城关镇沿河村设施农业产业园二期项目实施方案.docx

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1、城关镇沿河村设施农业产业园二期项目实施方案一、项目名称城关镇沿河村设施农业产业园二期项目二、目标任务（一）项目建设必要性沿河村地处平罗县城以南五公里，总占地面积7. 2平方公里, 耕地面积6612亩，东有惠农渠，西依109国道，五排水沟南北 贯通，五通路东西穿过，交通便利，灌排畅通，地理位置优越， 土质肥沃，是一个以设施农业为主的农业大村。近年来，随着城镇化改造，乡镇基础建设面貌焕然一新，但 是，项目区的日光温室，大摊子、破棚子，基础设施陈旧，服务 功能单一，有园区、无生产，有设施、无生产，园区为农服务的 专业化、规模化水平不高，生产设施水平亟待更新，服务领域有 待拓展。按照“做强做实一批、改

2、造提升一批、创新发展一批” “三个一批”的要求，广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新 型农业经营主体加入蔬菜产业园区，把蔬菜产业园打造成为开放、 共赢的蔬菜产业组织联合体。因此，蔬菜产业园经营管理服务设 施新建和改造提升是当务之急，农民之需。并且项目区地理位置 优越，交通便利，辐射区域广，是拓展综合服务平台的理想资源。 项目建成运营后，搭建成的服务平台，形成连锁化、规模化、品 牌化经营服务新格局，服务功能将更加完善，蔬菜产业园形象进 一步提升，将直接服务于城关镇及周边乡镇居民的生产生活，打 造成为农生产生活的生力军和综合平台，发挥其应有作用。(二)项目建设可行性1、实现县委、政府产业战略与企业

3、发展有机结合。平罗县 县委、政府都高度重视蔬菜产业发展工作，特别是今年以来，贯 彻落实中央和自治区关于蔬菜产业发展精神，出台了宁夏平罗 优质瓜菜现代农业产业园建设规划(2020-2025),推进蔬菜产 业提质增效，先后出台平罗县推进农业“一优四特”产业发展 扶持暂行办法平罗县加快推进农作物制种产业发展扶持办法 (试行)等政策，从土地、税收、资金等多方面给予优惠，引导 和扶持优质瓜菜产业的发展，2017年被列为全国14个“区域性 蔬菜良种繁育基地”之一，优质瓜菜及其上下游产业成为农业经 济的重要收入支撑。平罗县是自治区瓜菜产业的重点县，已形成 了设施瓜菜、外销菜、脱水菜、沙漠瓜菜的生产格局，实现

4、了四 季生产、常年供应。培育了 “塞上春”瓜菜、“乐海山”沙漠西 瓜等品牌，80%以上的瓜菜销往珠三角、长三角等地区，脱水蔬 菜销往欧美等国家和地区。2、实现项目目标导向与问题导向有机结合。根据县委、政 府农业产业发展战略的目标要求，积极与区内外重点龙头企业对 接，借助企业技术、资金、品牌、市场等优势，从蔬菜生产基地 建设、农产品精深加工、市场营销方面打造全产业链，快速推进 产业转型升级，破解当地蔬菜发展机制中存在的突出问题，增强蔬菜产业发展的协同性、联动性、整体性，企业带动能力；在城 关镇开展订单农业设施托管、土地流转、股份合作、产销对接, 建立紧密企农利益联结机制，形成“企业+合作社+农户

5、+市场” 经营发展模式，挖掘资源优势，创新管理机制，壮大村集体经济， 推进土地适度规模经营，培育新产业、新业态，实现产业“腾笼 换鸟”，推进农业标准化生产，提高农产品品质，拓展产品销售 渠道，延长农业产业链条，增加农民资产性收益。3、实现乡村振兴与生产发展有机结合。平罗县城关镇在沿 河村以项目村为重点，培育创业就业车间2处，提高农民组织化 程度，建立“企业+农户”发展经营模式，开展农产品生产、加 工、包装，以现代生产和管理技术为支撑，以创新蔬菜基地服务 经营管理机制为动力，扩大市场规模，完善服务功能，强化技术 培训，创新经营管理，促进企业与农民联结，优化蔬菜产业结构， 推进产业化经营，培育产业

6、和产品优势，加快经济结构调整，服 务乡村振兴。（三）项目建设目标本项目是一个典型农业产业化经营发展项目，将按照“科技 带头人+农户”、农工贸一体化、产加销一条龙的经营管理模式 运行。本项目建成后，由村集体成立专业合作社进行种植、生产 和销售管理。项目在整个经营管理过程中，一是加强产业园区的 主导地位，充分发挥项目的经济效益和社会效益，大力赋予产业 化龙头的能量，提升市场营销能力，扩大加工规模，不断增强其 辐射带动能力。二是密切产业园区与合作社、农户之间的产业化关系，形成紧密型的生产联合体，推广优良品种，强化为农户的 服务工作，不断提高园区的生产水平和经济效益，确保增加村集 体和移民收入，促进农

7、业产业化的发展，保证园区充足的优质原 料需求。（四）项目建设要求1、符合国民经济和社会发展“十四五”总体规划。2、坚持统筹考虑，近远期相结合、分步实施原则，力求工 程方案安全、美观、合理。3、坚持技术、经济与效益相结合的原则，确定配套工程总 体布局方案经济合理。4、因地制宜，注重节约，就地取材，满足使用，适应发展。5、坚持社会效益、环境效益与经济效益相统一原则。三、项目基本情况（一）项目单位名称宁夏平罗县城关镇人民政府（二）建设地址平罗县城关镇沿河村（三）项目投资估算、资金筹措及资金管理该项目总投资概算为398. 91万元，建安工程费385. 2万元； 其它费用13.71万元。资金来源为：中央

8、、自治区财政衔接推进 乡村振兴补助资金和县级配套资金。该项目建设资金实行专户、专项管理，按照国家规定制定规 范的项目财务、会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度,设立规范的基本建设财务账簿、编制用款计划和定期上报工程进 展情况统计表；与审计部门配合，对资金使用情况进行定期检查 和审计。进行投资风险预测，分析项目价格构成因素，事前分析 费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。定期检查和 对照费用支付情况，对项目超支和节约情况做出分析，提出改进 方案。（四）项目实施内容城关镇沿河村设施农业产业园二期，总用地面积23888. 62 平方米（35.83亩），拟建设10座，同时配套供水、供电等附

9、属 配套工程。建设内容具体如下：75米xl2米新型材料温室，总用地面积21800. 62平方米 （32. 7亩），每座建筑面积900平方米，10座，总建筑面积9000 平方米;温室屋脊处高度5. 525米。配套耳房（长3米x宽5米）， 建筑面积15平方米，总建筑面积120平方米。给水外网工程：PE100聚乙烯给水管dellO（机井至给水井主 管）230米;PE100聚乙烯给水管de63（给水井至棚连接段）48米，给水 管管沟土方260立方米；砖砌给水井一座；新建机井10座，每 座机井配备一套抽水泵，一套增压泵。电力外网工程：二级配电箱1个，三级配电箱10个；主线 采用:JKLGYJ-1KV-5

10、0 线缆240 米;YJLV22-0. 6/lKV-4*50mm2 电缆（低 压杆表箱至单体棚控制箱）952米；SC25电缆套管952米。（五）项目建设工期本项目建设工期为：2022年11月完成项目申报；2022年12 月初完成项目评审；2023年1月下旬完成项目招投标；2023年 1月至5月份完成温棚拱架主体建设及覆膜，2023年5月份进行 项目验收工作。四、联农带农机制本项目受益对象共664户，包括沿河村121户、小兴墩村 102户、步口桥村441户。通过“村集体+经营主体+农户”的运 营模式，示范带动农户和经营主体18户（其中监测户5户：小 兴墩村1户、二闸1户、三闸1户、前卫村1户、星

11、火村1户）， 涉及40多人；间接带动农户50多户，涉及60多人；安排就业 人口 60多人，每座大棚年租金2万元，增加村集体收入20万元， 通过项目的实施盘活闲置设施农业资源，进一步扩大城关镇设施 农业产业规模，推动发展集休闲观光、采摘实践为一体的现代设 施农业新模式，提高村集体收入，带动周边群众就业，增加农民 收益，并带动二三产业发展。五、时间安排（一）、项目前期工作（H月-1月）。（完成项目申报办理土 地手续、编制初步设计、项目立项、组织招投标等前期工作）。（二）、项目实施阶段（1月-5月）。（完成温室钢架搭建、 温室骨架除锈防腐刷漆、夯土墙及温棚拱架主体建设及覆膜）（三）、验收总结阶段（5

12、月）。（完成项目初步验收、审计 结算、财务决算、报请竣工验收）。六、效益分析通过温室建设，可促进城关镇沿河村现代农业基础建设，提 高广大农民种植的积极性，进一步有效利用自然资源，推进农业 适度规模经营、优化配置农业生产要素，实现农民共同富裕，培 养沿河村新的经济增长点，促进沿河村经济发展；可有效提升农 业生产的技术管理水平，实施化肥农药减量措施，减轻农药等化 学物品对大气、水和土壤的污染，有效提高光能利用，降低各类 瓜菜有害物质残留量，维护整个生态平衡，保持良好的生态环境 和人体身心健康。七、项目资产管护运营本项目建成后，由村集体成立专业合作社进行种植、生产和 销售管理。本项目是一个典型农业产

13、业化经营发展项目，将按照 “科技带头人+农户”、农工贸一体化、产加销一条龙的经营管理 模式运行。项目在整个经营管理过程中，一是加强产业园区的主 导地位，充分发挥项目的经济效益和社会效益，增强其辐射带动 能力。二是密切产业园区与合作社、农户之间的产业化关系，形 成紧密型的生产联合体，推广优良品种，强化为农户的服务工作, 不断提高园区的生产水平和经济效益，确保增加村集体和移民收 入，促进农业产业化的发展。项目经营管理模式采用合作社理事 长负责制，充分发挥理事长管理职能，做到人人有指标，并完善 和强化项目内部的考核制度，对工作负责任和取得良好工作业绩 的会员给予奖励，营造积极向上的良好气氛。八、保障

14、措施（一）质量管理制度各工序、分部、分项工程必须进行检查合格后（并须甲方工 地代表或监理人员签证认可后）方可进行下道工序施工。各管理 人员，特别是质量员、试验员及各施工部门负责人员必须认真负 责，严把质量关，以确保实现优质工程。（二）安全管理制度施工人员进入现场后，须进行安全教育；施工现场按照有关 规定设置安全警示、警告标志牌；定期检查防护用品使用情况和 文明生产秩序，制止不安全行为，排除不安全因素。（三）施工管理制度施工项目经理部根据合同规定的工期要求编制施工进度计 划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程进行检查、对照、 分析，及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整工程建设施 工进度计划，排除干扰，保证工期目标实现的全部活动。平罗县城关镇人民政府2022年9月8日