【2024年储能行业】昆明市“十四五”节能减排综合工作实施方案.docx
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1、昆明市人民政府关于印发昆明市“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会,各直属机构:昆明市“十四五”节能减排综合工作实施方案已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。昆明市人民政府2023年1月16日(此件公开发布)昆明市“十四五”节能减排综合工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排决策部署和省委、省政府工作安排,深入打好污染防治攻坚战,推进全市经济社会发展全面绿色转型,助力实现碳达峰、碳中和目标,根据云南省人民政府关于印发云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知(云政发2
2、02234号)精神,结合昆明市实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动绿色低碳高质量发展为主题,节能减排重点工程为抓手,完善能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制政策机制为动力,推进社会经济发展绿色转型,为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。2025年底前,全市单位地区生产总值能源消耗较2020年下降14%,能源消费总量得到合理控制;全市化学需氧量、氨氮、氨氧化物、挥发性有
3、机物排放总量等主要污染物重点工程减排量分别为10243吨、1009吨、6310吨、7290吨。节能减排政策机制更加健全,重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平稳步提升,完成“十四五”节能减排约束性指标。二、重点任务(一)实施节能减排重点工程。实施重点行业节能降碳提升、园区绿色低碳循环化改造、城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农业农村节能减排、公共机构能效提升、重点区域污染物减排、煤炭减量清洁替代、挥发性有机物综合整治、环境基础设施水平提升十大工程,加快推动节能减排项目建设,全力确保各项工作任务按时保质完成。(二)健全节能减排政策机制。围绕优化完善能耗双控政策措施、健全污染物排放总量控制
4、制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、完善经济政策和法规标准体系、完善市场化机制、加强统计监测能力建设、壮大节能减排人才队伍七个方面,进一步建立健全节能减排政策机制,为确保完成“十四五”节能减排目标提供有力支撑。三、保障措施(一)加强组织领导。要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性,坚持系统观念,狠抓工作落实。市节能减排工作领导小组统筹、指导和协调做好全市节能减排工作,编制年度工作要点,分解确定能耗强度下降率年度工作目标。各县(市)区人民政府、滇中新区、开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会(以下简称各县区)要落实属地责任,对照任务清单分解细化,扛牢压实责任,强化经费、人员保障。
5、市发展改革委、市生态环境局要加强协调调度,做好工作指导;各行业主管部门要加强协作配合,形成工作合力,推动任务有序有效落实。(二)强化监督考核。严格落实国家、省“十四五”节能减排目标责任评价考核,执行节能减排目标完成情况年度评价、中期评估和五年考核任务。严格落实中央、省级生态环境保护督察和污染物减排任务。统筹日常监管,确保完成省下达的节能减排目标任务。(三)加强宣传推广。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场等绿色生活创建工作,营造绿色低碳社会风尚。组织开展节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动,广泛宣传节能减排法规、政策、标准、知识。鼓励行业协会、学会、
6、商业团体、公益组织参与节能减排公益事业。加大先进节能减排技术研发和推广力度,加强全民节约意识、生态环保意识宣传教育。畅通群众参与生态环境监督渠道,加快推进节能环保信用体系建设,引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。(四)坚持定期调度。市发展改革委会同市生态环境局建立定期分析研判机制,及时掌握工作推进情况,协调解决困难和问题。加强向省级有关部门汇报沟通,做好工作衔接,确保各项工作任务有序推进。实行工作情况半年报告制度,市发展改革委梳理汇总工作推进情况后形成工作专报,每年6月、12月报送市人民政府和省发展改革委。附件:1.昆明市“十四五”节能减排综合工作目标清单 2.昆明市“十四五”节能减排
7、综合工作任务清单附件1昆明市“十四五”节能减排综合工作目标清单序号目标2025年目标责任单位1单位地区生产总值能耗下降率比2020年下降14%市发展改革委2化学需氧量减排量10243吨市生态环境局3氨氮减排量1009吨4氨氧化减排量量6310吨5挥发性有机物排放总量减排量7290吨6钢铁行业超低排放改造100%7全市新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A以上市工业和信息化局市发展改革委8电源使用效率(PUE)达到1.3以下市工业和信息化局市发展改革委9全市规模以上工业单位增加值能耗下降率比2020年下降14.5%市工业和信息化局10万元工业增加值用水量下降率12%市水务局市工业和信息化局1
8、1钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例30%以上市发展改革委市工业和信息化局12全市城镇新建建筑执行绿色建筑标准100%市住房城乡建设局13城市公交新能源汽车占城市公交比重50%市交通运输局14出租汽车(含网约车)领域新能源汽车占城市出租汽车(含网约车)比重35%15农村生活污水治理率58%市生态环境局、市滇池管理局16农村生活垃圾处理设施覆盖率80%以上市城市管理局17农村卫生户厕覆盖率80%以上市农业农村局18农膜回收率85%以上19秸秆综合利用率90 %以上20国家监管清单中17个农村黑臭水体整治100%市生态环境局21公共
9、机构单位建筑面积能耗下降率比2020年下降4%市机关事务局22公共机构人均综合能耗下降率比2020年下降5%23公共机构人均用水量下降率比2020年下降6%24公共机构单位建筑面积碳排放量下降率比2020年下降7%25创建节约型公共机构示范单位不少于5家26遴选公共机构能效领跑者不少于2家27非化石能源消费占一次能源消费比重达到40%以上市发展改革委28城市生活垃圾资源化利用率60%市城市管理局29焚烧处理能力占无害化处理能力比重65%以上30城市污泥无害化处置率90%以上附件2昆明市“十四五”节能减排综合工作任务清单序号工作举措牵头部门配合部门完成时限一、十大重点工程(一)重点行业节能降碳提
10、升工程1对照国家有关高耗能行业重点领域能效标杆水平,实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级,加快提升重点行业、企业能效水平。市发展改革委、市工业和信息化局2025年12月2加强节能监察和探索用能预算管理,实施电机、变压器等重点用能设备能效提升三年行动,推广先进节能技术。市工业和信息化局、市发展改革委市市场监管局,昆明供电局2024年12月3到2025年,钢铁行业全面完成超低排放改造。市生态环境局安宁市人民政府宜良县人民政府2025年12月4加快推进有色、化工、印染、烟草等行业清洁生产和工业废水资源化利用。市工业和信息化局、市发展改革委市生态环境局、市水务局(市节水办)长期坚
11、持5到2025年,全市新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A以上,电源使用效率(PUE)达到1.3以下,逐步组织电源使用效率超过1.5的数据中心进行节能降碳改造。市工业和信息化局、市发展改革委2025年12月6“十四五”期间,全市规模以上工业单位增加值能耗下降14.5%,万元工业增加值用水量下降12%。市水务局市工业和信息化局市发展改革委2025年12月7到2025年,通过实施节能降碳提升工程,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。市发展改革委、市工业和信息化局2025年12月(二)园区绿色低碳循环化改造工程8开展工
12、业园区绿色低碳循环发展综合诊断,在绿色产业聚集、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄弱环节,系统挖掘园区绿色发展潜力。支持具备条件的省级以上产业园区实施绿色低碳循环化改造,“一园一策”编制改造方案。市发展改革委市工业和信息化局市生态环境局2025年12月9有序推进园区绿色能源供应全覆盖,提升园区危险废物集中收集贮存能力、高浓度废水处理能力、挥发性有机物处理能力,推进园区内工业固体废物综合利用、产业循环耦合、公共基础设施共建共享、能源梯级利用、节能降碳减污协同增效。市工业和信息化局市发展改革委市生态环境局长期坚持10到2025年,省级及以上园区一般工业固体废物和危险废物得到合理利用处置。市生态环境
13、局、市工业和信息化局2025年12月11积极支持有条件的园区申报国家级和省级绿色低碳示范产业园区试点。结合全省绿色低碳示范产业园区“三年行动计划”,推动全市园区向循环生态园区转型,进一步打造“零碳产业园”。市工业和信息化局市发展改革委市生态环境局2024年12月12指导园区建立生态环境准入清单和高耗低效整治企业清单,依法处置不符合要求的“两高”项目。支持有条件的园区以突出“低碳”、“零碳”技术应用为支撑,结合零碳建筑、低碳交通、低碳工业、智慧管理、碳吸收等项目建设,实现能源数字化和智能化。市发展改革委、市生态环境局市工业和信息化局长期坚持(三)城镇绿色节能改造工程13倡导城镇建设绿色低碳规划设
14、计理念,统筹推进道路、供水、电力、环卫等基础设施绿色建设和绿色运行管理。市自然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市水务局市生态环境局市城市管理局长期坚持14加快推进海绵城市、“无废城市”、“低碳城市”建设。市水务局(市节水办)、市生态环境局长期坚持15稳步实施既有建筑和市政基础设施节能改造,严格执行建筑节能强制标准,加快发展超低能耗建筑,做好市级公共建筑能耗监测平台的系统维护工作,保障监测数据正常传输。市住房城乡建设局长期坚持16到2025年,全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。市住房城乡建设局2025年12月17推进分布式光伏建设,促进可再生能源建筑规模化运用。市发展改革委市住房城乡建
15、设局长期坚持(四)交通物流节能减排工程18开展绿色综合交通体系建设,优化客货运运输结构,持续提高大宗货物运输“公转铁”、“公转水”等运输比例,推进绿色货运、多式联运等运输方式。持续推进铁路、公路、航道、港口、机场等交通基础设施绿色低碳改造。市交通运输局市发展改革委市商务局长期坚持19全面实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准,推进淘汰国三及以下排放标准汽车,实施汽车排放检验与维修制度。市生态环境局、市交通运输局、市公安局2025年12月20推广节能和清洁能源交通运输装备,提高城市公交、出租汽车、物流配送等新能源汽车应用比例。市交通运输局、市商务局长期坚持21开展绿
16、色出行城市创建行动、绿色运输企业示范创建活动。市交通运输局市发展改革委长期坚持22大力发展智能交通,探索运用大数据优化运输组织模式,加快智慧停车场等智慧终端布局。市交通运输局市工业和信息化局长期坚持23到2025年,城市公交、出租汽车(含网约车)领域新能源汽车占比分别达到50%、35%。市交通运输局市工业和信息化局2025年12月(五)农业农村节能减排工程24推进农村建设和用能低碳转型,提升乡村用能电气化水平。市农业农村局市发展改革委市生态环境局长期坚持25提升可再生能源在农业生产和农村居民生活中的比例,积极推广节能型农业设施设备,因地制宜发展农村太阳能、农村沼气等可再生能源。市农业农村局市发
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