经济开发区工作思路.doc

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1、经济开发区工作思路经济开发区工作思路。2023年，开发区坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，以打造“一流园区、现代新城”为目的，围绕转型开展、创新开展，推进产业高新化，资集约化，环境生态化，社会和谐化，努力在解放思想、创业创新及经济各项工作中引领全市，走在前列。确保工业总产值到达300亿元以上，增长18%。规模上产值260亿元，同比增长12.5%。完成税收12.7亿元以上，同比增长15%;工业性投入到达39.4亿元。一、加快平台建立，科学谋划新局按照“抢抓机遇、科学谋划、积聚开展”的总思路，全面加快各区块开展平台建立。一是进一步整合工业开展空间。针对开发区开展空间缺乏和中心区城市建立的需要

2、，开发区现有企业的开展和转型晋级以及新招商工程，要积极鼓励向周边镇(街)转移。大洋、大田两街道应积极施行“强二优三”战略，减少工业区块布局，大力开展现代效劳业。二是加快总部商务区建立。积极打造总部商务区，在去年完成初步选址的根底上，启动总部经济区方案设计、政策调研等前期工作。三是提升江南汽摩配产业基地。完善江南新区根底设施，突出引进汽摩配企业，努力将江南新区打造成国内、省内一流的汽摩消费基地，争创省级特色园区称号。四是做精其它工业平台。大田方家弄、下沙、邵家渡上下汇、钓鱼亭、35省道周边及良种场小企业创业基地等工业区块加快设施建立，进步工程承载才能。利用良种场现有的中小企业创业基地平台，拓展效

3、劳企业的各类中介机构，为区域内企业提供信息、技术、科研、人才、咨询、融资等效劳，努力争创中小企业创业效劳中心。二、加大投资力度，推进工程建立2023年，开发区的主要工程建立方案：一是工业投资工程。千万元以上工业重点工程47项，方案投资18亿元，加上局部在谈工程顺利落地后的投资，今年工业性投入预计将达35亿元以上。重点启动伟星新材、永太、临亚木门、邦得利等1个重大工程。抓紧中剑、低速电动车、医药物流、led、隐形眼镜等1个在谈工程的落地。加快永强一期、海宏一期、铁马、拓卡奔马、众邦电机、东海龙威等7个重大工程的建立进度，确保2023年建成投产。二是根底设施工程。重点建立工程72项，方案投资38.

4、7亿元。促进启动灵湖公馆等一批房地产工程建立，加快大田港整治工程、双林大桥等一批公建工程建立，推进柏叶路跨洛河大桥建立，加快消费资料市场等一批效劳业工程建立。加快大洋下洋岩、五家殿等村庄拆迁。三是投资储藏工程。积极对接市内领军企业，主攻汽摩配、现代物流、高新技术产业，力争引进一批高端的新型产业工程。打造创投集聚区，引导伟星、永强、临亚等企业的创投、风险基金，并购市外优秀企业，争取引进一批大工程、好工程。以新一轮土地规划调整为契机，科学安排好用地方案，力争完成土地征迁1700亩以上。三、深化转型晋级，打造新型工业积极引导现有企业转型晋级，精心培育国家鼓励的新兴产业。一是积极培育企业上市。积极吸引

5、市现有上市企业到开发区投资创业，打造上市集聚区。同时，全力扶持海天气体、正特集团、铁马零部件、邦得利汽配、永达木业、海宏科技等企业上市，力争五年内开发区上市企业到达6家以上。二是大力开展新兴产业。开展新材料、新能、现代装备等国家鼓励的战略产业工程，努力形成电子材料、led彩灯、现代装备业、门业等四大新兴产业。三是精心培育成长型企业。努力培育一批名、特、精、强的中小企业，形成合理的企业开展梯队，增强区域经济活力。促进开展创投资金，帮助中小企业解决融资难问题，利用创投资金培育成长型企业。四、转变开展方式，加快开展效劳业积极推进从单一注重工业开展，转向二三产并重开展。积极开展总部经济，打造总部商务区

6、、建筑业总部区和医药总部区“三大”总部;以中央商务区、大型购物商场、高档娱乐会所为重点，整合现有效劳业大力开展现代效劳业。建立商贸综合体和特色商业街区。引进国内外知名零售业龙头企业以及信息研发、中介咨询、房地产等产业;利用高速道口、铁路站场等区位优势，规划开展上规模、上档次的现代物流业。同时，积极配合市里推进城市中心区建立，研究出台中央商务区等现代效劳业的相关政策。五、推进科学集约，坚持可持续开展在扩大经济规模的同时，坚持走“开展与节能同步、开发与节约并举”的路子。一是坚持“亩产论英雄”，进步企业入园标准。在引进工程上，实行“以亩产论英雄”的考核机制，对工程用地强度和税收产出分别提出目的要求，

7、积极评估，引导企业集约投入、高效产出。二是坚持生态节能，整治高能耗、高污染企业。高度重视环境整治和节能减排工作，大力施行环境污染整治行动，突出抓好重点高耗能、高污染企业节能减排和整治工作，全面推进生态开发区建立。三是坚持二三产并重，科学布局开展区块。建立全区“一盘棋”开发的思想，根据各区块的开展定位，坚持错位开展。注重二三产并重的理念，不断拓展江南的工业用地规模，在大洋、大田、邵家渡更加注重开展三产效劳业，适当减少大洋、大田、邵家渡工业用地。经济开发区十三五开展思路研究经济开发区十三五开展思路研究*经济开发区创立于1992年，属省级开发区。20xx年增设*工业区，20xx年按照国家清理整顿开发

8、区的要求，原经济开发区和*工业区整合为*经济开发区，经国家发改委审核批准园区总体规划面积886公顷。20xx年，根据市委、市政府的要求，在*、*规划建立*科技工业园，总规划面积10平方公里。20xx年11月，*经济开发区调区扩区通过湖南省政府批准，调区扩区后面积1038.53公顷。规划建立*科技工业园、*精巧制造园。近些年来，园区先后被省政府授予“承接产业转移示范园区”，被省政府办公厅、省发改委结合授予“综合性高新技术产业基地”。被衡阳市政府授予“先进园区”称号。“十三五”期间20xx年至2023年，是开发区全面提升程度的关键时期，是通过“扩规”推进“提质”的关键期。全面把握开展根底，科学制定

9、开展目的，认真谋划开展措施，对于将来五年全区落实依法治区，抢抓机遇，以工业化带动区域经济开展，具有非常重要意义。下面就*经济开发区“十三五”开展思路研究，提出一些粗浅的看法。一、开发区开展现状1、经济实力明显增强近些年来，全区上下以“建立经济强区”为目的团结奋进，锐意创新，推进了经济持续快速协调安康开展，经济实力和综合竞争力不断增强。20xx年，全省省级经济开发区综合考核评估排名29位，进入全省第二方阵行列。20xx年，全区完成技工贸总收入146亿元，完成工业总产值74.82亿元，其中规模工业总产值72.99亿元，规模工业增加值32.1亿元，实现利润11.77亿元，完成税收21183万元。利用

10、省外境内资金6亿元，利用外资额6000万美元。完成出口创汇过亿美元。2、招商引资效果明显。全区上下通过领导带头招商、部门责任招商、设置代理招商、制定政策招商等多种招商形式，出台奖励政策和用地优惠政策等机制，落实各科、局、室招商目的和任务等措施，大力推进工程入区落户。全区共引进规模工业企业39家。根本形成了四大产业。一是以绿海粮油、金拓天油茶、汇升生物科技等企业为龙头的食品加工产业。其中绿海粮油被评为国家农业产业化重点龙头企业。二是以钜旺鞋业、南阳鞋业、宝升鞋业等大型制鞋加工企业为代表的制鞋业，安排劳动就业两万余人。三是通过引进山河智能机械制造、迅通铁路器材、湘发环保机械制造、耒耕轻型耕整机、*

11、机械厂等一批机械制造企业，逐步形成了机械制造产业链。其中耒耕轻型耕整机厂的耒耕系统产品已进入国家农业机械推广目录，其消费的耒耕牌1WG4多功能微耕机更是远销东南亚各国。四是通过引进太阳能非晶硅、新达微轴承、颖锋机械制造、新华防火材料、博多电子、亚湘电子等工程，逐步培植高科技和电子产业。3、根底设施建立步伐加快。园区按照“多元投入、滚动开展”，狠抓根底设施建立。一是建立了中小企业创业园。完成B、C区首期11栋总建筑面积约14.1万元平方米标准厂房的主体工程和室内外装饰装修工程。厂房安装和园区配套根底设施建立工程也已启动，主要建立内容包括员工宿舍、食堂，厂房客货梯、消防、给排水、供电、绿化、室外管

12、网、小型桥梁、园区道路及场地硬化等，预计B、C区首期总投资约2.13亿元，今年底完成以上配套设施建立。二是启动*精巧制造园新区路网建立。年初，按照*市委、市政府的安排部署，开发区启动了*精巧制造园主干道富民路建立，道路总投资2.6亿元。截止12月上旬，4.2公里长、54米宽的道路路基已具雏形，春节前可完成全线路基土方工程，预计明年上半年可建成通车。道路建成后，可辐射万余亩的土地开发利用，承接100余个招商引资工程，按120万元/亩的投资强度计算，可拉动社会固定资产投资120亿元。三是加快园区配套设施建立。启动了*渡污水处理厂工程建立。投资规模1000万元的110kv变电站工程正在抓紧施工。启动

13、了工业大道厂区供水管网建立，已开工供水。还将启动耒水新城工程、新城一路西段工程、*精巧制造园西湖大道建立、工业大道二期工程建立等根底设施工程。4、园区平台建立日趋明显以打造园区主导产业为目的，树立全新招商引资理念，实现小招商向招大商转变，突出了*科技工业园、*精巧制造园、中小企业创业园三个招商平台的主体地位，今年,落户产业工程9个，招商引资总额67200万元。其中，重大产业工程3个。一是*科技工业园。湖南汇升生物科技一期已正式投产，二期工程正在加紧建立中，预计10底前可建成投产，投产后年产值可达3亿元，年创税收5000余万元；绿海产业园二期目前已完成标准厂房建立，预计年内可全部建成投产。二是*

14、精巧制造园。已有拓宇电子工业园、水晶水钻工业园、松顺电子工业园等工程协议落户。三是中小企业创业园。中小企业创业园标准厂房引进了*新达微科技等12家企业入住。5、环境优化建立不断深化一是抓打造效劳平台。建立园区企业评审制度和实行委托代办制，入园工程组织专家评审团评审后，入园工程手续由开发区政务中心统一代办，做到一个窗口审批、一条龙效劳，坚持“急事急办、特事特办、难事巧办”。二是抓协调效劳。对于一些重点的工程工程建立，成立专门的协调效劳工作班子，从工程开工开场进展全程协调效劳。定期召开工程建立协调会，积极协调村组、居委会、办事处等多方关系，实在解决了一批重点工程在建立中遇到的各类问题。三是抓环境保

15、护。确保区内工业企业“三废”排放达标，并鼓励现有入区企业进展技术改造。如润涛生物科技利用耒杨综合利用发电厂的余热进展生物发酵,即有利于环保又大大节约了企业自身的消费本钱，进步了企业效益。四是抓治安环境。重点加强对工业企业和重点工程周边环境的治理，依法维护企业和投资者的合法权益。二、开展中的问题1、体制不适应一是园区管委会作为政府派出机构没有独立行使同级经济管理的权限，导致入区企业因规划、报建审批环节过多，时限过长等，办事效率低下。再者园区没有行政区划管理职能、工程审批权、中层干部的任免和人事管理权等。二是用地指标缺乏。随着招商引资和改善环境等措施的落实，工程进入园区的来势良好。由于目前用地政策

16、“先有工程、后批土地”的方法。使用地的时间弹性大大减弱，而市场又在不断变化，很多错失良机。三是配套资金缺乏。长期以来，工业园区用于根底设施建立的资金主要由工业园区自筹解决；园区没有独立的财政支配权，用于根底设施建立的资金短缺，各项配套设施建立严重滞后。2、构造不合理一是入区的企业大都为初加工型的、低层次的，从事高科技型的企业甚少，搞精深细加工的企业也不多。所以带来企业后劲缺乏、开展潜力不大、难以形成产业链，增值偏低，效益不佳等问题。二是外向型企业偏少，或者可以说几乎没有，这也是造成开发区投资缺乏，融资困难，先进工艺技术引用难的一个重要原因。众多的中小企业因技术力量有限，技改和新产品入市难以实现

17、，加上企业竞争日趋剧烈，企业效益不断下降。龙头企业偏少，产业群体尚未形成。再有些企业有圈地之嫌。厂房建成已经五、六年了，长期处于停产或半停产状态，有的企业至今还未产生过税收。3、开展不平衡第三产业开展速度低于第二产业的开展速度。根底设施、文化教育、医疗卫生和科学研究有待加速开展和配套完善。工业化、城市化进程有所放缓。培养特色产业集群，推动传统产业改造晋级。以高科技产业园为依托，培育新能、电子信息等战略性新兴产业。积极扶持，重点培养，强力推动各种科技成果的转化推广，打造产学研一体的优质孵化基地，实现园区新兴产业跨越式开展。三、开发区开展思路一指导方针“十三五”期间，园区工作的总体要求是：全面贯彻

18、党的十八大会议精神，坚持依法冶区，紧紧围绕*市委“重回全省第一方阵”总体工作思路，以推进“工业强市”和“创立新型中等城市”两大战略为带动，调整优化经济构造，加快转变开展方式，深化扩大对外开放，统筹开展社会事业，更加关注改善民生，努力保持园区经济社会平稳较快开展。以“经济转型”战略为契机，充分利用*丰富的煤炭资、充分的电力，廉价的劳动力、便捷的交通等优势，努力实现以消费要素聚集为表达、以低本钱运作为目的的园区经济。着重实现优势产业的晋级，引进消费加工型企业、高新技术、出口创汇型企业并形成规模，注重技术与管理的不断创新，真正发挥开发区在全市社会经济开展以及对外开放中的领头和示范作用。1、坚持以招商

19、引资为重点，推进新型工业化进程。坚持不懈地以招商引资为核心，推进新型工业化进程，以工业化提升园区经济；推进经济增长方式转变，不断进步经济增长的科技含量，完成经济构造战略性调整。2、坚持工程兴区开展战略，打造*工业开展的平台。施行“工业强市、工程兴区”战略。以园区相对优势为根底，以招商引资为龙头，以工程建立为载体，以全球目光整合资，在主导产业、特色集群、社会开展工程等方面向各类资本、人才、技术全方位开放，最大限度集聚优势资加快园区开展。3、坚持以人为本，科学决策园区经济开展。坚持一切依靠人和一切为了人的理念，在决策上充分尊重企业和民众意愿、集中民智；在执行中充分调动人的主观能动性和创造力，形成开

20、展合力；在城市建立中充分贯彻宜于人居、宜于创业的指导思想。通过经济社会协调开展，进而实现人的全面开展，率先全面建立小康社会。4、坚持集约开发，提升开发质量与效益。始终坚持把进步经济增长的质量和效益放在首位。严把园区规划关，通过规划实现土地的合理使用，通过加大土地经营力度实现土地价值最大化；严把工程质量关，根据工程技术程度、投资强度、产业效益等要素，确定招商引资的优惠政策；严把园区市场化运作关，强化对社会投资的引导，大力拓展投融资渠道，实在进步投资效益；严把开发建立关，坚持开发一片，建成一片，杜绝圈地闲置现象。5、坚持改革与创新，健全高效的运行机制和体制。开发区在_与管理、运作方面应实行改革和创

21、新，逐步打破现行的旧机制和体制，通过向沿海兴旺地区学习与借鉴，结合开发区实际，广纳英才，创立宽松的内外部环境、高效的运行机制和体制。6、坚持保护生态环境，实现园区经济可持续开展。开发区在开发建立中要认真领会并贯彻落实科学的开展观，坚持经济效益、社会效益、环境效益相结合，近期利益与长远利益相结合，加强生态环境保护工作，实现社会和谐开展。二开展目的“十三五”期间园区经济开展的主要目的是：1、产业开展目的：20xx-2023年，技工贸总收入和工业增加值按年均30%以上的速度增长，到2023年，分别到达300亿元、100亿元；实现税收按年均30%以上的速度增长，到2023年超过5亿元。2、高新技术开展

22、目的：到2023年，入区高新技术企业到达20家以上，高新技术企业产值到达100亿元。3、招商引资目的：到2023年，规模以上工业企业到达80家以上，其中：出口型工业企业到达10家以上；实际利用外资新增3亿美元，其中：出口创汇新增2亿美元；实际到位省外境内资金新增100亿元。4、土地开发目的：“十三五”期间完成固定资产投资200亿元以上。新增建立用地5平方公里，并通过“扩规”推进“提质”。全面规划建立*科技工业园和*精巧制造园，规划用地 2023年到达25平方公里，2025年到达30平方公里，2030年到达35平方公里。“十三五”期间工业工程投资强度200万元/亩，土地产出强度每平方公里为50亿

23、元。5、节能减排目的：“十三五”期间万元增加值能耗低于全市同期程度的50%，工业污水处理率到达目的100%，固体废弃物无害化处理率到达90%以上。三、开展思路1、总体布局结合*市土地利用总体规划和中等城市建立的开展要求，秉着统一规划的原那么，突出产业开展。发挥对外开放的龙头作用，形成外向型经济开展的格局；调整产业构造，建立技术先进的综合性工业基地。我区目前已有产业以机械制造业、农副产品深加工、制鞋业这三大产业为主，在“十三五”规划期间，我们将根据统筹安排、合理分工、递次推进、完善综合、突出重点、集约利用的原那么进展产业布局优化。产业布局的总体目的是：围绕“工业强市、工程兴区”的开展战略，以承接

24、产业转移为契机。加快产业布局的战略性调整。“十三五”期间，实现“一区两基地” 产业合理布局，在*科技工业园建成“农产品加工；机械制造；中小企业创新创业产业园”三个园区。在*精巧制造园。建成拓宇电子工业园、水晶水钻工业园、松顺电子工业园。2、产业重点1、资利用型产业重点开展电力、冶炼，煤碳深精加工业。充分利用*能供给充足，有色金属资丰富等资优势和园区平台优势，以耒杨综合利用电厂、硬质合金等骨干企业为龙头，做大做强有色金属冶炼产业和能产业。2、轻工制造产业重点开展通用机械、制造仪器仪表、工业电器、电力电缆产品和服装制造。稳固扩大钜旺鞋业、南阳鞋业等消费企业规模，进步市场竞争力。大力扶持新达微轴承、

25、频峰数控机械、海德机械、讯通铁路器材、湘发机械等骨干企业，加快拓宇电子、松顺电子等工程建立，通过大引进、大合作实行电子、电器和机电一体化工业的开展。3、食品加工产业大力开展农产品深加工，进步食品工业增加值占农业增加值的比重；重点开展以绿海粮油、金拓天为龙头的粮油食品；以汇升生物为龙头的食品添加剂。打造形成三条加工产业链。4、新材料产业重点开展新型能材料、先进复合材料、环保防火材料产品。推动新华防火材料、多晶硅太阳能、蓝宝石工程、世纪能公司等企业开展壮大，逐步形成园区的重点产业。四、主要措施1、调整规划布局，发挥整体功能。根据这几年开发区建立的实际情况和国际国内经济形势以及市场等方面的变化情况，

26、对原规划蓝图，按规划布局建立，要努力做到不符合国家产业政策的工程，有污染高耗能的工程，不允许进入开发区，以充分利用有限的土地资和有利于通过龙头企业的引进来带动产业化的形成，发挥开发区的整体功能。要更超前更科学的规划。根据“规划先导，分步施行，发挥优势，提升竞争力”的原那么，运用“工业新城区”的规划理念。统筹规划、科学论证、合理调整、科学布局各项城市功能。在建立规模上，要一次规划，留足余地，分步施行，总体上不仅要能满足工业开展需要，也要确保园区商业、居住、效劳等各项城市功能区建立有足够的开展空间，充分表达园区开展规划的超前性、科学性。2、改善投资环境，引进好的工程。进一步改善投资环境，加大招商引

27、资力度。面对新形势新要求，应及时理清思路，转变应对策略。目前，各类开发区之间的竞争已日趋剧烈，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。经济界人士认为，哪个开发区的开放度高、招商引资多，那个地方的经济开展就快，竞争力就强。理论业已证明，经济增长快的开发区，大都是招商引资大户，这已经成为一个不争的事实。为此，改善投资环境的重点应放到以下方面来。一是招商才能塑造应从政策型向产业型转变。随着国民经济从资驱动向创新驱动的转变，开发区的竞争由过去低程度的同质化竞争优惠政策、廉价土地等转变为整个产业链的综合竞争，产业集聚与配套成为开发区招商引资的核心优势，招商策略也应相应地从政策招商转向产业招商。各地开发区根

28、据本地资和产业优势，积极承接国内外产业转移，突出开展特色产业，打造特色产业链条，使其不断拉长、加宽、增厚，增强产业招商优势。在现实操作中，可以利用企业优势，吸引上下游企业配套；可以利用产业优势，吸引集群式投入；可以利用地缘优势，实行区域招商，等等，产业招商的形式和策略很多。二是招商形式应从粗放型向集约型转变。“土地新政”和“银根”调控政策，不但没有缓解的迹象，而是越来越严，这也给我们带来了新的机遇。开发区应该面对现实，充分发挥主观能动性，灵敏整合现有存量资，围绕进步土地容积率、利用率作文章，努力实现招商引资的新打破。象土地问题，要挖掘存量土地的潜能，把闲置的厂房等现有土地资充分利用起来，促使工

29、程招得来、引得进、落得下。可以考虑向“天空”要土地，建立二层或更多层的标准厂房。三是招商目的取向应从重数量向重质量转变。以前招商，不管工程大小、孬好，“只要装进篮子里的都是菜”。如今，要转变思路，一改正去的招商引资为“选”商“选”资。充分利用好园区这个吸引大工程、好工程主阵地的载体作用，精选那些战略性投资、科技型企业孵化器、外向型一体化企业进区开展，努力把各类开发区建成投资额特大、带动力强、拉动作用明显的工程聚集的高地。要注意抓好招商的实效性，重招商形式更重招商效果，看招商引资数量更看工程建立的工地，招商工程重投资额度更重其科技含量及技术程度，防止出现雷声大雨点小或只开花不结果的现象。四是引资

30、渠道应从紧盯大企业大财团向多元化引资转变。并购招商是已经被兴旺国家和国际投资活动证明了的有效的、通行的投资方式，有利于实现双方的市场、技术、人才等资的整合，发挥更大的作用，收到意想不到的效益，通过外资对开发区的内资企业并购投资，可以迅速扩大招商引资规模，改善企业运行质量。企业成功改制转型后，内资充裕，活动积极，要把民资招商作为战略趋向，成为有益的补充，并积极扶持，促其壮大，发挥作用。3、搞好产业定位，加快优化步伐。一要以关键性、前沿性、带动性技术为打破口，改造调整支柱产业，我区的重点应放在以机械加工为主的科技含量高的产品加工业上，要加大投入。在扩大消费规模的同时加大科技投入，引用先进工艺技术，

31、进步科技含量和装备程度。通过自主创新、知识技术引进，改善产品质量，进步产品档次，降低消耗，减轻污染，进步竞争才能。同时要亲密跟踪世界经济开展潮流的趋势，探究培育新的支柱产业群，以保证适时调整产业构造和产业的优化晋级，从而保证开发区经济的持续安康稳定开展。二要以适应知识时代要求为出发点，培育开展合适本开发区区情的支柱产业。今后我们应根据自身特色和优势继续大力培育开展，如电子信息，生物工程、节能环保、资再生利用等高新科技产业和产品鼓励扶植企业自设研发机构，为高新技术产业的持续开展打下良好的根底。同时要建立好人才流动机制和人才培训机制，要注重外地、特别是本地区的大专院校科研单位的协作和结合，把科研成

32、果引入开发区，使其转化为现实消费力。三要大力开展第三产业，一个开发区假如第三产业不够兴旺，直接影响投资环境，严重制约招商引资工作和第三产业的开展。因此第二产业和第三产业是相辅相成的统一辩证关系，是互相依存互相促进的关系，所以必须全面兼顾，平衡开展。四要开展劳动、技术密集型经济，大力开展根底设施、旅游、环保、教育等社会劳动，技术密集型行业，在扩大就业的同时，推动开发区经济高质量增长。因此，在当前形式下，经济开发区在坚持“工业立区，效劳兴区”开展方针不变的前提下，必须注意经济与就业问题并重，经济效益与社会效益统筹兼顾。为此要在开展科技密集型企业的同时，要注意开展一些劳动密集型的企业。只有这样才可以

33、保持开发区经济持续稳定安康的开展。4、完善城市化功能，加速城市化进程开发区的城市化进程，直接关系到开发区开展速度。哪个开发区城市化搞得好，招商引资就能得到更好开展，开展速度也加快。城市化是当今世界经济开展的标志和规律。从经济学的角度讲，城市化是指随着工业化的开展和科学技术,各种消费要素以及人们在空间不断聚集，形成城市经济要素，在这个过程中，消费等各要素的优化，人口素质和经济质量的不断进步，国家的综合国力也随之不断进步。城市化将带来新的就业时机，促进各项与城市建立相关产业的开展。城市化的滞后将在一定程度上制约一个地区就业构造的优化，并进而影响国民经济的持续安康开展。城市化与开发区天生就是一种互相

34、依存、互相推进的关系。开发区建立其实就是一个典型的城市化运动。目前我们大局部经济开发区普遍存在人气缺乏的现象，并因此带来的商气缺乏而影响经济开展。究其原因与开发区城市环境发育缺乏，城市化进程缓慢有很大关系。所以对于我们内陆经济开发区来说，如今首要任务是完善城市化功能，加快城市化进程，尽快培育城市化经济开展所需要的金融环境、市场环境、生态环境、人文环境、生活环境。在此根底上，要确立自己消费要素优势，并将其转化为产业优势，并以此为根底，辐射带动开发区城市社会经济的全面开展，赢得竞争优势。如何 经济开发区十三五开展思路研究第2页完善城市功能和加快城市化进程应从三方面着手：一是开展大工业，以工业化带动

35、城市化。在近几年内争取上几个规模性支柱工程。同时，继续加大对骨干企业的财政扶持力度，及时兑现税收优惠政策，增强骨干企业对财税收入的支柱作用。力争培育10个税收过千万元的骨干企业，20个税收过五百万元的企业，30个税收过百万元的企业，增强园区经济开展的后劲。二是加快工业新城建立。主要包含四个层面，产业经济层面，即全力引入有竞争优势的主导产业和特色产业园集群，以实体产业为依托带动开发区商贸、三产开展。规划设计层面，即全盘考虑开发区规划布局，进一步提升整体品位，去除工业标签，实现人文沉淀，形成城市向心力。开发建立层面，整体开发建立应注重抓好根底设施建立，重点对公共设施，如：水电、道路、公用绿地、广场

36、、车站等设施投资建立。尽快完善开发区的根底设施，进步整体开发程度，提升开展潜能。人力资层面，既通过外引内养等方式，不断聚集优秀人才到园区，促进纯熟产业工人、专业技术队伍、高管智囊人才向园区集聚，实现以人力资创造价值，让人才和开发区同开展、共进步。三是配合开展城郊型经济，减轻农村剩余劳动力的压力，走城乡一体化的道路，共同依存，共同开展。只有这样才能完善城市功能，使开发区走向繁荣。5、开展高新技术产业，打造现代工业高地。着力提升工程科技含量和入园门槛，完善产业链条，强化工程质量，注重市场效益，实现开展共赢。重点开展高产技术产业，打造好现代工业高地。今后开发区一定要加大政策扶持力度，广泛吸引国内外大

37、企业，科技实体和优秀人才入区创立高新技术工程，形成规模和技术优势，迅速把开发区建成高新技术产业基地。要加强与高等院校、科研单位的全面合作，通过为投资商提供标准化的效劳，重点开展电子信息、新型材料、农副产品精深加工转化等产业。要全力支持现有高新技术企业技、改、扩建和晋级换代工作，要在占地、信贷、人才流动、工程认定、工程审批等方面积极协调提供便利，使它们起到示范和龙头作用。6、深化管委会体制改革，强化管委会效劳职能。自开发区建立以来，开发区实行的是一种管委会主导的经济开展体制。开发区管委会的身份比拟特殊，很大一局部行使的行政职能，在这种管理体制下，开发区内各种消费要素的配置很大程度上受管委会制定的

38、经济方案和产业布局开展政策的影响，主要突出一个“管”字，这在一定程度上制约了开发区经济的开展。今后管委会的体制要继续进展改革，逐步削弱行政职能，强化效劳功能，要在_、人员设施配置等方面，着重从效劳功能方面考虑，要明确管委会、企业、市场三者之间的权责利，要正确定位自己在开发区经济开展中所扮演的角色，要把工作着重放在吸引投资、环境建立、园区开发、人才流动、技术信息效劳，进步区域竞争力上。为园区企业提供高效、快捷、优质的效劳，推动开发区的全面开展。施行“平安开发区”建立工程，加强开发区警务区力量，充实警力，加大社会治安综合治理力度，为企业开展保驾护航。开展治安联防进企业，经侦直通车进企业等活动，维护

39、园区治安和经济秩序，有效地打击刑事和经济犯罪，保护企业的开展，效劳于企业职工。全体机关干部要努力转变工作作风，进一步增强效劳意识，进步效劳效能，优化开展环境，打造一支能效劳、会效劳、服好务的机关干_伍，为进区企业提供优越的开展环境。面对“十三五”，开发区要紧紧围绕经济国际化、高新技术产业化、城市化开展战略，以改革创新的思路全方位抓好招商引资。开发区作为一片充满活力活力的投资热土、兴业宝地，人才资雄厚，投资政策优惠，为海内外客商创造了极为优越的投资环境。一个立足高水准规划和建立，具有各项优惠政策，按照国际惯例运行、高度开放的新兴创业园正呈如今我们面前。经济开发区拆迁安置方案经济开发区拆迁安置方案

40、经济开发区拆迁安置方案为保证*经济开发区各项建立顺利进展，根据中华人民共和国土地管理法、安徽省城市房屋拆迁管理方法和安徽省人民政府皖政秘145号“关于同意筹建安徽*经济开发区的批复”的精神，结合详细情况，制定如下征地拆迁补偿安置方案：一、征地范围开发区规划范围内，根据需要确定。详见规划用地图二、开发区起步区二期征地范围及征地拆迁期限一征地范围：*县经济开发区规划的腾云、平岗两村详细四界见规划图，总征用地面积约1500亩。二期限：自二*年十月十日至二*年十二月三十一日。三、征地补偿标准集体土依法征为国有，其土地补偿费、农业人口安置补助费、青苗及零星多经补助费的补偿标准见附表一。四、拆迁房屋及附属

41、物补偿1、补偿形式：实行货币补偿，或产权调换。2、拆迁房屋补偿标准：1房屋及附属拆迁补偿价，按*人民政府宜政秘200*34号文件批准的*县房屋基准价格及宜政秘2( 00*94号批复房屋拆迁安置有关补偿标准执行，委托有资质的房地产评估机构实地测量评估，集体土地上房屋及附属设施，采取“重置成新价”评估作价。*县房屋重置价见附表二。2附属设施补偿标准见附表三，室内装璜补偿标准见附表四。3房屋、土地用处及面积确定：有证的以“房产证”、“土地证”所标注的用处和面积为根据，无证的以国土、房产测绘部门提供的文字根据为准。五、拆迁安置一临时过渡安置1、临时过渡房由被拆迁人自行解决安置，指挥部按被拆迁房屋核定建

42、筑面积计算，付给十二个月过渡房租，其标准见附表五。2、拆迁范围内的搬迁户每户一次性发给搬家费300元。二安置原那么1、遵照相关土地政策，坚持一户一宅，按经济开发区规划要求，结合新农村建立规划，充分考虑群众利益，原那么上打破原村组界限，实行“四统一”，即：统一规划、统一设计、统一风格、统一集中安置。集中安置的要妥善考虑征地、拆迁户的生活出路。2、产权调换的，由开发区按规划集中建立安置房实行产权调换，互找差价。3、已征用宅基地多于安置房占地的局部，按征地价格给予货币补偿。4、经济开发区总体规划范围内一户二宅或一户多宅的被拆迁户先给予安置，同时签订补充协议，明确其暂未征用的宅基地在以后征用时，只给予

43、货币补偿，不安排住宅及其他用地。5、安置房用地须按法律程序办理用地报批手续。6、电力、通讯、播送、有线电视、自来水、宽带网等设施，由各产权单位自行迁移，费用自理。六、被征地农民安置一被征地农民，根据政府有关规定经本人申请可办理被征地农民养老保险。二鼓励被征地农民向城市转移。被征地农民就近、属地办理农转非户口，办理机关不收取任何费用。农转非人口在就业、社会保障、就学、居住等方面与当地城镇居民享受同等权利。家庭人均收入达不到城市和农村居民最低生活保障线的，可申请享受城市和农村居民最低生活保障。七、签订协议及付款方式1、在公告规定的期限内签订征地协议和房屋拆迁补偿协议。2、土地补偿费在征地协议签订之

44、日起一个月内付清。3、房屋及附属设施拆迁补偿费在补偿协议签订时付总补偿款的60%，拆迁完毕经历收合格后付清下剩的40%。4、被拆迁人必须在协议规定的期限内自行搬出，腾空房屋，施行撤除。自拆迁协议签订之日起15天内拆迁完毕按房屋补偿价的10%给予奖励，20天内拆迁完毕的按房屋的补偿价的5%给予奖励。在法定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由不签协议或回绝搬、拆迁的，根据相关规定，按法定程序依法拆迁。城市经济开发区工作方案xxxx年工作目的是：各项主要经济指标保持较快的增长，工业总产值力争打破100亿元，比上年增长25%;税收收入3亿元，比上年增长25%;工业企业进出口总额9.8亿元，比上年增长25%

45、。手机企业规模进一步扩大,争取引进手机整机及其配套企业3家以上，手机产值超过40亿元，手机产量超过1000万台;加大资金回收力度，争取筹集开展资金5亿元，保证开发建立后续资金;根底设施建立进一步完善;努力进步接纳才能，争取三期征地拆迁工作尽快启动;新增用工1.5万人以上;不断优化效劳环境，和谐园区建立程度进一步进步。详细要做好如下几项工作：(一)推动财工程建立，发挥园区效益。一是抓综合经营出效益，重点做好土地经营文章，实现经营效益;二是抓好投产工程增资扩产，引导外销型企业向内销型转变，实现税收效益;三是抓工程开工、开工，力促工程投产，实现产出效益;四是抓管理出效益。(二)多渠道筹集资金，保证开

46、发建立后续资金。一是做好土地经营这篇文章，努力在自身经营上筹集资金;二是努力争取金融机构支持，缓解资金支出压力;三是争取上级部门扶持。(三)坚持招商选资，做好主导产业蛋糕。继续坚持“用地省、低污染、好效益”的选资原那么，突出四个优先(符合主导产业优先、有品牌优先、技术含量高优先、建立快优先)引进一批好工程，壮大目前的产业规模。重点引进一批有品牌、科技含量高的整机及配件企业，进一步做大做强手机产业。(四)优化效劳环境，进步和谐园区程度。一是抓紧解决好征地拆迁遗留问题，大力推进二期市政建立，为落户工程创造开工条件;二是抓实酒店、医院等配套效劳工程的建立工作，努力打造工业新城;三是抓实招用工工作，实

47、在解决“招工难”问题。随着天生集团、宝嘉运动服装公司等企业的投产，xxxx年，高新区的用工需求量很大。在汲取以往招工经历的同时，创新思路，进步工作成效。首先是严密配合劳动部门做好招用工工作;其次是全力配合企业做好招用工工作;再其次是拓展招用工渠道，重点挖掘本市劳动力资;还有是推动文化建立，不断增强区内人员的归属感;最后是贯彻施行新劳动合同法保障劳工权益。四是加大污水处理厂的建立力度，力争xxxx年12月底开工。五是积极解决落户企业和被征地农民关心的热点、难点问题，努力进步和谐园区程度。(五)进步接纳才能，为园区跨越开展夯实根底。一是加大土地清理力度，对一些开工建立不符合合同规定的“圈地”工程的

48、闲置用地坚决予以清收;二是积极做实三期扩征的前期工作，重点做好土地监管工作。(六)加大富民c区建立，力争11月份组织招标，力争12月底开工进展根底施工。(七)加强队伍建立，保证开发建立肌体的安康与活力。一是继续加强管理，继续加强经营、工程、招商三支队伍建立;二是加强和稳固党团组织建立，特别是非公有制企业党团组织建立;三是进一步加强党风廉政建立。(八)加强城市管理程度，建成区力求到达市区程度管理。一是加强绿化、亮化管理;二是加强城市卫生管理;三是抓好无证摊贩的管理;四是抓好文化娱乐场所的管理，特别是网吧的管理。经济开发区管委会全年工作要点经济开发区管委会全年工作要点20*年*经济开发区管委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以_理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学开展，以三峡后续规划工程为牵引，进一步抓好开发区平台建立，以工业工程为核心，进一步抓好招商引资工作，以经济协作为重点，进一步抓好对口支援工作，以效能建立为目的，进一步抓好机关作风和党风廉政建立，为打造*经济晋级版、实现“新型工业强县”目的而努力奋斗。主要工作目的是