城市规划原理第四版期末考试重点2023年剖析.docx

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1、雅典宪章共分八章： 1城市进展受地理、经济、政治和社会因素的影响，城市与四周地区是一个不行分割的整体。 区域观点2） 居住、工作、游憩和交通是城市的四大根本活动。功能分区3） 居住区应选用城市的最好地段，在不同地段依据生活状况制定不同的人口密度标准，在高密度地区应利用现代建筑技术建筑距离较远的高层住宅。 4工业必需依其性能、需要进展分类，选址时应考虑与城市其他功能的相互关系。5利用城市建设和改造的时机开拓城市游憩用地，同时开发城市外围的自然风景供居民游憩。 6城市必需在调查的根底上建立的街道系统并实行功能分类，适应城市现代交通工具的需要。各功能区位置的选择7） 城市进展过程中应保存有历史价值的

2、建筑物。 历史建筑的保护8） 每个城市应当制定一个与国家打算、区域打算相全都的城市规划方案，必需以法律保证其实现。 规划的必要性与法律的保障雅典宪章存在的问题：过于死板的功能分区、分隔的措施肢解了城市的有机构造，使简单、丰富的城市生活走向单一化，与人类心理需要相背；确定的分区使居住远离工作，扩大了城市的交通量，使极为拥挤的城市交通随着交通工具的革命而日益恶化。关于居住建筑的指导意见以及人口密度的划分无法适应原有的社会构造，无视了城市的地方性，导致了千篇一律的“国际风格”的盛行。1,城市规划技术系统各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制

3、的技术标准。两个根本层面战略性进展规划：指导性框架如城市总体规划，制定城市进展的中长期战略目标，以及土地利用、交通治理、环境保护和根底设施等方面的进展原则和空间策略，为实施性规划供给指导框架，但缺乏以成为规 划治理的直接依据。实施性进展规划：是开发掌握的法定依据如掌握性具体规划，作为地块开发掌握规划治理的法定依据，对于开发行为具有法定约束力，又称为法定规划，必需遵循法定的编制内容和编制程序一、城市规划层面及其内容一般城市规划分为城市进展战略和建设掌握引导两个根本层面进展战略：指导性框架如城市总体规划，制定城市进展的中长期战略目标，以及土地利用、交通治理、环境保护和根底设施等方面的进展原则和空间

4、策略，为实施性规划供给指导框架，但缺乏以成为规 划治理的直接依据。建设掌握引导：是开发掌握的法定依据如掌握性具体规划，作为地块开发掌握规划治理的法定依据，对于开发行为具有法定约束力，又称为法定规划，必需遵循法定的编制内容和编制程序5、具体规划的主要内容：具体规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，具体规定建设用地的各项掌握指标和其他规划治理要求。或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。具体规划分为掌握性具体规划和修建性具体规划。掌握性具体规划的主要内容强制性内容：各地块的用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、根底设施和公共效劳设施的配套(1)具体规定所规划范围内各类不同使用性质用地

5、的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设建筑类型2)规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等掌握指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。3)提出各地块的建筑体量、体型、颜色等要求。4)确定各级支路的红线位置、掌握点坐标和标高。5)依据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限(6)制定相应的土地使用与建筑治理规定。掌握性具体规划的文件和图纸：(1) 掌握性具体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及根底资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑治理规定。(2) 掌握性具体规划图纸包括规划地区现状图、掌握性具体规划图纸。图

6、纸比例为：1/10001/2023修建性具体规划应当包括以下内容：1)建设条件分析及综合技术经济论证； (2作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； (3道路交通规划设计；(4绿地系统规划设计； (5工程管线规划设计；(6) 坚向规划设计；(7) 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益修建性具体规划的文件和图纸：1修建性具体规划文件为规划设计说明书。(2)修建性具体规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为 1500l2023。掌握指标体系确实定通常是以建筑密度和容积率确实定为核心三、城市用地适用性评定1

7、、用地评定的要求城市用地的自然环境条件适用性评定是对土地的自然环境，依据城市规划与建设的需要，进展土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。其作用是为城市用地选择和用地布局供给科学依据。2用地评定的分类依据部颁的城市规划编制方法实施细则规定须对城市用地作出适宜性区划，般将之分成三类：一类用地：是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地：是指需要实行肯定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程工程的分布有肯定的限制。三类用地：是指不适于修建的用地。现代工程技术几无确定难以

8、修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必需付以特别工程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的进展水平。-我国城市规模的分类特大城市100 万人以上大城市50 万人100 万人中等城市20 万人50 万人小城市20 万人以下城镇2023 人以上国际统计学会建议，2023 人以上的居民点算作城市居民区二、城市总体布局形态的不同类型城市总体布局分为集中和分散两种根本形式。集中的形式是指城市各项建设用地根本连片布置。分散形式是指城市各组成局部分散布置在城市用地范围内。集中的形式优点：便于设置较为完善的生活效劳设施； 用地紧凑,节约用地；有利于生活经济活动联系的效率和便利居民

9、生活。问题：近期和远期关系；规划布局要有弹性，为远期进展留有余地，避开近期虽然紧凑，但远期用地会消灭功能混杂和干扰的现象。中小城市应鼓舞集中进展。1、网格状 2、环形放射状二、分散式的城市总体布局因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成假设干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。布局分散，彼此联系不太便利，市政工程设施建设和日常运营本钱较高。大城市应当以分散式布局为主。1、组团状 2、带状线状3、星状指状4、环状 5、卫星状 6、多中心城市用地布局的主要原则一、立足区域，讲求整体二、节约紧凑，强化构造三、远近结合，弹性生长四、保护环境，突出特色城市道路交通的分类1、城市道路分

10、类按城市道路的等级分：快速路、主干路、次干路、支路除主干路外，其它道路又分为、级 按城市道路的功能分：过境道路、交通性道路、生活性道路、工业区道路、旅游性道路、自行车专用路、公共汽车专用路、步行专用路2、城市交通系统分类机动车交通、非机动车交通、行人交通货运交通、客运交通公共交通公共交通系统大巴、中巴、出租、地铁、轻轨个体交通系统二、城市道路系统布置的根本要求在合理的城市用地功能布局根底上，依据绿色交通优先的原则组织完整的道路系统联系各功能用地依据各城市的实际状况打算交通体系路网间距主干路： 6001000 米，次干路：300500 米， 支 路： 200300 米道路密度道路线密度：主干路：

11、中心区4 公里/平方公里，一般 2.03.3 公里/平方公里道路面密度：国标：815%，国外：20%以上2按交通性质区分不同功能的道路按“各从其类、各行其道”的原则，将道路区分不同功能：在规划中，我国城市道路交通，除大城市设有快速路外，大多数城市的道路都按三级划分， 实行下述的规划指标：(1) 主干道(全市性干道)，主要联系城市中的主要工矿企业，主要交通枢纽和全市性公共场所等，为城市主要客货运输路线，一般红线宽度为30 一 45m；(2) 次干道(区干道)，为联系主要道路之间的关心交通路线，一般红线宽度为2540m； (3)支路(邻居道路)，是各邻居之间的联系道路，一般红线宽度为1215m 左

12、右车道宽度一条车道的宽度*车道数一条车道的宽度快速路：3.75 米，一般道路：3.5 米，路缘：0.5 米自行车道宽度1.0-1.1 米/条一般 4 条以上可以设独立车道，即非机动车道，根本宽度可承受5 米，6.5 米、8 米。人行道的宽度0.75 米/条，主干道单侧不少于 6 条，次干道单侧不少于 4 条，住宅区和邻居不少于 2 条分车带绿化隔离带1、高等快速路穿过市中心，影响城市环境。32、高等的滨江快速路损害沿江生活的功能。23、物流中心与仓储区、铁路货站的布局不协调。24、桥位少且布置不均匀。25、丁字路，局部路网密度低，右的路口过桥高架。36、客运码头没有对应的道路联系。27、建铁路

13、的货站不应安排在居住区中。1长途客车进站口:1 长途客车到达区:3 到达旅客出站口:5 长途客车发车区 4 长途客车出站口 2城市送客车辆下客处 7 城市送客车辆上客处 61、城市工程管线的分类按性能和用途分供水城市垃圾管道排水空气管道电力灰渣管道电信液体燃料酒精等热力工业专用管道氧、氯、原料等燃气地下人防线路微波线路空中走廊现在又有网络、有线播送等按输送方式分压力流管道供水、热力、灰渣、气体重力流管道污水、雨水有线传输电力、电信、有线播送无线传输播送电视、移动 、微波通讯按敷设方式分架空线路、地下埋设、空中通讯按覆土深度分 1.5 米为界，考虑冻土深埋：污水管道浅埋：热力、电力电讯等居住区：

14、城市中住房集中，并设有定数量及相应规模的公共效劳设施和公用设施的地区， 是一个在肯定地域范围内为居民供给居住、游憩和日常生活效劳的社区。3000050000 人，1000015000 户，50100 公顷居住小区：指被城市道路或自然界限(河流等)划分的、具有肯定规模并不为城市交通干道所穿越的完整地段，小区内设有整套满足居民日常生活需要的基层效劳设施和公共绿地。700015000 人，2023 一 4000 户，l0 一 35 公顷居住组团：指由假设干栋住宅组合而成的，并不为小区道路穿越的地块，内设为居民效劳的最根本的治理效劳设施和庭院，它是构成居住小区的根本单位 。1000 一 3000 人，

15、300700 户，46 公顷三. 住宅及其用地规划布局3.1 住宅类型的选择3.1.1 住宅类型独院式、并联式、联排式、梯间式、内廊式、外廊式、内天井、点式塔式、跃廊式3.1.2 住宅建筑和用地经济的关系住宅层数、进深、长度、层高5.1.3 道路分级1） 居住区级道路一般用以划分小区的道路。在大城市中通常与城市支路同级，红线宽度不宜小于20米。2） 居住小区级道路一般用以划分组团的道路。路面宽 6-9 米，建筑掌握线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于 14 米；无供热管线不宜小于 10 米。3） 居住组团级道路上接小区路、下接宅间小路的道路。路面宽3-5 米。4） 宅间小路住宅建筑之间连接各

16、住宅入口的道路。路面宽不宜小于2.5 米。城市土地开发的类型城市开土地开发类型大致有四种：通过围海，围湖造地等方式，开拓并增加土地，并把这些土地进展城市建设；将废弃闲置的土地如河滩盐碱地，荒山等经过平坦开发用于各项建设；变为城市建设用地或开发小城镇等；转变原有土地的使用功能主要是农田通过投资，进展各项根底设施建设，将低效利用变为高效利用，提高土地使用价值和价值。对已经和开头衰落的城市中的某一区域如城市产业衰落地区进展的投资和建设，使之重进展和富强。以上中，前三种是非城市用地转化为城市用地，后一种是城市的再开发利用。非法批地类编辑一无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；二超越批

17、准权限非法批准占用土地的；三没有农用地转用打算指标或者超过农用地转用打算指标，擅自批准农用地转用的；四躲避法定审批权限，将单个建设工程用地拆分审批的；五不依据土地利用总体规划确定的用途批准用地的；六违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；七核准或者批准建设工程前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的；八非法批准不符合条件的临时用地的；九应当以出让方式供地，而承受划拨方式供地的；十应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而承受协议方式出让的；十一在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的；十二不依据法定的程序，出让国有土地使用权的；十三擅

18、自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；十四低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的；十五依法应当赐予土地违法行为行政惩罚或者行政处分，而未依法赐予行政惩罚或者行政处分，补办建设用地手续的；十六对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的；十七未按国家规定的标准足额缴纳增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。刑事责任编辑土地违法行为的刑事责任：在刑法中有明确规定，共涉及三个条款，四项罪名：其次百二十八条非法转让、倒卖土地使用权罪；第三百四十二条非法占用

19、农用地罪；第四百一十条非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪行政责任编辑土地违法行为的行政责任：分为行政惩罚和行政处分两种制裁方式。行政惩罚的种类包括：没收，即没收违法所得，没收非法建筑物和其他设施；罚款；限期撤除；责令履行义务， 即责令限期改正或治理，责令缴纳复垦费，责令交还土地等。行政处分亦称“纪律处分”，是国家机关，企事业单位按行政隶属关系，赐予违反行政法的所属人员的一种制裁。依据土地治理法的规定，国家工作人员违法，依法应当赐予行政处分的，应当依法赐予行政处分。3例一治理林某在办理未报批手续的状况下，擅自于2023 年 6 月将将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该

20、镇工业区，增设了八台切割机，建了挤塑车间，且未取得建设工程许可 证，未实行任何环境保护设施后擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法， 经过调查、取证和组织听证后，于 6 月 28 日作出了行政惩罚打算书，认定上述行为违反了城市规划法某某市建设工程环境保护治理条例对上诉人作出责令停顿生产、补办 手续并惩罚款 3 万元的行政惩罚打算，林某不服，于 2023 年 7 月 10 日向某市人民法院提起行政诉讼，恳求判决撤销惩罚打算，林某认为自己是个个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设治理部门、打算治理部门批准的工程， 故不属于建设工程。评析：1、依据

21、城市规划法，规划区范围内任何建设都必需符合城市规划，都必需按法定程序进展报批，这包括单位和个人个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动因此，林某以个体工商户为借口。想跳过规划报建程序，这明显不符和城市规划法的要求。2、另外，林某工厂的搬迁是不是属于建设工程，依据城市规划治理条例，城市建设工程 是指一切建、扩建、改建、翻建的房屋建筑包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等地下建筑、围墙建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、地铁、大路、城市道路、桥梁、涵洞、机场、码头、广场、停车场、公园、城市绿化、市政管线等。林某工厂异地搬迁，涉及建设用地的重选址、建筑工程的

22、重设计、建设工程的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重依据建建设工程的规划 审批程序进展报建。否则就是属于违法建设，违法生产，必需依法惩罚。例二选址某城市 20 世纪 90 年月初期，城市供电紧急，市政府招商预备建设一座 5 万 KW 燃油发电厂，作为城市补充电源。当时供给选址的用地经过比较只有靠近市区边缘的一处预备搬迁的 工厂，但是该工厂周边是职工宿舍区，假设发电厂建设上马，势必会给接近的居住小区造成 很大的污染，为此，市政府召开屡次会议，各方意见争吵不下，最终打算暂缓发电厂建设。经过 2 年以后，该市通过省电网供给了足够的电量，彻底解决该市长期电力缺乏的困难。平析：1、该工程选址，市

23、政府还是考虑到了城市长期进展的需要，推断有严峻污染的工程，即使近期有上马的必要，也还需要重点考虑工程的环境保护措施，假设措施不当，或措施不配套，污染工程将会给城市带来长期严峻的危害。2、在工程选址上，首先应严格依据城市总体规划统一安排，其次，应处理好近期利益与城市可持续进展的关系。只有多方面比较，经过合法程序，承受科学方法，工程选址才会合理牢靠，上述例子由于市政府承受了专家的意见，实行了暂缓建设的打算，从而避开了拆 迁和今后的重复建设。例三选址某城市人口 13 万人，上界政府领导班子选定在城市东区某某路东侧建设城市广场，广场面积 5 万平方米，建设场址为一底丘小山，该广场区位有些偏，但是由于没

24、有拆迁，简洁上马， 依次、因此上界政府不顾各方面的不同意见，开工建设，然而，在平坦土地过程中，觉察该低丘内部为花岗岩，建设本钱比原先估量的大 2 倍，需要加大投资。担由于资金预备不到位， 再加上周边工程建设无法跟上，广场建设被迫停工。一界领导上台以后，经过认真分析， 广泛调查争论，觉察这个广场存在的关键问题是选址不当，当即拍板另行选址建设。评析：1、建设工程选址是一项格外严峻的事情，需要进展多方案比较，不但要考虑拆迁量大小，还要考虑工程地质条件，周边建设状况以及城市总体规划等多种因素。很明显上述问题出在当时广场选址过于轻率，决策过于武断。2、建设城市广场应首先确定广场性质，广场一般分为城市中心

25、广场，休闲购物广场， 绿化景观广场，游行集会广场，交通集散广场等多种类型。每一种广场对位置的选择，用地规模，周边建设条件等都有不同的要求3、象该市的广场属于城市中心广场，应在城市中心，交通条件比较便利的，靠近城市主要的公共设施的位置上进展选址，而不应当只是考虑节约投资。在城市边缘选址建设，即 使工程地质条件允许，广场建成后其使用效果也会很不抱负。例四用地某企业位于市中心重点地区，占地面积 24500 平方米，由于企业效益不好， 打算利用区位优势，将一局部多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发商洽谈达成 协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政主管部门经核实城市总 体规

26、划和掌握性具体规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。市规划行政主管部门经现 场调研，并分析了四周建设状况和各种条件，认为可以转变用地性质，向市政府作了请示， 经市政府批准后核发了“两证一书”。评析：市规划行政主管部门依据城市总体规划和掌握性具体规划，在现场调研后并作了 分析，依据该用地所处具体位置和具体条件认为可以转变用地性质。由于该用地“位于市中 心重点地区”，依据规划法的规定，重点地区掌握性具体规划是由市政府审批的，要调整必需经过市政府的批准，才能转变用地性质。因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理， 在报经市政府批准的状况下，核发了“两证一书”，这是正确的，不是多余之举。例五用地某

27、房地产开发公司于 1999 年 8 月 19 日经市规划局99规建字 1052 号规划许可证批准，在某市东方东路建设中山大厦，该公寓楼工程由地上 18 层和 32 层两局部组成，建设规模为 7 万平方米。但该单位自主将 18 层局部加高 9 层，违法建设面积 5400 平方米。现该公寓正被市规划局查处中。评析：该违法大事主要是未按程序向规划行政主管部门申报修改方案，擅自加高。依据 规划审批程序规定：已取得审定设计方案通知书的建设单位或申报单位，由于自身的缘由， 再次申报设计方案要求转变建筑高度、建筑布局等事项时，应持函件具体说明转变的具体 理由和有关图纸报规划行政主管部门。规划行政主管部门协调

28、同意后，方可受理申报。并 需要重审定修改后的规划与建筑设计。该房地产开发有限责任公司未经允许，修改设计， 增加面积，违法事实清楚，应得到相应惩罚。例六工程张 XX 家住某市中山区安中里 7 号楼 308 号。未经城市规划部门的批准， 擅拘束建楼 12 号楼东北侧便道上搭建一间简易房屋用于经营。该区城市治理监察大队检查觉察后，认为张 XX 违反了XX 市城市规划条例中的有关规定，依法通知其限期改正， 自行撤除。在规定期限内，张XX 未予改正。1998 年 12 月 9 日，区城管大队又依据违反XX 市城市规划条例行政惩罚方法第三条的规定，做出了责令限期撤除的打算，并于次日向张XX 送达了打算书，

29、责令其于 1998 年 12 月 14 日前自行撤除违法建设评析：这是一起个人违反建设工程规划许可证的实例。张 XX 所建的简易房屋，既没有申请建设工程规划许可证，也没有申请临时建设工程规划许可证，明显属于违法建设。区城 管大队系经国家和XX 市有关部门批准依法成立的区级综合性行政执法机关，其有权依据城市规划治理法律、法规、规章的规定，对辖区内无建设工程规划许可证的违法建设进展查处， 并可责令其改正或予以行政惩罚。依据中华人民共和国城市规划法和XX 市城市规划条例规定，在城市规划区内进展建设，应取得建设工程规划许可证及其他有关批准文件，否则为违法建设。张XX 明显已违反了上述法律、法规的规定，

30、区城管大队对该违法建设行为进展的查处正确，根本领实清楚，适用法律、法规正确，处理程序合法。某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建一座高层宾馆。占地面积 32023 平方米，总公司在批准时指出市委、市规划行政主管部门依据规划，经争论并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后该厂便与合作方签订协议，由合作方出资建成以后各得一半的建筑面积，合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进展建设。正值开头施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程建设，责令马上停工，听后处理。试分析：该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？城市规划主管部门应如何处置？1、受到查处的缘由：属于违法建设。2、转变用地性质必需获得城市规划行政主管部门的正式批准，口头意见不能代替正式批准。3、该工程须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可建设，建设单位的上级主管部门没有权力批准建设。4、依据城市规划法的有关规定，城市规划行政主管部门应作如下处理： A、对违法建设依法处以罚款B、建议对建设单位的有关责任人员由其单位或其上级主管部门赐予行政处分。C、责令限期改正，经惩罚后，该建设单位可到城市规划行政主管部门补办有关手续。