8 。设备室内噪声排放限值分别见表 2.3-9 、表 2.3- 10。表 2.3-8 工业企业厂界环境噪声排放标准类别昼间(dB)夜间(dB)2 类标准605011表 2.3-9 结构传播固定设备室内噪声排放限值（等效声级）单位：dB（A）房间类型噪声敏感建筑物所处功能区类别A 类房间B 类房间昼间夜间昼间夜间2 ，3 ，445355040说明：

24、A 类房间是指以睡眠为主要目的，需要保证夜间安静的房间，包括住宅卧室、医院 病房、宾馆客房等。B 类房间是指主要在昼间使用，需要保证思考与精神集中，正常讲话不被干扰的房间，包括 学校教室、会议室、办公室、住宅中卧室以外的其他房间等。表 2.3- 10 结构传播固定设备室内噪声排放限值（倍频带声压级）单位：dB噪声敏感建筑所处声环境功能区类别时段倍频程中心频率，Hz房间类型室内噪声倍频带声压级限值31.5631252505002 ，3 ，4昼间A 类房间7963524438B 类房间8267564943夜间A 类房间7255433529B 类房间7659483934固体废物固体废物处置依据国家危

25、险废物名录和危险废物鉴别标准(GB5085.1 5085.7-2007) ，来鉴别一般工业废物和危险废物。根据固废的类别，一般固废在 厂内暂存 、处置执行一般工业固体废物贮存 、处置场污染控制标准 (GB18599-2001) 及修改单（环保部 2013 年第 36 号公告）中相关规定；危险废 物在场内暂存执行危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001) 及修改单（环 保部 2013 年第 36 号公告）中相关规定；生活垃圾处理参照执行城市生活垃圾 处理及污染防治技术政策、生活垃圾处理技术指南以及国家、省市关于固体废物污染防治的法律法规。根据医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2

26、005 ）中污泥控制与处置， 本项目污水处理站污泥属危险废物，应按危险废物进行处理和处置。污泥清淘前应进行监测，达到医疗机构污泥控制标准要求。具体见表 2.3- 11。表 2.3- 11 医疗机构污泥控制标准医疗机构类别粪大肠菌群数/（MPN/g）蛔虫卵死亡率/%综合医疗机构和其他医疗机构 100952.4 评价等级及范围2.4.1 声环境12根据环境影响评价技术导则（HJ2.4-2009 ）规定，建设项目所处的声环 境功能区为声环境质量标准（GB3096-2008）规定的 3 类、4 类地区，或建设 项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在 3dB（A）以下【不含 3dB（A）】， 且受

27、影响人口数量变化不大时，按三级评价进行工作。项目拟建地属于 3 类声环 境功能区，因项目为医院建设，本环评严于 1 级执行，故确定本项目声环境影响评价等级为二级。评价范围：项目边界外 200m 范围内。2.4.2 环境空气项目可能对大气造成污染的最主要污染因子为汽车尾气、污水处理站 排放的臭气、食堂油烟废气 。根据环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008 ），环评采用推荐的估算模式计算污染物 的最大地面浓度占 标率 Pi（第 i 个污染物） ，及第 i 个污染物的地面浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 D10% 。其中 Pi 定义为：Pi = 100%式中：Pi 第 i 个

28、污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci 采用估算模式计算 出 的第 i 个污染物 的最大地面浓度，mg/m3；Coi 第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。建设项目大气环境评价工作等级划分见表 2.4- 1 所示。表 2.4- 1 评价工作等级（一、二、三级）评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax 80% ，且 D10% 5km二级其他三级Pmax10%或 D10% 污染源距厂界最近距离项目实施后，汽车尾气、污水处理站排放的臭气和食堂油烟废气相对较小 。 由此，可确定大气环境影响评价工作等级为三级。2.4.3 地表水环境根据工程分析，项目产生的废水主要为非持久性污染物 ，污水排放量7

29、6t/d ，污水水质复杂程度简单，污水经处理达标后纳入市政污水管道，最13终进入绍兴污水处理厂处理。根据环境影响评价技术导则 地面水环境 (HJ/T2.3-93)中地表水环境评价工作等级的要求，本项目的水环境影响评价只作一般性分析，确定水环境影响评价等级为三级。评价范围： 项目污水收集进管网排放的情况下，因此本评价对水环境的影响不做深入分析，而以水污染源强的确定为主。2.4.4 地下水环境本项目不对区域地下水进行开采，不会引起地下水流场或地下水水位 变化； 项目建成后，污水处理达标后接入市政截污管网，最终纳入绍兴污 水处理厂，对地下水可能造成的影响为废水渗漏污染地下水水质。根据环 境影响评价技

30、术导则-地下水环境（ HJ610-2011 ），本项目属于类： 即 在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质 污染的建设项目 。依据评价工作等级划分依据，本项目评价工作等级确定为三级 。详见表 2.4-2。表 2.4-2 本项目地下水评价工作等级划分评价级别包气带防污性能含水层易污染特征地下水环境敏感程度本项目污水排放量本 项 目 水质复杂程度判定依据上部为厚层冲 海积粉土、粉砂 层，中部为海积 软塑可塑状粉 质粘土 、粉砂 层，下部为冲积 粉砂、圆砾层，连续稳定本项目属于 潜水含水层 埋深浅的地 区，有多含水 层且层间水 力联系较密切本项 目 不在 生活供水水 源地保

31、护区 及其补给径流区范围内项目实施后， 企 业 污 水 量 85.34t/d ，进入截污管网本项目污染 物类型数=1， 需预测的水质指标6判定结果中中不敏感小简单评价等级三评价范围： 本项目对地下水环境影响做简要分析，评价范围为拟建地周边附近区域。2.4.5 生态环境根据环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)中评价工作分级14的规定 ： “ 影 响区域 的生态敏感性为一般区域 ，评价项 目 的工程 占地面积 2km2 ，评价工作等级为三级” 。项目影响区域的生态敏感性为一般区域， 项目总用地面积 14594.64 平方米，由此判定本项目的生态环境评价工作等级为三级。评价范围：项目

32、建设区域及周围生态环境。2.4.6 风险评价根据建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004 ）有关规定， 由于项目涉及危险物质均不构成重大危险源，确定该项目风险评价等级为二级 。根据导则应简要分析事故风险影响，并提出防范、减缓和应急措施。2.5 评价重点及主要环境保护目标评价重点根据项目所在地周围环境特征及项目污染特点， 以及总量控制原则， 确定本次评价的重点：通过相关行业资料，估算医院建成后废水污染物、 废气污染物、医疗废物等污染物的排放情况； 对污染物排放进行环境影响分析、总量控制分析，提出污染物纺织措施；评价项目建设可行性。*注：放射设备辐射部分须委托有资质单位作专项评价，

33、故本次环评未列入评价。主要环境保护目标本项目的主要环境保护目标见表 2.5- 1。15表 2.5- 1 主要环境保护目标序号保护目标与场界最近距离(m)方位规模敏感程度保护级别1环境空气/声环境繁荣村347N约 250 户一般环境空气：二级标准声环境：2 类标准繁荣村公寓550N约 90 户一般南岸花城691N约 590 户一般沁雨园东区226W约 310 户一般沁雨园西区514W约 680 户一般碧水南苑388NW约 420 户一般南江枫林441NNW约 500 户一般天境南苑622NNW约 590 户一般永和中学244SW师生共约 1200 人一般绍兴市社会 福利院280SE共 260 人

34、一般树人小学688SW师生共约 1800 人一般南江枫林幼 儿园688NW师生共 200 人一般邹家葑村307SW约 654 人一般劳家葑村507SSW约 360 人一般九里村484E约 190 户一般新村村586SE约 180 户一般九一村1150SE约 350 户一般项目地/床位120张敏感3地表水南池江相邻S河宽 19-66m敏感地表水：类标 准75W一般注：沁雨园、碧水南苑、南江枫林以及天境南苑均属于南苑社区。2.6 项目所在地相关规划2.6.1 绍兴市城市总体规划（2011-2020 年）简介一、规划期限、规划层次与范围（一 ）规划期限近期：2011 年2015 年远期：2016 年

35、2020 年远景：2020 年以后（二 ）规划层次与范围规划分为三个层次，即市域城镇体系规划、规划区城乡统筹规划和中心城市总体规划。161.市域： 辖越城区、绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县，总面积 8256 平方公里。2.规划区：范围为越城区和绍兴县全部行政区域，总面积 1539 平方公里。3.中心城市： 包括镜湖绿心及越城、柯桥、袍江三大片区的规划建设用地范围，总面积为 236 平方公里，其中建设用地面积约 174 平方公里。二、市域城镇体系规划（一 ）城镇体系发展战略优先发展市域中心城市，积极发展县（市） 域中心城市，重点培育中心镇，合理发展小城镇。（二 ）城市化水平预测近期 20

36、15 年城市化水平 66% ，远期 2020 年城市化水平 72%。（三）城镇空间结构市域城镇体系空间结构为“ 一个密集区、二大组群、三条轴线”。“ 一个密集区”指绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县、上虞市;“ 二大组群”指以诸暨市区为核心的诸暨城镇组群， 以嵊州市区、新昌城区为核心的双核结构嵊新城镇组群；“ 三条轴线”指依托主干交通线形成的绍北、绍西、绍东三条城镇发展轴。（四）城镇等级规模结构1. 一级城镇 1 个：绍兴中心城市，由镜湖核心、越城片区、柯桥片区（绍兴县城）和袍江片区组成；2. 二级城镇 5 个：县（市）域中心城市 4 个（诸暨、上虞、嵊州、新昌）和绍兴滨海新城；3. 三级城镇

37、 12 个：2007 年确定的省级中心镇（皋埠镇、钱清镇、杨 汛桥镇、平水镇、大唐镇、店口镇、崧厦镇、章镇镇、丰惠镇、长乐镇、甘霖镇和儒岙镇）。；4. 四级城镇 56 个： 一般镇。（五） 市域综合交通1.发展目标17逐步确立“ 长三角地区重要的交通枢纽之一” 的交通地位，实现“ 杭绍都 市区内一小时通达” 、“ 绍北城镇密集区内半小时通达”和“ 市域一小时交通圈和两小时旅游圈” 的目标。2.公路交通（1 ）高速公路网络结构为“ 一通、三纵、三横、三连”。“ 一通” ：杭州湾嘉绍跨江通道；“ 三纵” ：沪昆高速（杭金衢高速）、 常台高速公路（上三高速公路）、杭绍台高速公路；“ 三横”：杭绍甬沿

38、江高速公路、杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路）、甬金高速公路；“ 三连” ：诸永高速公路、绍诸高速公路、杭州湾钱江通道及连接线。（2 ） 国省道和区域干线公路布局结构为： “ 五纵、八横、六连”。3.铁路交通干线铁路：形成“ 两纵、三横、十一站” 的结构。“ 两纵”指沪昆铁路（浙 赣铁路）和沪昆客运专线（杭长客运专线）；“ 三横”指萧甬铁路、杭甬客运 专线、 甬金铁路； “ 十一站”指沪昆客运专线与沪昆铁路诸暨客运站（并站设置）、 萧甬铁路钱清货运站、萧甬铁路绍兴东货运站等。支线铁路：保留漓渚铁路专用线；在新绍兴货运东站及附近地区修建石油和化工产品专 用线、煤炭专用线及货场；新建上虞进港铁路专

39、用线。城际铁路 ：杭绍甬城际铁路 、绍诸城际铁路（漓渚铁路）、 杭州（经绍兴、台州） 至温州城际铁路、杭州（经绍兴、金华） 至衢州城际铁路。4.水运交通形成“ 一河、两江、七连、三线” 的水运体系。“ 一河” ：杭甬运河绍兴段四级主干航道。“ 两江” ：浦阳江四级航道、曹娥江四级航道。“ 七连” ：高新线四级航道连接线、钱曹五级航道连接线、钱海线五级 航道连接线、皋孙线五级航道连接线、上虞杭州湾新港区疏港线五级航道连接线、浦阳东江五级航道连接线、枫桥江五级航道连接线。“ 三线”：绍兴古城旅游航线、柯岩鉴湖旅游航线和柯桥镜湖旅游航线，均为六级航道。185. 航空利用杭州和宁波的机场。（六） 市域

40、重大基础设施1.新（扩） 建 4 万吨/日以上水厂 12 个。2.新（扩） 建 5 座污水处理厂。3.新建 1000 KV 变电所 1 座，500KV 变电所 3 座，220KV 变电所 39座。4.在绍北城镇密集区及诸暨和嵊新组群新建天然气分输站和门站。三、规划区城乡统筹规划（一 ）“ 四区”划定禁建区总面积约为 765km2 ，限建区总面积约为 262km2 ，适建区总面积约为 327km2 ， 已建区总面积约为 185km2。（二 ）规划区人口规模预测预测 2015 年规划区内总人口约为 260 万人，2020 年规划区内总人口约为 285 万人。（三） 规划区城镇建设统筹规划形成“ 一

41、城、六片” 的空间框架结构。“ 一城” 即绍兴中心城市；“ 六片” 即环绕绍兴中心城市周边的东部片区、南部片区、福漓兰片区、钱杨片区、安齐片区和滨海片区。四、 中心城市总体规划（一 ）城市性质1.城市性质国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市 ，长三角先进的工贸基地。2.城市特色文化名城、江南水乡、宜居城市。（二 ）城市规模1.人口规模预测 2015 年中心城市人口规模约 140 万人，2020 年中心城市人口规19模约 160 万人 。其中镜湖核心和越城 65 万人，柯桥 50 万人，袍江 45 万人。2.用地规模预测 2015 年中心城市建设用地 150 平方公里，2020

42、 年中心城市建设用地 155 平方公里。（三） 空间结构规划形成“ 一心、三片、三楔” 的空间结构。“ 一心” ：镜湖绿心；“ 三片” ：越城片区、柯桥片区和袍江片区；“ 三楔” ：镜湖绿楔、鉴湖绿楔、东部湿地绿楔。（四）城市新区建设（镜湖绿心内）1.发展定位具有江南水乡特色的生态示范新区，融合越城、柯桥、袍江的综合性城市新区。2.功能组织从“ 保护老城、 中心集聚、生态维护、协调发展” 的总体要求出发，安排办公、教育、文化、体育、会展、商务、旅游、休闲、居住等功能。（五）用地布局1.公共服务设施用地规划建设市、片区、居住区三级公共服务中心，形成完整的公共设施网络。2.居住用地中心城市居住用地以二类为主，规划形成 17 个居住片区。3.工业用地工业用地主要布置在柯桥片区、浙江绍兴经济开发区和袍江片区，形成集中发展态势。（六）城市道