地区产业集群协同创新网络模式与机制——基于广东专业镇的典型案例分析.docx

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1、地区产业集群协同创网络模式与机制基于广东专业镇的典型案例分析韦文求;林雄;盘思桃;刘洋【摘 要】The selection of collaborative innovation network modes and its governance mechanism are core problems in the collaborative innovation of industrial clusters.Based on the specialized town of Guangdong province,this paper analyzed the evolution process,

2、construction mode,governance mechanism of innovation network of typical specialized town of Guangdong province.It divided the innovation network of Guangdong typical specialized town into four different mode from the perspective of internal driving force,and analyzed the every mode”s main feature,ne

3、twork structure,cooperating pattern and network relationship.Finally,the paper put forward some policy suggestions to promote the construction ofcollaborative innovation network of regional industrial clusters.%协同创网络的构建模式选择及其治理机制是产业集群协同式创的关键问题.以广东省专业镇为争论对象,通过对专业镇创网络的进展历程以及多个典型案例的梳理分析,从内在驱动力的视角总结广东省专

4、业镇协同创网络建设的 4 种主要模式为公共创平台驱动型、校(院)地合作驱动型、龙头企业带动型、多要素综合驱动型,并深入剖析不同模式的主要特征、网络模型、协作模式、网络关系等,归纳总结广东省专业镇创网络系列治理机制.最终提出加快地区产业 集群协同创网络构建的政策建议.【期刊名称】科技治理争论【年(卷),期】2023(038)005【总页数】9 页(P108-116)【关键词】产业集群;协同创;创网络模式;治理机制【作 者】韦文求;林雄;盘思桃;刘洋【作者单位】广东省生产力促进中心,广东广州 510070;广东省生产力促进中心,广东广州 510070;广东省生产力促进中心,广东广州 510070;

5、广东省生产力促进中心, 广东广州 510070【正文语种】中 文【中图分类】F127;F207;G3011 争论背景产业集群是由特定行业中相互依靠性较强的企业和其他相关机构供给商、金融机构、效劳机构组成的一种在地理上的相对集中现象1，是一个区域和国家经济进展的重要载体，而创则是提升集群竞争力和推动区域进展的重要动力。当前， 随着技术变革与创速度的不断加快，创模式正逐步从组织内部的封闭式创向 跨越组织边界的开放式创与协同式创转变。产业集群创的关键在于形成以创 主体为核心要素，以政府、效劳机构、创平台为关心要素的多元主体协同式创 2。这主要是由于技术与学问的溢出效应和集群网络效应，集群内各主体通过

6、网络交互与协作，可实现单独要素无法得到的整体协同效应，获得持续竞争力与竞争优势。但由于产业集群协同创主体的多样性和简单性，各自利益和动身点都不尽一样，且不同集群的自身特点与优势也不全都，因而探究产业集群协同创网络的主要构建模式与治理机制具有格外重要的现实意义。广东省专业镇是以镇街为行政区域单元、以特色产业集聚进展为主要特征的区域产业集群进展载体，在广东省传统产业转型升级与区域特色优势产业创进展过程中发挥着重要作用，已成为广东省经济社会进展的重要支柱，在全省和地区经济格局中专业镇经济都占有重要地位，佛山、汕头、东莞等市的专业镇经济奉献度均超过 75%。近年来，广东省专业镇不断加快进展，据统计数据

7、显示，2023 年广东省专业镇的生产总值达 2.77 万亿元，占全省比重的 38.1%；研发投入达 395.51 亿元，全省占比达 22%，是 2023 年的 2.66 倍，年均增速为 27.7%；专利申请量和授权量也分别占全省比重的 39.4%、39.1%，是 2023 年的 1.73 倍和 1.52 倍； 高技术企业工业总产值达 1.37 万亿元，占全省比重 25.9%。数据显示，近年来推行的协同创模式是广东省专业镇加速创进展的重要推手，2023 年前后，在政府的引导扶持下，广东省专业镇建立起了以产业协同创中心为平台的公共创效劳体系，逐步形成了各创主体纵横相连、资源共享、协同效劳的专业镇协

8、同创网络，涌现了一批以东莞市横沥镇模具产业协同创中心为代表的专业镇协同创网络平台，有力推动和支撑了传统优势产业的转型升级与区域经济的快速进展。当前正值我国实施创驱动进展、加强型城镇化建设、促进产业转型升级、全面建成小康社会的关键时期，大多数基层区域创资源匮乏、产业附加值较低、整体竞争力不强，必需加快推动地区产业集群协同创，整合创资源，提升创效能， 破解制约创进展瓶颈，推动各类创主体在有效机制下协同互动、融合进展。本 文以广东省东莞市横沥镇等协同创典型专业镇为争论对象，剖析地区产业集群协 同创网络的主要模式与治理机制。2 相关理论根底2.1 产业集群创网络创网络的定义较早来源于日本学者 Ken-

9、ichi 等3有关系统创的著作，后续相关学者大多承受并引证了他们的定义，同时分别从多个视角对创网络作了进一步的阐述。总体来说，创网络是应付系统性创的一种根本制度安排4，是一个有机组织系统，通过网络活性节点的联结获得某种长期的竞争优势。创网络形成和消灭是为了响应组织对学问与技术的需求，建立创网络可以大大降低交易费用降低创本钱和提高创效率、可以系统推动科学觉察和技术进展、有利于创目标与绩效的实现等5-6。产业集群创网络是指具有局部地理区域特征的创网络，它是由产业集群中各行为主体之间在交互作用与协同创过程中，围绕集群内部企业的创进展而形成的各种正式与非正式合作关系的总和7-8，其根本要素包括企业与机

10、构构成的网络节点、各节点因合作活动而连接形成的网络链条以及在网络中流淌的生产要素、学问信息等创资源8。针对产业集群不同产业、不同网络行为主体及其连接方式，产业集群创网络的进展模式也不一样，但大多包括创核心网络企业、供给商和客户等和创关心网络科研机构、高校、金融机构、科技效劳机构和地方政府等以及多层次网络联结线9-10。争论显示，产业集群创网络已开头由分布创逐步走向协同创的复合创系统，各种公共创效劳平台及其运行机制构建成为创网络系统的关键。2.2 协同创协同理论由德国学者哈肯教授H.Haken在 1973 年提出并创立，指系统中各子系统的相互协调、合作或同步的联合作用及集体行为，从而产生系统的整

11、体协同效应11。随后很多学者将这一思想拓展至产品开发、创治理、协作运营等多个领域。协同创是相对协同制造、开放式创、产学研一体化等而言更为简单的创组织方式12，其主要是在经济全球化与技术变革速度加快、创资源加速整合流淌、技术创对多主体互补与合作需求越来越强等背景下产生的13。陈劲等12提出协同创是以学问增值为核心，以企业、高校、科研院所、政府等为创主体的价值制造过程，其关键是通过学问制造主体与技术创主体间的深入合作和资源整合产生系统叠加的非线性效用，形成以企业、大学、争论机构为核心节点，以政府、金融机构、中介效劳组织等为关心节点的多主体协同互动的网络创模式。协同创与传统的产学研一体化有着本质的不

12、同，协同创以提高系统协同创绩效为目标，以增加创生态系统的协同创力量为核心，留意学问交互和信息共享，已经超越了传统“产学研”的边界6；同时该创模式区分于企业与大学的“点对点”合作模式、科研成果向产业转化的线性模式，已逐步进展至多创要素基于协同的并行模式甚至立体化的网络模式14。可见，协同创网络是不同协同创主体基于特定的机制与模式形成的有机系统， 各个主体间通过网络实现学问的传递与转化、资源与成果的共享，其主要包括作为网络节点的不同创主体以及网络环境。协同创网络主要具有简单性、动态性、系统性、开放性、中心性、协同性等特点15。何郁冰等16先后从网络嵌入性的角度，将协同创网络划分成弱关系-稀疏网络、

13、强关系-稀疏网络、弱关系-稠密网络、强关系-稠密网络四类，争论指出产学研协同创的各主体要依据自身所处网络的关系及密度选择与其所处网络类型相适合的协同模式，方能充分共享及利用网络内其他组织的学问和资源，提高协同创效率。3 广东省专业镇协同创网络模式与机制分析3.1 广东省专业镇创网络总体状况2023 年广东省开头专业镇技术创试点工作，对同一产业相对集中，已形成相对规模的镇，实行“一校院所一镇”“一镇一策”“企业科技特派员”等行动打算，充分利用“三部两院一省”产学研合作机制，组织科研机构和高校力气，不断集聚人才、技术、工程、资本、信息等创要素，构建镇域创网络，推动专业镇协同创和集群式进展，先后经受

14、了侧重点对点的技术创平台、侧重产业集群技术创的公共技术创平台、侧重集群多样化公共技术效劳的公共创效劳平台和侧重政产学研多方协同创的协同创平台建设，先后涌现出一批以东莞市横沥镇模具产业协同创中心为代表的专业性协同创中心，以及以中山市小榄镇生产力促进中心为代表的综合性协同创中心。广东省专业镇创网络进展历程如图 1 所示。截止到 2023 年，广东全省 399 个省级专业镇共建有公共创效劳平台336 个，参与产学研合作企业 1 929 家，平台对外效劳企业 5.48 万个，实现总收入 41.22 亿元，主持参与的争论工程数 747 个，完成和参与的成果转化工程数620 个，成果转化工程产值 30.0

15、7 亿元。3.2 广东省专业镇协同创网络模式依据创网络内在驱动力与建设模式的不同，广东省专业镇协同创网络主要包括有公共创平台驱动型、校院地合作驱动型、龙头企业带动型、多要素综合驱动型 4 种主要模式。3.2.1 公共创平台驱动型在广东省专业镇，存在诸多由政府牵头、市场化主导、多方协同、互利共赢的协同创实体组织，如东莞市横沥专业镇的模具产业协同创中心和虎门专业镇的虎门服装协同创中心，这些组织成为连接专业镇内外高校、科研院所、产学研技术创联盟、大型骨干企业等创主体的中枢平台，有效推动了各创主体间的协同进展，为地方产业共性技术的研发、产业价值链的跃升进展作出了巨大的奉献。该模式大致具有如下特征：一是

16、网络主体的政、产、学、研等多方成为公共创平台的主要组织者与参与者。政府作为平台的发起者和主要组织者，先期投入肯定的启动资金，并引入区域内外高校、科研院所和产业链骨干企业等共同参与平台的运营、产业公共创效劳、核心技术研发等。如东莞市横沥镇横沥模具产业协同创中心就是由横沥镇政府牵头组建，政府投入引导资金、供给研发用房，主动引入上海交通大学、上海市教育委员会科技进展中心、东华大学等 7 家高校院所作为平台共建单位，其创网络模型如图 2 所示；东莞市虎门镇虎门服装协同创中心由虎门镇政府牵头，联合地方龙头企业、东华大学、上海海事大学等形成战略合作伙伴，共同出资组建和运营， 其创网络模型如图 3 所示。图

17、 2 东莞市横沥镇模具产业协同创网络模型图 3 东莞市虎门服装产业协同创网络模型二是公共创平台成为聚拢与连接网络内外创资源的重要载体与枢纽。通过政府 政策引导，相关平台聚拢了大量供给技术创、检验检测、商贸会展、学问产权、 科技金融等多元化效劳的创效劳机构，成为创资源共享、研发成果转移转化、 产学研对接的重要枢纽，促进了创要素的有效利用与协同共享，加速了专业镇产 业转型升级的步伐。如，横沥模具产业协同创中心集聚了大量金融、人才、协会、产业联盟等创资源，先后引进广东融易创业投资、广东省机械模具科技 促进协会、东莞 3D 打印技术产业联盟等落户横沥，成立了横沥融易创投基金、横沥模具工程师俱乐部、3D

18、 打印技术产业创联盟、横沥模具技术培训学院等效劳机构，先后与上海交通大学合作建设了模具检测技术中心、与东莞华中科技大学制造工程争论院合作共建了模具装备制造创中心、与上海其次工业大学合作建设了模具应用人才培训中心等，建立掩盖模具全产业链的平台体系，并先后累计引进25 个科技创团队，协同为横沥模具产业的转型升级与创进展供给全方位技术支持和效劳支撑17。三是平台主要是聚焦于地方产业价值链的提升，具备较强的效劳力量。平台大多以 专业镇产业转型升级需求、产业核心技术突破为动身点，建立相关效劳支撑体系， 以协同创拓展延长产业价值链条，选择性地引导高校、科研机构与企业有效对接， 联合开展核心技术研发等多种模

19、式协同合作。聚焦模具产业的转型升级与价值提升， 通过横沥镇协同创平台的牵桥搭线，创网络主体间开展了包括托付开发、联合研发、共建争论机构或平台、共建经济实体等多种模式的深层次双向互动，网络关系较强，合作频次较高也较为严密。东莞市横沥镇近年产学研协同合作创状况如表 1 所示。表 1 东莞市横沥镇近年产学研协同合作创状况忠信制模东莞、广东工业大学联合研发 较强 基于等离子熔覆的模具修复关键技术 产品核心技术突破战略协同学问协同东莞台一盈拓科技股份、广东工业大学产品核心技术突破 战略协同学问协同广东正茂精机、东华大学、北京理工大学联合研发较强 大型双牛头动柱式数控电火花成形机的关键技术产品核心技术突破

20、 战略协同学问协同中泰模具、上海交通大学 联合研发 较强 高强钢冲压成形、工艺数值模拟、级进模智能设计系统等技术争论战略合作、联合研发 较强 二板直压式注塑机锁模构造设计的关键技术开发产品核心技术突破 战略协同学问协同中泰模具、重庆汽车争论所和华中科大托付开发 弱 热成型生产线 产品核心技术突破 学问协同广东融易创业投资、协同创平台共建经济实体 强 共建创业投资实体 横沥融易创投基金 战略协同组织协同上海其次工业大学、协同创平台 共建经济实体 强共建人才效劳实体 模具应用人才培训中心 战略协同组织协同上海交通大学、协同创平台 共建争论机构 强 共建技术创实体 模具检测技术中心 战略协同组织协同

21、东莞华中科技大学制造工程争论院、协同创平台共建争论机构 强 共建技术创实体 模具装备制造创中心 战略协同组织协同3.2.2 校院地合作驱动型校院地合作驱动型协同创网络，是指专业镇政府或者镇内主体企业通过与镇内外高校、争论院所建立长期、严密的战略合作关系，如政府和企业与高校、科研院所合作共建型研发机构、高校及科研院所分支机构、产学研技术创联盟、企业技术研发中心等，围绕产业集群内部企业的技术研发力量与产业竞争力，持续开展协同创活动，推动专业镇产业的转型升级与创进展。其大致具有如下特征：一是集群内企业与高校、科研院所的协同合作关系严密，关系强度较高。企业与高校科研院所双方或多方一般达成了较为长期的战

22、略合作关系，高校、科研院所深度 参与到企业的技术创及创治理过程中来，网络内各方主体通过联合研发、共建 争论机构、共同培育创人才等形成双向协作模式，网络节点间的关系强度较高。 如，珠海市三灶镇先后引入了吉林大学、遵义医学院等高校成立分支院校，并围绕 上述高校建成了生物医药国家重点试验室 1 个、省级生物工程与制药试验室 1 个；引导南方医科大学与镇内联邦制药、珠海润都制药等 6 家核心生物医药企业共同组建了珠海南医大生物医药公共效劳平台，引导相关高校院所与企业协同建成多个企业科技特派员工作站、省级企业技术中心、省级工程争论开发中心、博士后科研工作站等，围绕生物医药全产业链深度协同开展技术研发与创

23、治理，其创网络模型如图 4 所示。又如，作为广东省轻工机械特色产业专业镇的汕头市金平区石炮台街道，依据其专业镇内企业规模小、人才缺乏以及技术优势不明显的现状，通过校院地战略合作模式，与四川大学、江南大学、北京科技大学、西安交通大学、市轻工装备争论院等高校、科研院所建立了长期的产学研合作关系， 建成了一批工程技术争论开发中心，并组织实施了一批产学研合作工程。图 4 珠海市三灶镇生物医药产业创网络模型二是企业高校间的双向互动合作频次较高、联系频繁，但整体上网络密度较为稀疏。企业与合作的高校、争论院所双方信任度较高，合作态度乐观，能较好地充分发挥 企业的产业化技能优势、高校和争论院所的学问创与人才优

24、势；但在网络整体上 多为双向互动，各主体的穿插协同不多，技术、资讯在专业镇内部的集中与溢 出较慢，整体信任度有待提高。如，虽然珠海市三灶镇内联邦制药、汤臣倍健、亿 邦制药和润都制药等企业与中国科学院广州化学争论所、吉林大学珠海学院、广东 药学院、华中科技大学、华南理工大学、中国医学科学院等高校、科研院所开展了 严密的、高频次的双向互动合作，但各企业、平台以及网络结点的穿插合作较少，特别是专业镇内部产业链与创链等协同合作较少，最的技术等都在各企业内部流淌，难以在镇内集中溢出。三是政府多为创网络的构建起搭桥牵线作用，并竭力营造良好的协同政策环境与机制。该模式中政府的投入力度与推动作用较公共创平台驱

25、动型模式弱，政府主要是为专业镇内部企业与高校、科研院所的合作搭桥牵线，构建产学研合作的机制与外部政策环境。如珠海三灶镇政府竭力通过财政、土地等多项措施合作成立了吉林大学珠海学院、遵义医学院珠海校区等高校，并有力推动珠海南医大生物医药公共效劳平台的建立，形成了以“人才培育科学争论技术开发规模生产”为主要特征的现代生物医药创体系，同时先后出台了关于进一步加快珠海康德莱国际医疗产业园进展扶持方法试行珠海生物医药产业集群进展规划三灶生物医药产业转型升级进展规划等文件。3.2.3 龙头企业带动型在龙头企业带动型协同创网络中，研发优势强大的主导龙头企业是专业镇内协同创的主体，对中小企业产生明显的带动效应，

26、提升了企业自主创力量；政府则主要围绕专业镇特色产业的产业链与价值链，以龙头企业为中心，依托产学研合作机制和政策环境，乐观引入集群内外高校、科研院所的创资源及生产性科技效劳业机构等。其大致具有如下特征：一是龙头企业的创活动占据专业镇创网络整体创活动的绝大局部。龙头企业由于在技术积存、科研人员、研发资金、试验场所等方面更具有优势，可集中力气开展技术研发与成果转化；同时，龙头企业在对外部的资源整合与合作研发中也往往更具优势，所以专业镇创网络的大局部创活动围绕龙头企业的关键技术及共性难题开放。如广东家电专业镇顺德区北滘镇以美的电器为龙头，带动集聚了 100 多家知名家电整机生产企业、700 多家家电生

27、产配套企业，从业人员达 8 万多人，美的集团 2023 的 R&D 经费就高达 52.6 亿元，占据了北滘家电产业研发经费的绝大局部。二是集群内部龙头企业溢出效应较为明显，对中小企业有较好的带动与推动作用。专业镇内龙头企业在产学研合作机制下的创活动中发挥明显的溢出效应，把引进或改进后的技术在中小企业范围内进展推广，为镇内企业综合技术实力的提升发挥带动与推动作用。如美的集团通过与镇产业链、供给链上中小企业的协同研发、治理阅历与标准输出、技术人才与资讯溢出等多种途径，带动和推动了顺德区北滘镇相关家电生产配套企业的创进展。三是以龙头企业为中心的协同合作较为严密，具有制度化、长期性等特点。龙头企业在镇

28、内创网络活动中发挥中心节点作用，且对合作企业具有肯定的约束力，依托集聚内部产业技术创联盟等公共技术创平台，围绕产业链、供给链、创链等形成了较为严密的战略协作关系，信息沟通与资源共享渠道和制度相对畅通，相互间的协同合作具备制度化、长期性，形成了以龙头企业为中心、与中小企业互动沟通的严密合作模式，其创网络一般模型如图 5 所示。如河源市东源县船塘板栗种植与加工专业镇，以河源过江龙农业进展、河源市东源县板栗进展两家龙头企业为主导，联合镇内板栗种植与加工的相关中小微企业共同组建了船塘镇板栗产品争论开发中心，乐观开展板栗丰产栽培技术争论、板栗病虫害防治争论以及板栗矮化高产栽培技术的引进和推广，协同合作较

29、为严密，提高了产业核心竞争力，促进了学问共享和技术沟通，共同推动了专业镇内产业的进展。图 5 龙头企业带动型专业镇协同创网络一般模型3.2.4 多要素综合驱动型多要素综合驱动型协同创网络是指在专业镇内由创平台、孵化平台、创型企业、各类型争论机构、各类型科技效劳机构、科技金融类投融资机构、行业商会/ 协会等各种创要素的综合驱动，以技术要素为核心、科技效劳及金融为关心，协同推动专业镇特色产业转型升级与创进展。其主要特征包括：一是集群内部各要素穿插互动频繁，网络密度较高。如中山市小榄五金制品和LED 照明专业镇，镇内就聚拢了 38 家高技术企业，127 个省、市企业技术工程中心，以及广东省智能制造争

30、论所和广东省机械争论所分支机构、华南理工大学小榄工业技术争论院、华南师范大学小榄 LED 产业技术争论院等型研发机构， 小榄生产力促进中心国家级、中山市小榄锁业协会等科技效劳平台，各要素间合作模式包括合作研发、人才引进、沟通合作、共建经营实体以及共建争论机构等18，创网络主体之间的关系以强关系为主，网络密度稠密，已初步形成了以小榄镇人民政府为主导，镇生产力促进中心、镇商会为核心，四大行业协会为支撑，科技效劳中介机构、金融投资机构、科研院所、高等院校、孵化平台等多方力气严密参与协同的镇域协同创网络，其创网络模型如图 6 所示。二是多功能为主的公共创效劳平台成为多要素协同的枢纽与桥梁。如依托中山市

31、 小榄镇生产力促进中心为核心搭建的小榄镇中小微企业公共效劳平台，就形成了包 括技术创、质量检测、学问产权、行业资讯、企业孵化、工业培训、金融效劳等 多项效劳创创业功能，先后整合各类高校、科研院所，以及各类检验检测机构、 镇商业和行业协会、投融资机构等各类创资源，成为连接政府、企业、研发机构、创人才的中心枢纽与桥梁，为推动小榄镇企业进展与产业转型升级作出了大量的 奉献。又如中山市古镇镇灯饰专业镇，以中山市古镇镇生产力促进中心为主体构建 了产业进展效劳平台，先后引入并建设了中大半导体技术研发中心、国家灯具质量 监视检验中心中山半导体试验室等涵盖技术创效劳、产业进展效劳、创创 业孵化三大板块的近 3

32、0 个子平台。三是专业镇集群内部具有良好的创创业生态环境，学问共享与溢出效应明显。良好的创创业政策环境、生态体系为集群内创网络各节点间的学问共享、人才与资讯流淌、技术合作等供给根底保障与助力。如中山市古镇镇、小榄镇等都通过政策引导、搭建创创业孵化基地、营造创创业气氛以及简政放权等措施，一方面吸引了大批创人才、科技投融资机构、型研发机构参加到创网络，另一方面也促进了各网络节点间协同创的步伐与效能提升，加速了网络内人才、资讯与技术的溢出。图 6 中山市小榄专业镇协同创网络模型为进一步理清广东省专业镇协同创网络模式，我们依据各模式的主要特征、网络构架的主导者、政府角色、主要合作模式、网络关系等进展了

33、比照总结，具体如表2 所示。同时，在争论过程中，我们也觉察有局部产业集群专业镇的协同创网络模式并不单一，同时兼具上述多个模式特征，如珠海市三灶生物医药专业镇是校院地合作驱动型协同创网络的典型代表，但其同时也较符合龙头企业驱动型协同创网络的相关模式特征：三灶镇内聚拢的科创制药、联邦制药、汤臣倍健、亿邦制药和润都制药等 7 家知名生物医药企业占据地区 2023 年生物医药产业总产值的 74.86%，以龙头企业为中心的协同合作较为严密、示范带动与溢出作用明显， 较符合龙头企业带动型创网络模式特征；而中山市小榄专业镇协同创网络也同时兼具多要素综合驱动型和公共创平台驱动型两种模式特征。表 2 广东省专业

34、镇协同创网络模式主要状况强关系 稠密 东莞市横沥镇、虎门镇校院地合作驱动型 高校院所 牵线搭桥、政策扶持公共创平台驱动型 多方主导 牵头引导、公共效劳共建争论机构与经营实体、联合研发弱关系 稠密 佛山市顺德区北滘镇、河源市东源县船塘镇多要素综合驱动型 多方主导 牵头引导、政策扶持强关系 稀疏 珠海市三灶镇、汕头市金平区石炮台街道龙头企业带动型 龙头企业政策扶持、环境营造共建研发机构、联合研发、技术救济战略联盟、协同配套、信息沟通联合研发、共建研发机构、共建经营实体、人才引进等强关系 稠密 中山市古镇镇、小榄镇3.3 广东省专业镇协同创网络治理机制广东省专业镇协同创网络作为一种整合多个创主体要素

35、和多种创资源系统优化与合作的创体系，强调的是多个组织和要素的一体化深度协作与资源聚合，在网络系统的运作过程中，需要通过肯定的网络机制、合作模式以及外在环境的设计， 使无序态的创要素和资源进展集中、组织、融合、转化，从而形成有序态的学问 与技术创，带来整体大于局部之和的聚合效果19。专业镇协同创网络治理机制是投入机制、鼓励与安排机制、监视协调机制等多种机制的有效耦合。3.3.1 投入机制目前，广东省专业镇协同创网络的建设投入主要呈现出政府投入前期引导资金、 企业投入主要建设资金、高校院所投入人才与科研设备的多元化、多要素投入机制。需要特别说明的是，以学问和技术相互认可的信任是创网络各方共同参与、

36、共同 投入的根底和前提。广东省科技厅和省内各地市科技部门每年都通过财政专项形式 支持专业镇创效劳平台建设和政产学研合作。如东莞市市、镇两级通过重大专项 等形式先后投入 5 000 万元引导资金支持横沥镇模具协同创中心建设，镇政府还供给研发与办公场所保障，每年安排约 1 000 万元的创平台建设财政预算， 协同创中心的共建单位上海交通大学、广东工业大学等高校投入技术、人才、品牌、专利等无形资产，相关模具企业供给研发资金、人才团队、技术改进阅历、产品研制与产业化的生产条件等；东莞市虎门专业镇的虎门服装协同创中心由市、镇两级财政和企业等共同投资 1.5 亿元，东华大学、上海海事大学、北京服装学院、浙

37、江理工大学依托专业创团队供给技术支撑与品研发效劳。3.3.2 鼓励安排机制由于协同创网络构建模式简单多样，网络节点的性质与利益诉求存在较大差异， 广东省专业镇协同创网络鼓励安排机制的设计过程中充分关注了上述特点，遵循 了公正有效的原则，政府坚持做到“不与民争利”，发挥市场在创资源配置中的 主导作用，政府主要通过构建协同创平台，有效地串联、整合各类优势创资源， 组织各类对接活动，完善创生态环境，不断激发网络内各节点的合作与资源流淌。而网络内各创主体在政府的引导、对接与支持下，完全依据市场安排机制和商定开展技术研发、成果转化与利益共享，猎取各类产品、技术的显性收益，以及各类政策与技术资讯、科研人员

38、研发水平、与政府高校之间关系、社会声誉、对外沟通合作关系渠道等方面的隐性收益。3.3.3 协调监视机制广东省专业镇协同创网络在运行过程中渐渐形成了政府引导协调、产学研多方组织协同的政产学研协调机制，建立以行业企业、高校和科研机构为核心，联合政府相关部门、行业协会、中介效劳机构、金融机构等组成的协同创协调组织，其中政府和核心企业充分发挥了基于创权力的监视约束作用，有效维护创网络的和谐与安康成长。如东莞市横沥模具产业协同创中心就形成了“一个理事会，两个委员会”的组织治理架构，推行理事会治理模式，理事会由横沥镇政府、镇模具产业公司、共建高校院所、参与企业的代表共同组成，并设立专家询问委员会、产业指导

39、委员会共同争论确定产业技术研发路线、成果转移转化与安排等事项17。中山市小榄专业镇通过以政府主导建设的镇生产力促进中心、镇商会为核心平台， 统筹协调各行业协会、中介效劳机构、高校科研院所分支机构的建设与业务开展， 强化政府引导、市场主导原则下的网络各方协同机制。4 结论与政策建议通过对广东省典型专业镇协同创网络的模式与机制梳理分析，我们觉察：1 以专业镇为代表的广东地区产业集群，各地依据自身实际状况与根底优势，充分发挥地区公共创平台、高校院所、龙头企业、多种创要素等在地区协同创网络构建过程中的关键驱动作用，形成了以地区产业链企业为主的纵向协同，以及以企业、高校、科研院所、中介效劳机构为主的横向

40、协同，开展了不同程度的战略协同、学问协同和组织协同，形成了公共创平台驱动型、校院地合作驱动型、龙头 企业带动型、多要素综合驱动型 4 种地区协同创网络构建模式。2在协同创网络构建和治理过程中，各地区政府起到了主导作用。一方面地区政府主动引导各类创资源向地区聚拢，强化资金投入，搭建各类学问协同与交互平台，推动产学研各方开展多种类型的深层次双向互动与战略协同；另一方面政府为协同创网络的安康运营构建了各类型政策支撑体系、根底设施以及良好协同创气氛等协同创环境，引导各类资本、人才、技术效劳机构等乐观构建协同创支撑网络。 在当前产业技术更速度不断加快，我国正处于产业构造调整、产品质量效益全面提升的关键时

41、期，全方位、多层次推动地区产业集群协同创，引导各类型创要素加速融合进展，提升产业自主创力量的任务迫切，为此，本文提出下述政策建议：1地区政府围绕产业链、创链、资金链等，强化学问、技能、人才、资本等创要素的跨组织流淌，乐观引导各类主体围绕学问协同开展战略协同和组织协同，共建地区产业的协同创公共效劳平台，以及各类型的产业技术创联盟、技术研发中心、协同创中心等，充分利用平台提高协同创的执行力与效能，深化多层次、多主体间的双向交互协同，充分发挥政府的引导与监视协调作用，优化协同创外部环境，强化组织保障、投入机制以及风险分担、成果共享机制。 2 大力引导和推动地区产业龙头企业、技术骨干企业开展纵横协同创

42、，参与地区协 同创平台的建设，开展联合研发与产业核心技术突破，推动具备条件的相关制造 业企业联合高校、科研院所、科技效劳机构开展协同创研发、科技成果孵化、生 产性效劳、投融资效劳等，强化技术成果、创理念、治理方法与资讯信息的集中 溢出与示范带动。3充分发挥政府在地区产业集群协同创网络构建与治理过程中的政策引导、整合资源、资金投入、统筹协调、环境搭建等方面作用的同时， 竭力推动市场在创资源配置、协同创公共效劳平台运营等方面发挥关键作用， 特别是在协同创网络构建的中期避开政府的过度干预、过度投入所引起“单方依靠”和“搭便车”现象等抑制效应，充分调动网络节点各方的共同投入，引导各网络节点间发生“化学

43、反响”，建立健全利益与成果的共享机制。参考文献：1万幼清, 张妮, 鲁平俊.产业集群协同创风险及其形成机理争论J.治理世界, 2023(2):182-183.2李春成, 杨晓敏.产业集群协同创模式比较争论：基于三个 LED 产业基地的案例J.科技进步与对策, 2023(5):59-63.3KEN-ICHI IMAI, YASUNORI BABA. Systemic innovation and cross- border networks: transcending markets and hierarchies to create a new techno-economic systemR.

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