地区生产总值、固定资产投资、服务业增加三项指标完成情况.docx

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1、二、主要指标推动状况一主要指标完成状况地区生产总值前三季度完成427.5 亿元，同比增长9.7%， 低于全省 10.0%的平均增幅 0.3 个百分点，低于年度打算 13%的增幅 3.3 个百分点，全省排名第十位。地区生产总值与全年目标存在肯定差距，但呈现出逐季提升的态势，GDP 从一季度的 7.4%到上半年的 9.6%，到 1-9 月份的 9.7%。分县区来看，前三季度，平定增长 12.5%，盂县增长12.3%，矿区增长 9.2%，城区增长 8.7%，郊区增长 8%。增幅最高的平定和最低的郊区相差 4.5 个百分点。其中，平定和盂县的增幅在全市增幅以上，郊区、城区和矿区增幅在全市增幅以下。分产

2、业来看，前三季度，第一产业增长5.2%，其次产业增长 11.1%，其中，工业增加值同比增长 11.5%，第三产业增长 7.8%。三产增加值完成状况中，金融业状况较好，实现增长 20.8%，其次批发和零售业增长 15.1%，而房地产业状况不容乐观，增长-5.7%。固定资产投资截至 10 月底实现增幅 26.1%，超省考核目标 1.1 个百分点，但全省排名多月处于第十。10 月份，投资增速比第九名的大同市低 1.3 个百分点，比第十一名的运城市仅高 1 个百分点。分县区来看，1-10 月份，完成年度目标任务的只有盂县和城区。其中，盂县增速最快，到达 41.3%，超目标 9.210个百分点，超全市平

3、均水平 15.1 个百分点；城区增速为29.9%，超目标任务 0.5 个百分点，超全市平均水平 3.7 个百分点。其余 4 个县区中，平定 28.6%、开发区 28.4%，郊区 25.3%、矿区 6.6%，分别比目标任务低 2 个、6.1 个、8.4 个、19.5 个百分点。分产业来看，一产完成 19.7 亿元，占比 6.76 %，增长110.4%；二产完成 130.8 亿元，占比 44.9 %，增长 19.9%； 三产完成 139.9 亿元，占比 48%，增长 24.6%，构造进一步优化。分投资类别来看，工业投资进一步增加，产业构造更加优化，1-10 月，全市工业投资完成127.2 亿元，占

4、全市投资的 43.7%，增长 16.9%。工业投资中，采矿业完成投资 62.9亿元，下降 6.2 个百分点，其中受国际、国内经济下滑的影响，煤炭行业完成投资 54.3 亿元，同比下降18.2%；制造业完成 44.7 亿元，增长 44.7%；电力燃气及水的生产和供给业完成投资 19.4 亿元，增长 86%。房地产开发投资小幅增长，与各市差距仍旧较大。1-10 月，房地产投资完成 39.9 亿元， 占全市投资的 13.7%，增长 8.3%。但受国家各项房地产政策的影响，我市房地产开发投资持续低位运行。2-10 月投资增速分别为：-33.8%、-17.6%、-6.6%、-13.8%、-3.2%、-9

5、.7%、0.3%、6.7%和 8.3%。虽然 10 月份增长到达 8.3%，但与全省平均水平低 20.7 个百分点，与最高的晋中市差 121.9 个百分点，与倒数其次的大同也相差 3.7 个百分点。按投资来源来看，民间投资增速较快，对投资奉献较大，效劳业增加值前三季度完成166.8 亿元，同比增长7.8%，低于全省 9.6%的增幅 1.8 个百分点，低于年度打算 10%的增幅 2.2 个百分点，从确定值上看，距全年目标尚有 79 亿元的差距，占全年目标的 32%，四季度目标任务压力很大。分县区来看，前三季度，仅城、矿两区超平均速度，分别增长 9.8%、10.1%，是两个接近或达省考核目标的区；

6、盂县增长 7.3%，郊区增长 7.5%，而平定县增速仅达 5.8%，低于平均速度 2 个百分点。前三季度，我市民营投资 114.2 亿元，增长 78.2%，增速高出全市平均水平 52.2 个百分点，高出国有经济投资 80.3 个百分点，占全市固定资产投资的比重高达 46%，较上年同期提高 13.5 个百分点，民间投资占到全部投的近一半，成为拉运固定资产投增长的主要动力。分行业来看，前三季度，仅批发零售和金融两个行业超 平均速度，增速分别达 15.1%和 20.8%，这两个行业占全部效劳业的比重 37.3%。其它 5 个行业均低于平均速度，交通运输、仓储邮政业增长 7.3%，住宿和餐饮业增长 2

7、.6%，房地产业消灭大幅回落，同比下降 5.7 个百分点，是唯一负增长的行业。分工程属性来看，内涵投资显著增长，外延扩量持续加强。前 10 个月，从全社会固定资产投资的建设性质看，建工程投资完成 118 亿元，增长 25.3%；扩建工程投资完成54.7 亿元，增长20.9%；而改建和技术改造工程完成投资 73.5亿元，增长 56.9%，较全市平均增速高 30.7 个百分点。二推动指标实行的措施为了推动全市各项指标任务圆满完成，全委上下凝心聚 力、真抓实干、强力推动，全面落实全市干部大会精神，狠 抓落实，各项指标任务有序推动，收到了良好的成效。1、加强了经济预警三季度以来，我委在经济监视预警方面

8、做了很多有益的 工作，也取得了较好的成效。一是屡次召开各县区、各部门领导参与的经济分析会 议，争论分析经济运行中存在的问题，针对性地提出解决方法，准时进展经济预警。坚持旬报告、月分析、季总结制度， 每月召开一次月度经济形势分析会，切实加强对经济运行状况的监测分析和调控效劳，加大对经济工作的领导和指导， 加大对重点工作的推动力度。二是逐月季下达主要经济指标指导性打算。今年以 来，我委逐月以市政府办公厅文件下达各县区指标打算，引 导县区经济的合理运行。三是抓工程，抓投资。依据“签约工程抓落地、上工程抓开工，续建工程抓进度、竣工工程抓投产、后续工程抓储藏”的要求，全委干部职工深入县区和工程开展调研，

9、摸清底数，找准问题、分析缘由、千方百计推动重点工程建设。 9 月，我委组织召开了工程推动分析会，收集了各县区在项目储藏、落地、推动中需要解决的困难和问题，准时认真梳 理，责成专人负责，效劳到底。并组成调研组深入县区和项 目单位实地帮助解决问题，全市工程工程有序推动。四是抓督办，取得了明显成效。向矿区和郊区政府分别下达了推动投资增长督办意见书。其中，矿区投资14.96 亿元的“国电满庭春”住宅小区建设工程，因其工程单位注册地不在矿区，难以统计入库的问题，经督办现已变更注册， 10 月份已进入矿区统计范围。对郊区 1-9 月 15.5%较低增长率的督办，10 月份增长上升至 25.3%，增加了 9

10、.8 个百分点。此外，我委联合市直有关职能部门制定了2023 年经济运行和重点工作督察方案，组成督查组，从 11 月开头，至2023 年 1 月，常常性地深入县区和有关市直部门，对主要指标和重点工程进展状况进展了督察，力促投资按年初目标完 成。2、实行了市级领导包保重点工程重点工程责任制对于各县区列入省级重点工程的工程，由县区党政主要 领导亲自抓；列入市级重点工程的工程由县区领导班子成员 抓。明确任务，明确时限，责任到人，一包到底。同时，实 施“难点工程重点突破”行动。由市级主要领导任组长，相 关职能部门参与，组成效劳组，选择开工难度大、遗留问题 多、进度缓慢的工程，现场解决影响工程开工阶段中

11、的梗阻 和瓶颈，化解工程实施阶段中的阻力和冲突，解决工程竣工 阶段中的困难和问题，保障工程顺当实施，并以点带面，推进了重大工程的建设。3、实施了奖惩措施为认真贯彻落实全市干部大会精神，大力开展 “工程落地年活动”，充分发挥考核鼓励机制的作用，调动各县区工作的乐观性，全面完成市委、市政府确定的主要经济目标及主要工作任务，我委起草了主要经济指标及主要工作考核嘉奖方法。嘉奖方法重点嘉奖完成目标任务好的县区， 特别是对全市完成省定经济目标做出较大奉献的县区。如盂县在固定资产投资上，三季度增速达 41.5%，超市定目标任务 9.4 个百分点，为我市三季度增速完成 26%，奠定了良好的根底。在“全市主要经

12、济指标和重点工程推动大会”上嘉奖盂县 10 万元到达了良好的效果。1-10 月，城区、郊区、开发区投资都有了较大的增长。特别是城区，增速从 9 月的22.8%上升至 10 月的 29.9%，上升了 7.1 个百分点，超目标任务 0.5 个百分点。4、强化了工程储藏三季度以来，依据“四位一体”的工作部署，我委紧紧围绕全市工业型化的产业主攻方向，谋划了一批投资大、影响大、带动强的重点工程充实到工程库，使“”工程库入库工程从 1200 多个，增加到 1540 多个，工程总投资也从 7200 亿元上升至 9600 多亿元。增加了 340 多个工程和2400 多亿元的资金量。形成了“建设一批、申报一批、

13、储藏一批”的良性循环机制，为促进投资稳定增长，优化投资结构供给有力支撑，为招商引资奠定了良好的根底。5、突出了工程资金争取今年以来我们围绕市委、市政府工作重点，抓住省煤炭可持续进展、老工业基地改造、城乡一体化等政策机遇，结合自身职能，将争取工程和资金工作作为工作的重中之重。紧抓国家投资导向，依据国家资金投向，以农村建设、生态环保、循环经济、节能降耗、生物资源开发效劳业进展等为重点，有针对性地加强与省有关部门汇报、连接，乐观争取到国家、省更多的资金支持，为我市经济进展奠定根底。至目前，我委帮助工程单位共争取国、省审批核准、备案 工程 80 多个，工程总投资达 650 多亿元。仅 8 月份的一个月

14、时间，经过市发改委全体工作人员的不懈努力，乐观协调各职能部门，加强与省发改委的沟通与联系，共有 54 个项目获得批准核准、备案，工程总投资高达 222.7 亿元。如 105 亿元的全固态高功率激光技术应用工程，投资 33 亿元的山西亿隆能源公司 120 万吨/年平定矿区残滞留煤地下导控气化制液化甲烷气示范工程， 43 亿元的河坡电厂、 15 亿元的大正养殖、58 亿元的开明国际、18 亿元的云计算等等。共有 139 个工程取到中心投资 33740.8 亿元，49 个工程争取到省煤炭可持续基金 11512 万元，有力地支持了重点工程的建设，促进了固定资产投资的增长。三指标完成存在的问题受简单国际

15、经济环境和严峻国内经济形势的制约，再加上自身资源型产业构造冲突的制约，三项指标进展制约因素 明显。地区生产总值制约因素：一是其次产业中煤炭工业带动明显，但非煤行业奉献减弱。前三季度，规模以上工业增加值增长完成 222.2 亿元，同比增长12.5。其中，煤炭行业的增加值占全市的比重为 79%，虽然产量增幅高达 19.4%，但是受利润空间减小影响，增加值没有同步提高，增加值增幅 比产量增幅低 7.4 个百分点。同时，占全部工业增加值的 21%的非煤行业增加值对工业经济增长的奉献率为 24.1%，非煤行业呈现明显的拉动作用减弱趋势。二是第三产业的行业发 展差异明显，房地产消灭下降。前三季度，全市第三

16、产业增加值增速为 7.8%，比上年同期回落7.4 个百分点。其中，增速回落幅度较大的行业是住宿餐饮业、房地产业、非营利性效劳业，分别比上年同期回落 9.8、9、4.2 个百分点。特别是由于商品房销售面积比上年同期下降 31.8%，导致房地产投资的大幅回落，制约了三季度全市相关产业的增长。三是 主导产品价格回落，造成企业利润空间收窄。前三季度，我市主要工业产品价格多数消灭下降趋势，对经济进展的影响 不容小视。1-9 月份，全市煤炭平均价格为 485 元，比去年同期下降 35 元，影响总产值 15.4 亿元，影响工业增加值 7.7 亿元。其他大宗工业产品价格状况为：铝锭价格同比下降12.5%，氧化

17、铝价格同比下降 12.3%，耐火材料价格同比下降19%，聚氯乙烯价格同比下降 16.5%。总体来看，大宗工业产品价格平均下降 12%。由于价格下降，企业实现利润和政府实现的财政收入均呈现出回落态势。固定资产投资 制约因素： 一是全社会投资增长趋于缓和，缺乏有效的增长点。我市投资经受了“十五”期间的一 轮快速进展，总量已经攀升到了一个很高的平台，又经受了资源瓶颈和国家政策的一轮调控，原来的一些优势产业已经 得到了大量的投资，甚至消灭了构造性产能过剩，以至于这 些行业投资由于基数越来越大必定消灭增长滞缓。而其他行 业或是进入门槛太高或是风险过大等诸多缘由得不到有效的投资，于是消灭了投资总体增长疲软

18、的状况。目前，虽然我市投资开工工程个数较多，但其投资规模偏小，缺乏带 动性强的大工程。二是入库工程相关审批资料不齐全。按 国家的投资制度规定：开工工程入库实施分级负责管理，依据各级治理权限，需提前报送上级部门审核同意才能入库。标准亿元以上开工工程入库证明材料，原则上要求供给主要建设内容、施工合同文本、施工现场照片、工程立项文件等 10 项材料，至少必需有前四项材料。证明材料同入库申请书一起报送相应上级统计部门，经审核通过并验收后，才能报送统计报表。实际上，增亿元以上部门工程尚未完全具备全部材料，从而导致开工工程入库难，影响投资统计进度。目前，存在着局部建工程，尤其是打算总投资在 5 亿元及以上

19、的大工程例如百度云计算工程、天元废旧家电回收工程等，实际已开工建设并形成了实物工程量，而入库所需的工程证明资料不全甚至有些资料很难取得而导致无法及早入库并纳入统计。三是大工程少，在建工程平 均规模偏小。1-9 月份，开工投资工程中大工程不多，上5 亿元的工程只有 19 个，完成投资 39.1 亿元。全省为 582 个，完成投资 1871 亿元，投资个数占全省 3.3%，投资额占2.1%。效劳业增加值制约因素：一是主要行业进展缓慢。房地产业受国家宏观调控影响，前三季度同比下降 5.7%；住宿和餐营业受宏观经济形势影响，前三季度仅增长 2.6%；营利性和非营利性效劳业前三季度分别增长 3.1%和

20、3.6%，以上四个行业占全市效劳业比重达 47%，严峻制约了效劳业快速增长。二是各项根底指标进展不平衡。 在横向分解部门的 20个根底指标中，批发业销售总额、零售业销售总额、住宿餐 饮业营业额、房地产开发投资等指标增幅比上年分别消灭大 幅回落，影响了效劳业的相关统计，制约了相关产业增加值的完成，对效劳业增加值产生不利影响。三是消费增长持续放缓。政策变化对消费需求影响较大，随着刺激汽车消费政 策退出，油价上涨、交通拥堵等问题凸显，汽车类销售增速明显放缓，抑制了汽车及石油制品的消费。同时，国家“以 旧换”和“家电下乡”等政策的完毕，直接抑制了家用电器类产品销售。四是制约消费品市场较快增长的根本性问

21、题没有解决。城乡居民收入增幅分别比上年回落 15.8 和 0.6个百分点，收入增长乏力严峻制约了消费品市场的快速发展。医疗、就业、养老等社保体系尚不健全，仍旧存在很多需要解决的问题。四下一步推开工作意见目前，我市地区生产总值、效劳业增加值依据年度打算目标要求还有肯定的差距。在距离年底不到两个月的时间 里，高质量完成全年打算的时间很紧、任务很重、形势很严峻。11 月 1 日，在我市召开的全市干部大会上，洪书记在讲话中首先要求“突出保运行保增长，确保全年目标任务的圆满完成”，并提出了三方面的工作要求。依据全市干部大会的精神，结合发改工作实际，我委将从三个方面狠抓落实， 全力推动各项工作任务。一是抓

22、运行，抓监控。要切实加强对经济运行状况的监测分析和调控效劳，加大对经济工作的领导和指导，加大对重点工作的推动力度。要连续坚持旬报告、月分析、季总结制度，每月召开一次月度经济形势分析会。今年以来，我委每月以市政府办公厅文件下达各县区指标打算，近期又创工作方式，将 GDP、固定资产投资、效劳业增加值等综合性指标任务分解到了市直各部门，让相关部门也要有任务。下一步，要抓好运行的监测，对一些完成状况不好的县区和部门要准时预警，准时觉察和解决经济运行中消灭的状况问题，提出分析推测报告，协调解决企业生产经营中的困难和问题，确保全市经济运行平稳有序，质量和效益持续提升。二是抓工程，抓投资。保运行、保增长、保

23、任务，重中之重是抓工程、抓投资，要依据“签约工程抓落地、上项 目抓开工，续建工程抓进度、竣工工程抓投产、后续工程抓 储藏”的要求，深入县区和工程开展调研，摸清底数，找准 问题、分析缘由、千方百计推动重点工程建设。9 月，我委已组织各县区召开了工程推动分析会，收集了各县区在工程 储藏、落地、推动中需要解决的困难和问题，并组成调研组 深入县区和工程单位实地帮助解决问题，收到了良好的成 效。下一步，我委要围绕全省观摩检查组在阳泉观摩中提出 的工作要求，狠抓工程建设，特别是要重点抓好中科春明、 百度云计算、河坡电厂改扩建、鑫磊煤电化等重点工程的推 进工作；加大中岚国际物流园、平定煤炭物流配送中心等项

24、目推动力度，确保早日开工；抑制困难，加快进度，确保福 润禽业、阳煤氧化铝二期如期竣工。努力推动一批大工程、 好工程早日开工、达产达效。三是抓落实，抓考核。要确保完成年度打算，必需严格考核，建立奖惩机制，奖优罚劣，广泛调动乐观性，快速扭转被动局面。年初，我委已会同市考核办把全年主要指标的目标任务分解到县区，作为各县区的考核任务。下一步，还要会同市考核办将指标任务分解到各责任部门，将主要指标的考核任务向市直部门和县区延长，进一步完善考核体系。同时，要建立奖惩机制。10 月，我委已起草了主要经济指标及主要工作考核嘉奖方法，依据方法已嘉奖盂县10 万元，表彰其在固定资产投资方面的突出奉献。11 月 2

25、 日，我委制定了关于对 2023 年经济运行和重点工作进展督察的通知，要求委领导带队，相关科室参与，分别深入县区和有关市直部门，对主要指标和重点工程进展状况进展督察。下一步，我委要做好各项工作任务的督办和落实，特别 是务必要做到考核方法的奖惩兑现。对进展缓慢、工作不力 的县区和部门，要在全市范围进展通报，要在年终考核中扣 分。特别是要追究主要领导的责任，将建议市委组织部、市 考核办把各县区、市直各部门三项指标完成状况作为分管领 导、责任部门领导年终考核确定考核等次和本年度调整使用 干部的重要依据，对没有完成任务的县区和市直部门及涉及 到的分管领导和责任部门领导，建议取消年终考核评优和各 种嘉奖资格，必要时还要由市委书记、市长约谈。对指标完 成好的单位更要拿出一局部资金，大张旗鼓地进展表彰嘉奖。年终表彰要严格依据嘉奖方法的要求，不但要嘉奖 完成状况好的单位，还要嘉奖工作乐观的个人，充分发挥奖 励的鼓励作用，进一步提高各部门和各县区工作的乐观性。