中小学（幼儿园）“等级平安校园”创建工作实施方案.docx

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1、中小学（幼儿园）“等级平安校园”创建工作实施方案根据*文件精神，为进一步推进学校安全稳定工作，构建平安校园建设长效机制，经研究，决定在全市各中小学（幼儿园）（以下简称学校）开展等级平安校园建设活动，现制定创建方案如下：一、工作目标通过创建，全面完成学校等级平安校园认定工作，进一步构建和完善平安校园建设的长效机制，实施精细化和动态化的管理措施，切实提高学校安全防范能力和及时发现并有效处置各类安全问题的能力，推进教育治理能力现代化建设。二、参评对象全市已获“平安校园”的学校在符合评定标准的情况下，可根据学校实际情况申报“1A”至“5A”5个等级的平安校园。三、组织考评（一）等级标准。按照*市中小学

2、校等级平安校园评估指标体系，5A级平安校园得分114分以上、且曾获得4A等级平安校园满三年的，4A级平安校园得分为108分至114分之间，3A级平安校园得分为102分至108分之间，2A级平安校园得分为96分至102分之间，1A级平安校园得分为90分至96分之间。（二）评估形式。等级平安校园评估采取学校自评、政法委平安办和教育局及公安局组织评估、上级部门随机检查暗访等方式。3A级及以下平安校园的评估复核工作由县（市、区）负责，市直中小学校（幼儿园）的平安校园等级评估复核由市委政法委、市教育局、市公安局负责。新申报4A级以上的平安校园，由各县（市、区）初评，向市教育局提出书面申请，由市教育局会同

3、市委政法委、市公安局组织评估，评估主要以实地检查和台账资料查阅等方式进行；已获得4A级以上平安校园的由各县（市、区）每年组织进行一次复评，向市教育局提交复核结果，市教育局将会同市委政法委、市公安局组织进行抽查复核，复核抽查不要求台账进行汇集装册，但要检查学校安全隐患排查和应急演练记录。幼儿园的等级平安校园评估认定工作，参照中小学的认定办法进行。（三）等级管理。4A级以上等级平安校园实行限额申报，动态管理。1.对出现以下情形的，取消“等级平安校园”称号：（1）学校校内发生杀人、抢劫、故意伤害、爆炸等恶性案件造成1人及以上死亡且学校在管理中存在疏漏的；（2）校内发生的安全责任事故造成1人及以上死亡

4、或3人以上重伤的；（3）学校组织的校外集体活动期间发生非正常死亡的；（4）学校发生欺凌事件造成恶劣社会影响的；（5）发生影响社会政治稳定事件、因管理不善引发的非正常群体性上访事件的；（6）学校发生“法轮功”等邪教组织成员失控肇事事件和宗教及非法宗教活动的；（7）学校存在重大安全稳定隐患，且在规定时间内仍不能整改到位的；（8）校内发生较大食物中毒、传染病等公共卫生事件的。2.对出现以下情形的学校，其平安校园等级在次年相应降低2个等次：（1）当年发生杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸或系列入室盗窃等刑事犯罪案件的；（2）由于制度不全、管理不力、措施不到位等工作疏漏引发50人以上集体食物中毒事件的；（3）

5、发生20人以上群殴、因学校管理不当引发学生和家长集体上访，30人以上罢课、非法游行、非法集会等群体性事件的；（4）因管理不善造成中小学（幼儿园）学生在校内发生非正常死亡的；3.在有关部门当年组织实施的与校园安全稳定相关的专项检查活动中，因存在重大安全隐患被通报批评的，平安校园等级降低1个等级。4.因安全稳定工作出色，被中央或省级通过召开现场会等方式介绍推广工作经验的，在次年给予提高1个等级的奖励。以上等级调整，由负责考评单位在公布当年被考评学校等级时一并予以发文公布。四、工作要求（一）各有关部门和单位要充分认识创建等级平安校园工作的重要意义，将它作为“平安*”建设的重要内容和载体抓实抓好。坚决

6、杜绝搞形式、走过场的现象，切实讲究工作实效，使平安校园建设成为社会高度认可的学校总体工作成效的重要指标和体现。（二）各有关部门要根据职能分工，落实好各自的职责，加强对学校相关工作的指导、检查、督促。要建立健全联席会议制度和对影响学校安全稳定重大问题的发现、解决机制，加强工作统筹，及时会商处理涉及学校安全稳定的突出问题。各县（市、区）教育局要将等级平安校园建设作为学校及周边治安综合治理的重要内容，牵头做好创建活动的组织实施、检查指导、考核评比和推荐申报工作。学校要坚持“预防为主、重在建设、整建结合”的原则，以创建活动为契机，形成学校党政主要领导负责，职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的

7、工作机制。要加强与地方有关部门的联系与沟通，积极主动地反映问题，严肃认真地自查整改，使学校的安全管理水平切实得到提升。（三）等级平安校园创建活动是一项长期性工作，各县（市、区）和学校要端正创建态度，对照创建标准，实事求是填写创建申报表，如发现上报材料有弄虚作假者，取消其当年创建申报资格，对通过弄虚作假手段取得“等级平安校园”称号的，取消其称号，并对相关责任人进行严肃处理。要重视专项档案资料管理，等级平安校园考核验收的档案材料如无特殊要求，包括前一年及当年的台账资料。*市中小学等级平安校园评估指标体系一级指标二级指标三级标准标准分值1.组织建设（32分）1.1领导重视（8分）1.1.1（1）成立

8、学校安全工作领导小组，落实“党政同责，一岗双责”制度，建立校园安全管理机构（1分）；（2)分管副校长、校园安全干部分工明确，履职尽责(1分，未根据人员变动及时调整扣0.5分）；（3）明确年度校园安全稳定工作目标，制定学期和月度工作计划（1分）。31.1.2根据教育部中小学校安全工作岗位指南，按照职责分工，与学校全体教职员工（包括保安、食堂工作人员、清洁工等）分层、分类逐人签订责任书（2分）。（责任书签订不全的，酌情扣分）21.1.3（1）建立重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制(1分）；（2）学校领导班子定期分析学校安全稳定形势(1分）；（3）落实上级文件会议精神行动快，及时部署落实相关工作

9、(1分）。（查阅学校会议记录和通知等）31.2制度完善（24分）1.2.1（1）*市学校安全教育信息化平台师生账号全部开通(1分）；（2）通过平台定期向学生开展专题安全教育和安全技能培训，教师授课率和学生作业完成率达100%（2分）；（3）每学期通过召开安全主题家长会、发放告家长书，通过校讯通、微信群、短信等途径提醒家长履行学生安全监护责任(1分）；（4）师生安全意识强，安全素养较高（采取随机问询5人以上，1分）；（5）每学期开展消防、自然灾害和其他突发公共安全事件等演练至少3次以上（2分）。（教师授课率和学生作业完成率未达90%扣2分，90%-94%扣1分，95%-99%扣0.5分；通过问卷

10、调查了解师生安全意识；演练查看方案以及演练过程图文资料、小结讲评等）71.2.2每学期定期开展安全隐患排查，“三防”检查严格按照规定时间落实，有排查记录，有隐患整改记录（4分）。（有排查记录，隐患排查不充分扣2分；整改不到位扣2分）41.组织建设（32分）1.2制度完善（24分）1.2.3建立实验室或实习实训场所危化品管理制度。（1）各种危险化学品应设专柜或专用仓库，并远离教室、宿舍、食堂和水源(1分）；（2）实行双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账的“五双”管理(1分）；（3）申购、储存、使用、废弃物处置等管理台账要做到账账相符、账实相符(1分）。31.2.4（1）学生社会实践、集体

11、外出活动等安全管理制度健全，备案手续材料齐全(1分）；（2）活动过程组织严密，未发生未按备案路线出行以及其他安全事故(1分）。（发现未备案1次扣0.5分）21.2.5建立卫生防疫制度。学生晨午检、因病缺课/缺勤追踪、通风消毒、信息报告、环境卫生检查和学生免疫预防接种查验等制度健全（3分）。（每少1项扣0.5分）31.2.6各类应急预案完备并开展演练。（1）事故灾害类包括防震和火灾逃生等应急预案（1分）；（2）自然灾害类如防台防汛、雨雪冰冻天气、雾霾天气等应急预案（1分）；（3）公共卫生类包括食物中毒、传染病防控等应急预案（1分）；（4）社会治安类如学生非正常死亡、学校防范恐怖袭击、防校园欺凌、

12、防拐骗等应急预案（1分）。(5)中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练(1分）。（每少1项扣1分）52.三防建设（35分）2.1人防（7分）2.1.1（1）校园保安按标准配备（1分）；（2）保安员有公安机关颁发的保安员证，且人证相符，证件上墙（1分）；（3）保安员参加县（市、区）级以上专业技能培训每学期不少于1次（1分）；（4）学校门卫实行24小时值守制度，外来人员、车辆、物品查验规范，登记管理制度规范，学校重点部位及周边巡查每日不少于4次（1分）；（5）校园警务室台账资料齐全，登记规范（1分）。52.1.2（1）学校聘请法治副校长（或法治辅导员）指导、

13、参与学校安全工作（1分）；（2）中小学校法治副校长（或法治辅导员）每学期至少到校上一次法治教育课（1分）22.2物防（17分）2.2.1校园警务室基本防卫器械按执勤人数配备：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光手电（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、警哨（1只/人）、安全钢叉2套（2分）。22.三防建设（35分）2.2物防（17分）2.2.2消防设施设备运行正常，重点部位预防措施到位。（1）灭火器按要求配齐，且日巡月检正常（1分）；（2）消火栓水压正常且能正常出水，水带双卷两头朝外（1分）；（3）消防应急灯、安全出

14、口指示牌无故障或损坏（1分）；（4）消控设施设备运行正常无故障，有消控操作人员持证值守（1分）；（5）食堂厨房烟道每学期由专业公司清洗一次且有清洗记录（1分）；（6）学生宿舍、食堂、教学楼、图书室、体育馆、实验室等重点部位实现消防双通道且保持畅通（1分）；（7）电瓶车做到集中停放，固定位置充电，并配置断电器，停充分开（1分）；（8）瓶装煤气(3瓶及以上）应专室存放，存放间和动火间均应安装燃气泄露报警器（家庭装即可）（1分）。82.2.3特种设备使用规范。（1）电梯、中央空调机组年检合格且在醒目位置贴有安全警示标志（0.5分）；（2）载货电梯操作人员按要求持证上岗（0.5分）。12.2.4体育器

15、材保养良好。篮球架、排球架、足球门架、单杠、双杠等器材无严重生锈腐蚀、开裂、损坏、松动等现象，底座或植埋处牢固扎实（1分）。12.2.5（1）视频监控室、财务室、实验室、计算机房等存放贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装坚固的金属防护栏等防护设施（2分）；（2）供水、供电、供气、供热等设备场所应设置消防设施和防护设施，指定专人负责管理（1分）。（发现一处扣0.5分，扣完为止）32.2.6（1）有应急处置机构，人员落实到位(1分）；（2）安全帽、雨衣、雨鞋、应急灯、手电筒、铁锹、急救箱等应急物资储备

16、齐全(1分）。22.三防建设（35分）2.3技防（11分）2.3.1 技防设施完善。（1）学校大门外一定区域、学校大门口对向安装视频图像采集装置；教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊、食堂操作间、配餐间、留样间和储藏室出入口，体育运动场所等人员聚集场所安装视频图像采集装置（2分）；（2）学校大门口安装访客登记系统、人像比对、车辆识别系统，并与公安机关联网（2分）；（3）安装一键式紧急报警装置，并能正常报警（1分）；（4）危化品储存室、实验室、财务室、计算机室、监控室贵重物品存放场所、水电气热等设备间安装视频监控装置和入侵报警装置（2分）；(5）建立摄像头、入侵报警装置布点清单，并及时更新（1分）

17、。82.3.2技防设施运行正常。（1）各种技防设施正常运行，发生故障及时更新维护，存在故障的提供原始7天以内记录证明(1分）；（2）按规定在学校重点部位安装摄像头、图像清晰（0.5分）；（3）监控时间误差不超过30秒(0.5分）；（4）视频监控存储时间达30天以上（0.5分），如是反恐重点目标的管理单位则需达到90天以上(0.5分）。33.校园及周边治安（8分）3.1校内警示（1分）3.1.1学校应当在校内高低落差大、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施（1分）。13.2交通环境（5分）3.2.1（1）上放学高峰时段校门口无交通拥堵现象，设立交通标识

18、、专用通道，有条件的学校可设立相应的物理隔离设施（1分）；（2）中小学校校门及周边50米区域内设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱硬质防冲撞设施（2分）。33.2.2（1）校内根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等（1分）；（2）无车辆乱停放现象（1分）。23.3秩序管理（2分）3.3.1上放学高峰时段做到：（1）保安严格按规定着“五件套”（钢盔、武装带、防刺背心、警棍、自卫喷雾催泪罐）值勤（1分）；（2）实行由校领导、教师、保安和家长志愿者参加的护学岗制度，学生上放学秩序井然（1分）。（调看视频监控）24.重点环节（

19、43分）4.1食品安全（8.5分）4.1.1食堂管理规范。（1）食堂接触直接入口食品的从业人员取得有效健康证并上墙，且人证相符（0.5分）；（2）大宗食品实行配送、进货渠道规范，所采购的食品和食品原料按规定索证索票和进货查验（1分）；（3）每日所供应的菜品有留样，数量达125克以上，时间达48小时以上，标明餐次，记录齐全（1分）；（4)生食、半成品与成品等分开存放，清洗池按照肉类、植物类、水产类等不同品种分类使用（1分）；（5）学校食堂建成A、B级、“阳光厨房”，杜绝餐饮浪费现象（1分）;(6)严格落实食堂“五常法”、色标管理,防蝇、防鼠和消毒设施设备配置到位（2分）。6.54.1.2.食品安

20、全品质有保证。无“三无”（无生产日期、无生产厂家、无质量合格证）产品、无超过保质期产品、无腐败变质等感官性状异常的食品或其他不符合食品安全标准的产品（1分）；（2）未发生食源性疾病事件（1分）24.2卫生安全与心理健康（12分）4.2.1按规定配备卫生室（保健室）和卫技人员（保健人员）。（1）寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校（含幼儿园）应设立保健室或卫生室，中小学应设立心理咨询室（2分）；（2）中小学校按要求配备卫生、心理健康专业人员。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员（应持有卫生专业执业资格证书）；600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技

21、术人员；保健教师可由现任具有相应资质的教师担任。暂时没有条件配备卫生专技人员的，可以采取托管的形式，由县（市、区）教育局和卫健局签订托管协议，且协议认真履行（2分）。44.2.2（1）扎实开展心理健康教育（1分）；（2）每学期开学初开展一次特殊心理学生排摸，建立学生心理健康档案（1分）；（3）对排摸出来的特殊心理学生加强心理咨询和辅导（1分）。34.2.3（1）普及学生传染病预防知识（0.5分），（2）传染病防控措施落实到位，无聚集性疫情发生（1.5分）；（3）按照传染病管理要求及时上报信息，在属地疾控中心的指导下及时开展防控工作（1分）。34.2.4（1）校园清洁无卫生死角（1分）；（2）公

22、共场所应设禁烟标志（0.5分）；（3）每学期开学前完成水质检测工作（0.5分）（每学期至少1次，检查时提供检测证明）。24.重点环节（43分）4.3学生防溺水（6分）4.3.1学生防溺水工作扎实有效。（1）防溺水“六大行动”工作按时落实（2分）；（2）教育部致全国中小学家长的一封信回收率100%（1分）；（3）防溺水安全主题教育活动完成率100%（1分）；（4）班主任暑假初期、中期、后期短信和微信提醒家长落实学生防溺水安全监护责任有落实（1分）。（查看安全平台和短信微信，随机抽查5名家长）54.3.2学校内河或周边水域设置安全提醒标识、防护栏或救生装备等（1分）。14.4中小学生欺凌防范（6分

23、）4.4.1建立早期预警机制。（1）成立学生欺凌综合治理领导小组，公布校园学生欺凌行为举报电话（1分）；（2）学生思想道德、法治教育、预防犯罪教育、欺凌防治专题培训等正常开展（1分）；（3）全面排查，建立重点问题学生档案，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制（1分）。34.4.2严格学校日常管理。健全和落实学生出勤日报制度、校门进出登记制度、住宿生就寝查铺制度、违禁刀具管理制度、学生思想状况定期分析和报告制度、校园值班巡查制度等管理制度，杜绝学生欺凌现象发生的土壤和空间（3分）。（查看相关台账，未做到1项扣0.5分，扣完为止）34.5校车管理（3分）4.5.1校车管理规范有序。（1）

24、校车和校车驾驶人经过许可，校车标牌使用规范（1分）；（2）校车配置GPS定位系统、视频监控系统、急救箱、灭火器、逃生锤等相应器材（0.5分）；（3）校车每半年进行安全技术检测且合格（0.5分）；（4）校车按许可线路行驶（0.5分）；（5）无超载、超速等行为（0.5分）。34.6毒品预防教育（1.5）4.6.1（1）深入开展毒品预防教育，禁毒教学计划、师资、课时全面落实(1分）；（2）无在校学生涉毒事件（0.5分）。1.54.重点环节（43分）4.7应急处置（4分）4.6.1应对极端天气措施有力。台风、暴雨、冰雪灾害、雾霾天气按等级响应要求落实值班制度，应对防范措施到位，每次受灾害影响降到最低（

25、1分）。14.6.2重要事件、重要时间节点维护校园安全稳定。（1）成立专项工作领导小组，工作部署及时有效（0.5分）；（2）落实值班制度，及时传递信息（0.5分）。14.6.3突发事故应对及时。（1）校长安全主体责任落实，应对分工明确（1分）：（2）及时查明事故原因，联络属地公安、司法调解部门，妥善应对闹访，妥善平稳处置事故（1分）。24.8在建或维修工程安全（2分）4.8.1（1）施工方主体责任落实，各项安全措施到位（0.5分）；（2）学校及时协调施工方开展在建或维修工程隐患排查，消除高空坠物、消防、用电用气等安全隐患（0.5分）；（3）新建或在建工程使用前，及时开展空气质量、消防等验收工作，各项指标均符合规定使用要求（1分）。25.其他影响校园稳定事件（2分）5.防范和抵御宗教向校园渗透及信访工作（2分）5.1.1（1）开展校园反邪教活动,师生反邪教基本知识知晓率达70%以上，无邪教、宗教渗透校园事件（1分）；（2）网上投诉少，无因学校管理不当引发的上访维稳事件（1分）。2