发改委2023年第94号钨、锡、锑行业准入条件.docx

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1、2023 年第 94 号钨、锡、锑是我国重要的优势矿产资源，其储量、产量和出口量均居世界前列， 在国际市场有着举足轻重的地位。为合理开发利用钨、锡、锑等优势资源，进一步加强对其开发、利用和出口的治理与指导，促进产业构造优化升级，依据国家有关法律法规和产业政策的要求，我委会同有关部门制定了钨行业准入条件、锡行业准入条件、锑行业准入条件，现予以公告。各有关部门在对钨、锡、锑生产企业进展投资治理、土地供给、环保审批、信贷融资等工作中要以本公告为依据。附件：一、钨行业准入条件二、锡行业准入条件三、锑行业准入条件中华人民共和国国家进展和改革委员会2023年十二月二十二日信息来源：办公厅子站附件一：钨行业

2、准入条件一、生产企业的设立和布局一建和改扩建钨冶炼、加工工程应当符合国家产业政策、矿产资源总体规划及钨行业发 展规划，有稳定的原料供给渠道与合法矿山签定原料选购合同，不得购置违规开采的矿产品，工程投资中自有资金比例不得低于50。二在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、生 态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗 养地、医院，食品、药品、电子等环境条件要求高的企业周边1 公里内不得建钨冶炼、加工企业。已在上述区域内投产运营的钨冶炼、加工企业要依据该区域规划，通过搬迁、转停产等方式逐步退 出。二、生产规模钨冶炼：建、

3、改扩建工程仲钨酸铵年综合生产力量不得低于5000 吨，钨粉、碳化钨年综合生产力量不得低于 2023 吨。钨材：建、改扩建工程钨坯条年综合生产力量不得低于100 吨。硬质合金：建、改扩建工程年生产力量不得低于200 吨。三、资源回收利用及能耗钨冶炼从钨精矿至仲钨酸铵生产工序三氧化钨回收率96%以标准精矿计；仲钨酸铵综合能耗低于 1 吨标煤/吨。水资源实现综合回收利用，水循环利用率95%。四、环境保护一建、改扩建工程严格执行环境影响评价法，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。依据环境保护“三同时”要求建设工程相配套的环境保护设施并依法申 请工程竣工环境保护验收。二废气在原料处

4、理、转运、熔炼、加工等过程全部产生粉尘的部位，均应当配备收尘及烟气净扮装置。各种炉窑均应当配备袋式收尘装置或其它先进烟气净化收尘装置，废气排放到达工业炉窑大气污染物排放标准GB9078-1996和大气污染物综合排放标准GB16297-1996。但凡向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方标准。三废水废水排放符合污水综合排放标准GB8978-1996。主要指标为：PH 值 69、悬浮物低于 70毫克/升、化学需氧量COD低于100 毫克/升、石油类低于10 毫克/升、氨氮低于15 毫克/升、硫化物低于 1.5 毫克/升、总铜低于 0.5 毫克/升、总锌低于 2.0 毫克/升、总锰低

5、于 2.0 毫克/升等。但凡向已有地方排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方标准。四废渣设有专用的废渣堆存处置场地，并符合一般工业固体废物贮存、处置场污染掌握标准GB18599-2023。五噪声厂内噪声符合工业企业厂界噪声标准GB12348-90。六国家公布行业污染物排放标准后按的行业标准执行。五、产品质量企业应当有独立的质量检验机构和专职检验人员，有健全的质量检验治理制度。仲钨酸铵产品质量符合现行国家标准；钨材符合国家标准GB/T4181-1007；硬质合金产品质量符合国家标准GB/T18376-2023。依据工业品生产许可证治理条例、危急化学品安全治理条例，企业生产属于国家生产许可制度治

6、理的产品，应当依法取得工业生产许可证，不得生产、销售或在经营活动中使用未获得生产许可证的产品。六、安全生产和职业病防治一建、改扩建冶炼工程应当进展职业病危害预评价和安全预评价。生产企业应当遵守安全生产法、职业病防治法等法律法规，执行保障安全生产的国家标准或行业标准。二企业应当有健全的安全生产组织治理体系，有职工安全生产培训制度和安全生产检查制度。三企业应当遵守危急化学品治理条例，危急化学品生产设施应当经过安全评价，猎取安全生产许可证前方可投入运行。四企业应当有职业危害防治措施，对重大危急源有检测、评估、监控措施和应急预案，并配备必要的器材和设备。尘毒作业场所到达国家卫生标准。七、劳动保险企业应

7、当遵守国家相关法律法规，依法参与养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员缴足相关保险费用。八、监视与治理一建和改扩建钨冶炼、加工工程应当符合本准入条件；现有钨冶炼、加工企业要依据产 业构造优化升级的要求，逐步到达本准入条件中环保、能耗、资源综合利用、产品质量、安全生产和职业病防治、劳动保险等方面的要求。各有关部门在对钨冶炼、加工企业进展投资治理、土地供给、环保审批、信贷融资等工作中要 以本准入条件为依据。对不符合本准入条件的建和改扩建钨冶炼、加工工程，投资治理部门不予审批、核准和备案，金融机构不得供给贷款和其它形式的授信支持，土地治理、城市规划和建设、环境保护、消防、卫生、安监等部门不得

8、办理有关手续。二各级钨行业主管部门和有关执法部门负责对当地生产企业执行本准入条件的状况进展监 督检查，各级环保部门要加强对钨生产企业的监视检查。中国有色金属工业协会、中国钨业协会要帮助国家有关部门做好监视和治理工作。三国家进展和改革委员会定期公告符合本准入条件的钨生产企业名单。不符合本准入条件的企业，不能获得出口供货资格和产品出口许可证，不能获得含钨废料的进口许可证。九、附则一其他钨冶炼中间产品的企业准入条件依照上述规定执行。二本准入条件自2023 年 1 月 1 日起实施，由国家进展和改革委员会负责解释，并依据行业进展状况和宏观调控要求适时进展修订。附件二锡行业准入条件一、生产企业的设立和布

9、局一建和改扩建锡冶炼工程应当符合国家产业政策、矿产资源总体规划及锡行业规划，有 稳定的原料供给渠道与合法矿山签定原料选购合同，不得购置违规开采的矿产品。工程投资中自有资金比例不得低于 50。二在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、生 态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗 养地、医院，食品、药品、电子等环境条件要求高的企业周边1 公里内不得建锡冶炼企业。已在上述区域内投产运营的锡冶炼企业要依据该区域规划，通过搬迁、转停产等方式逐步退出。二、生产规模和工艺装备一建、改扩建以矿产原料为主的锡冶炼工程年产锡锭或粗锡不

10、得低于8000 吨，拥有粗炼、精炼、烟化、真空、余热利用、“三废”处理等完整工艺流程。粗炼向强化熔炼进展，承受氧气顶吹炉或大型反射炉等先进工艺，反射炉炉床面积不得低于25 平方米。配备低浓度二氧化硫烟气治理系统。火法精炼承受自动控温电热机械结晶机和真空炉工艺等先进工艺，电热机械结晶机单台处理能 力大于 30 吨/日，真空炉单台处理力量大于 10 吨/日；湿法精炼承受电解等先进工艺，选用高效节能的整流设备。烟化炉床面积大于 4 平方米。氧气顶吹炉、大型反射炉和烟化炉接有余热锅炉，回收利用高温烟气余热。二建、改扩建以含锡废料为原料的再生锡冶炼工程年产锡锭或粗锡不得低于 3000 吨， 主要生产设备

11、电炉不得低于 400 千伏安，有综合回收和“三废”处理等完整的工艺流程。三、资源回收利用及能耗锡金属综合回收率95，单位产品综合能耗2400 千克标煤/吨；有价金属的综合回收率80%。水资源实现综合回收利用，水循环利用率95%。四、环境保护一建、改扩建工程严格执行环境影响评价法，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。依据环境保护“三同时”要求建设工程相配套的环境保护设施并依法申 请工程竣工环境保护验收。二废气在原料处理、转运、熔炼等过程全部产生粉尘的部位，均应当配备收尘及烟气净扮装置。各种 炉窑均应当配备袋式收尘装置或其它先进烟气净化收尘装置，废气排放符合工业炉窑大气污染物

12、排放标准GB9078-1996和大气污染物综合排放标准GB16297-1996，具有省级环保部门验收的二氧化硫在线自动监控系统。主要指标：1997 年 1 月 1 日以前建成投产的企业，二氧化硫排放低于1200 毫克/立方米、颗粒物低于 150 毫克/立方米、硫酸雾低于 70 毫克/立方米、铅及其化合物低于 0.9 毫克/立方米、汞及其化合物低于 0.015 毫克/立方米、镉及其化合物低于 1.0 毫克/立方米、锡及其化合物低于 10 毫克/立方米等；1997 年 1 月 1 日以后建成投产的企业，二氧化硫排放低于960 毫克/立方米、颗粒物低于 120 毫克/立方米、硫酸雾低于45 毫克/立

13、方米、铅及其化合物低于 0.70 毫克/立方米、汞及其化合物低于 0.012 毫克/立方米、镉及其化合物低于 0.85 毫克/立方米、锡及其化合物低于 8.5 毫克/ 立方米等。但凡向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方标准。三废水废水排放符合污水综合排放标准GB8978-1996。主要指标为：PH 值 69、悬浮物低于 70毫克/升、石油类低于10 毫克/升、硫化物低于1.5 毫克/升、总铜低于0.5 毫克/升、总锌低于 2.0 毫克/升、总锰低于 2.0 毫克/升等。但凡向已有地方排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方标准。四废渣设有专用的废渣堆存处置场地，并符合一般工业

14、固体废物贮存、处置场污染掌握标准GB18599-2023；含砷废渣应当有专用防渗、防漏、防雨的堆存场地，并安全牢靠地处置。对含砷废渣应当进展危急废物特性鉴别，经鉴别不属于危急废物的按一般工业固体废物治理，属于危急废物的依法按危急废物进展治理，其贮存设施符合危急废物贮存污染掌握标准GB18597-2023、危急废物填埋污染掌握标准GB18598-2023等的规定。五噪声厂内噪声符合工业企业厂界噪声标准GB12348-90。六国家公布行业污染物排放标准后按的行业标准执行。五、产品质量企业应当有独立的质量检验机构和专职检验人员，有健全的质量检验治理制度。锡锭质量符合 国家标准 GB/T728-199

15、8；铸造锡铅焊料质量符合国家标准GB/T8012-2023；锡铅钎质量符合国家标准GB/T3131-2023。依据工业品生产许可证治理条例、危急化学品安全治理条例，企业生产属于国家生产许可制度治理的产品，应当依法取得工业生产许可证，不得生产、销售或在经营活动中使用未获得生产 许可证的产品。六、安全生产和职业病防治一建、改扩建冶炼工程应当进展职业病危害预评价和安全预评价。生产企业应当遵守安全生产法、职业病防治法等法律法规，执行保障安全生产的国家标准或行业标准。二企业应当有健全的安全生产组织治理体系，有职工安全生产培训制度和安全生产检查制度。三企业应当遵守危急化学品治理条例，危急化学品生产设施应当

16、经过安全评价，猎取安全生产许可证前方可投入运行。四企业应当有职业危害防治措施，对重大危急源有检测、评估、监控措施和应急预案，并配备必要的器材和设备。尘毒作业场所到达国家卫生标准。七、劳动保险企业应当遵守国家相关法律法规，依法参与养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员缴足相关保险费用。八、监视与治理一建和改扩建锡冶炼工程应当符合本准入条件；现有锡冶炼企业要依据产业构造优化升级的要求，逐步到达本准入条件中环保、能耗、资源综合利用、产品质量、安全生产和职业病防治、劳动保险等方面的要求。各有关部门在对锡冶炼企业进展投资治理、土地供给、环保审批、信贷融资等工作中要以本准 入条件为依据。对不符合本

17、准入条件的建和改扩建锡冶炼工程，投资治理部门不予审批、核准和备案，金融机构不得供给贷款和其它形式的授信支持，土地治理、城市规划和建设、环境保护、消防、卫生、安监等部门不得办理有关手续。二各级锡行业主管部门和有关执法部门负责对当地生产企业执行本准入条件的状况进展监 督检查，各级环保部门要加强对锡生产企业的监视检查。中国有色金属工业协会要帮助国家有关部门做好监视和治理工作。三国家进展和改革委员会定期公告符合准入条件的锡生产企业名单。不符合本准入条件的企业，不能获得出口供货资格和产品出口许可证，不能获得含锡废料的进口许可证。九、附则本准入条件自 2023 年 1 月 1 日起实施，由国家进展和改革委

18、员会负责解释，并依据行业进展状况和宏观调控要求进展修订。附件三锑行业准入条件一、生产企业的设立和布局一建和改扩建锑冶炼工程应当符合国家产业政策、矿产资源总体规划及锑行业规划，有 合法稳定的原料来源与合法矿山签定原料选购合同，不得购置违规开采的矿产品，工程投资中自有资金比例不得低于 50。二在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、生 态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗 养地、医院，食品、药品、电子等环境条件要求高的企业周边1 公里内不得建锑冶炼企业。已在上述区域内投产运营的锑冶炼企业要依据该区域规划，通过搬迁、

19、转停产等方式逐步退出。二、生产规模和工艺装备建、改扩建工程精锑锑锭或锑白三氧化二锑年生产力量不得低于 5000 吨。主要设备鼓风炉风口区截面积不小于 1 平方米/座，反射炉炉膛不小于 10 平方米/座，浸出槽罐不小于 5 平方米/台。拥有综合回收和“三废”处理等完整的工艺流程。三、资源回收利用及能耗一精锑冶炼综合回收率：以硫氧混合矿为原料，锑90%；以氧化矿为原料，锑88%；以硫化矿为原料，锑95%；以脆硫铅锑矿为原料，锑80%、铅88%。有价金属综合回收率80。精锑单位产品综合能耗低于 1.03 吨标准煤/吨，单位产品电耗低于 460 千瓦时/吨。二锑白三氧化二锑直接法生产锑白：锑回收率90

20、%，单位产品综合能耗1.0 吨标准煤/吨，单位产品电耗450 千瓦时/吨。间接法生产锑白：锑回收率99%，单位产品综合能耗0.02 吨标准煤/吨，单位产品电耗100 千瓦时/吨。三熔析法生产三硫化二锑的综合回收率锑98%。四综合回收利用水资源，水循环利用率95%。四、环境保护一建、改扩建工程严格执行环境影响评价法，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。依据环境保护“三同时”要求建设工程相配套的环境保护设施并依法申 请工程竣工环境保护验收。二废气在原料处理、转运、熔炼等过程全部产生粉尘的部位，均应当配备收尘及烟气净扮装置。各种 炉窑均应当配备袋式收尘装置或其它先进烟气净化收尘

21、装置，废气排放符合工业炉窑大气污染物排放标准GB9078-1996和大气污染物综合排放标准GB16297-1996，具有省级环保部门验收的二氧化硫在线自动监控系统。主要指标：1997 年 1 月 1 日以前建成投产的企业，二氧化硫排放低于1200 毫克/立方米、颗粒物低于 150 毫克/立方米、硫酸雾低于70 毫克/立方米、铅及其化合物低于0.9 毫克/立方米、汞及其化合物低于 0.015 毫克/立方米、镉及其化合物低于 1.0 毫克/立方米、锡及其化合物低于 10 毫克/立方米等；1997 年 1 月 1 日以后建成投产的企业，二氧化硫排放低于960 毫克/立方米、颗粒物低于 120 毫克/

22、立方米、硫酸雾低于 45 毫克/立方米、铅及其化合物低于 0.70 毫克/立方米、汞及其化合物低于 0.012 毫克/立方米、镉及其化合物低于 0.85 毫克/立方米、锡及其化合物低于8.5 毫克/立方米等。但凡向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方标准。三废水废水排放符合污水综合排放标准GB8978-1996。主要指标为：PH 值 69、悬浮物低于 70 毫克/升、石油类低于10 毫克/升、硫化物低于1.5 毫克/升、总铜低于0.5 毫克/升、总锌低于 2.0 毫克/升、总锰低于 2.0 毫克/升等。但凡向已有地方排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方标准。四废渣设有专用的鼓风炉炉渣堆存处置场地，并符合一般工业固体废物贮存、处置场污染掌握标准GB18599-2023。对砷碱渣和含锑废渣应当进展危急废物特性鉴别，经鉴别不属于危急废物的按一般工业固体废物治理，属于危急废物的依法按危急废物进展治理，其贮存设施符合危急废物