宜章县2022年小型水库管理体制改革样板县创建典型材料.docx

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1、宜章县2022年小型水库管理体制改革样板县创建典型材料宜章县共有小型水库86座，其中小一型水库12座，小二型74 座。除寺山坪水库是由黄岑水库管理所采用以大代小模式管理外，其 余小型水库均由各乡镇人民政府进行管理。自开展小型水库管理体制 改革标准化创建工作以来，宜章县在全面推行小型水库专业化管护模 式的基础上，以明晰产权、落实责任为基础，以信息技术应用为依托， 以规范管理、三级考核为抓手，务实推进小型水库管理体制改革工作, 全面推进小型水库运行管理水平。一、逐库调研排查，狠抓整改宜章县，隶属湖南省郴州市，地处湖南省南端，存在水资源分布 不均、洪旱灾害频发、水生态环境不容乐观等问题，制约经济社会

2、发 展。本县小型水库基本为上世纪80年代所修，建设标准和配套设施 无法完全满足现行规范。为深入落实省水利厅小型水库标准化管理要 求，推进样板县创建工作，今年7月县水利局组织开展86座小型水 库现场调研，严格对照湖南省小型水库工程标准化管理考核评价标 准（试行）逐条逐款自查自评，直面小型水库现状找准问题清单， 形成宜章县小型水库工程标准化管理现场调查报告。目前已全面 开展全县所有小型水库除草砍青保洁、水雨情设施建设、标志标牌维 修保养、管理用房翻新、防汛物资补缺、非法养殖及违建清退等工作。并结合除险加固项目，进一步落实小型水库面貌恢复工作。二、探索专业化管理，创新管护模式在开展小型水利工程管理体

3、制改革之前，宜章县小型水库管理存 在管理体制不完善、水库维护管理重视力度不够、缺乏管理资金和专 业技术人才、现有的水库管理人员未经专业培训能力不匹配等问题。 因此。宜章县积极探索创新小型水库工程市场化、专业化、社会化管 护新模式。今年7月，由宜章县人民政府出台宜章县创建小型水库 管理体制改革样板县实施方案，通过政府采购择优选择专业化管护 公司，签订管养服务合同，明确管理养护项目作业内容、工期、管护 职责、管护标准要求、考核验收等内容，开启了物业化管养的新征程。 宜章县不仅在小型水库管护模式上进行创新，同时进行了小型水库除 险加固，以及白蚁防治，进一步推进了水库管护工作。三、全面推行社会化管护，

4、确保水库有序运行小型水库管理体制改革初期选定宜章县玉溪镇进行试点，派出工 作人员进驻水库现场监工，进行费用测算，在前期试点调研的基础上, 通过反复调查研究，宜章县出台了宜章县小型水库日常管理办法、 宜章县小型水库管理养护考核和资金使用办法、宜章县小型水库 巡视检查制度、宜章县小型水库维修养护制度、等多项管理制度， 通过制度创新激发干部主动履职、主管部门主动监督、乡镇主动作为、 管护人员主动尽责，全面实现小型水库监督有制度、管理有主体、养 护有载体、责任有落实。为提高水库安全保障能力，宜章县不断加强水库预警监测体系建 设，目前全县小（一）12座小型水库和小（二）型42座水库均陆续 安装了水位、雨

5、量自动测报系统和视频监控系统，实时监测水库降雨、 蓄水及工情状态，数据接入湖南省水库大坝安全信息管理系统及市、 县山洪预警监测平台，有效提高了水库预警预报能力。在后续物业化 管护中，全县将完成所有小型水库的水库预警监测体系建设，全面提 升水库预警预报能力。四、落实资金保障，实现专款专用改革离不开资金投入，以国家水利工程维修养护经费为基础，宜 章县每年在财政资金匮乏紧张的情况下，依然保证小型水库资金的持 续投入。近三年均全额落实中央、省级、市级下达本县的小型水库管 护补助资金。自2022年起，县级财政实际落实创建资金不低于1.5 万元/座。2020年根据湖南省财政厅关于提前下达2020年第一批中

6、央水 利发展资金的通知湘财预2019） 256号，我县2020年由湖南省 财政厅下达管护资金99万。2021年根据关于用好2021年新增地方政府一般债券资金保障 小型水库安全运行的通知湘财预2020） 306号，我县水利发展下达资金140万，一般地方债券下达113万。2022年湖南省财政厅关于提前下达2022年第一批中央水利发 展资金的通知（湘财预（2021 ） 276号）、2022年湖南省水利厅财政 厅发布关于用好2022年新增地方政府一般债券资金保障小型水库 安全运行的通知（湘水函（2022 ） 168号），我县2020年维修管护 费分别为省财政厅下发121万元，地方债券137万元。根据宜

7、章县人 民政府办公室发布的关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的 实施意见（宜政办发12021） 13号）文要求，县财政每年按照小（1） 型、小（2）型分别不低于2万元/座，1万元/座的标准足额安排维修 养护资金。五、管理模式取得有效成果（一）小型水库明确管护主体和责任的比率达到100%。将管理 单位和各级责任人姓名、单位、职务、电话进行公示，每座水库均在 大坝醒目位置树立“小型水库责任公示牌”。（二）小型水库建立稳定管护经费渠道的比率达到100%。我县 小型水库管理养护补助经费涵盖全县86座小型水库。近三年均全额 落实中央、省级、市级下达本县的小型水库管护补助资金。自2022 年起，县级财

8、政实际落实创建资金不低于L5万元/座。（三）小型水库培训巡查管护人员的比率达到100%。我县86 座小型水库均聘任巡查管护人员，并且每年都组织水库巡查管护人员 进行业务培训，培训主要内容为：水库日常巡查要求、注意事项；日 常巡查管理情况填报要求；异常情况处理；有关法规、制度学习；湖 南省水库大坝安全信息管理系统线上培训等。今年9月我县已经对 86座小型水库管理单位的管理与技术人员、巡查人员以及物业管理 公司人员共计100名不等相关人员进行培训。经过培训，水库管理人 员安全责任意识显著提高，业务水平明显改善，水库的安全运行得到 较大保障。新塘下水库新茶亭水库大津水库四方井水库IttSIttUi标识标牌齐全