2023年创建全省“平安农机”示范县工作实施方案.docx

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1、创建全省“平安农机”示范县工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强 安全生产工作的决策部署，按照省农业农村厅、省应急管理 厅关于甘肃省“十四五”时期“平安农机”创建活动工 作方案（甘农机监发20224号）的文件要求，进一步 提升全县农机安全生产监管能力水平，推动农机安全生产 形势持续稳定向好，为农机化全程全面高质量发展和农业 农村现代化建设提供有力保障。经县政府研究决定开展全 省“平安农机”创建活动。现结合我县实际，制定本实施 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省 委、省政府关于加强安全生产工作的

2、决策部署，牢固树立 安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持以保障人 民群众生命财产安全，服务乡村振兴战略为目标，以强化 基层监理能力建设、严格依法监管、坚持创新监管、推动 社会共治为重点，转变监管方式，创新监管手段，提升监 管效能，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群 众参与”的农机安全生产长效机制，坚决遏制较大以上农 机事故发生，为推进全县农业农村现代化发展提供有力支 撑。二、目标任务“十四五”期间，以“创建平安农机，提升发展质 量”为主题，推出一批全县“平安农机”示范乡镇、农机 专业合作社和岗位标兵。通过典型示范，促进各乡镇进一 步重视农机安全生产工作，部门配合进一步顺畅，安全生

3、 产主体责任进一步落实；农机安全生产措施不断完善，拖 拉机和联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐步提 高；推动监管力量向基层延伸下沉，进一步健全监管网 络；强化农机安全监管能力建设，不断提高监管工作规范 化、专业化、信息化和便民化水平；提升农民群众安全生 产意识和安全操作技能，使农机安全生产氛围更加浓厚， 农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农 机违法违规行为和安全隐患显著减少，农机安全意识深入 人心。三、工作重点（一）提高思想认识，加大安全投入。将创建“平安 农机”工作纳入全县安全生产总体规划和考核目标体系， 不断深入推进创建活动。根据农业机械安全监督管理条 例中有关“保障农

4、业机械安全的财政投入”的规定，将 安全生产工作经费、国务院免征的农机安全监理行政事业 性收费纳入财政预算，足额落实农机监理省补资金（低速 载货汽车、三轮汽车规费返还补助）并确保专款专用，进 一步加大农机安全生产监督管理的装备和基础设施投入， 保证创建工作顺利开展，将创建活动作为推动农机安全生 产监管责任落实的有效抓手，把农机安全生产和“平安农 机”创建工作纳入乡村振兴战略统筹谋划，做到同部署、 同安排、同检查、同考核，全面促进农机安全监管上台阶、 上水平。（二）发挥基层作用，夯实创建基础。以创建“平安 农机”示范乡镇、示范合作社为抓手，发挥乡镇主体作 用，协调公安、司法、财政、农机、交通、应急

5、、市场监 管等部门，确保创建活动深入开展。进一步调动农机专业 合作社、农机经营单位等新型农机服务组织的积极性，不 断完善农机安全网络，使创建工作深入到户。（三）加强隐患排查，提升农机安全。按照规定组织 开展“打非治违”、隐患排查治理等活动，及时查处违法 行为，纠正违规行为。将农机免费实地安全检验纳入政府 服务范围，扎实有序推进农机安全检验工作。认真落实上 级制定的农机报废更新补贴政策，及时报废淘汰老旧、安 全性能差的农业机械。（四）强化宣传教育，营造创建氛围。加强“平安农 机”活动室、宣传栏等宣传窗口建设，充分利用广播、电 视、网络平台等宣传媒体，组织开展形式多样、内容丰富 的农机安全宣传教育

6、活动，大力宣传创建“平安农机”的 重要意义。继续深入开展农机安全宣传“五进”，农机 “安全生产月”等宣教活动，着力形成“墙上有标语、路 口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播 有声音、机手有承诺”的“平安农机”宣传教育平台，提 高广大农民群众、机手和中小学生的安全意识和参与热 情，引导创建活动向纵深推进。（五）建立健全机制，完善应急预案。完善农机事故应 急救援组织体系，成立相应的农机事故应急领导机构、现 场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备必要的应急处 置装备。加强农机事故统计分析，掌握事故成因、特点和 发展趋势，并适时修订完善事故应急预案，增强预案的实 效性、科学性和可操作性。

7、定期组织农机事故应急处置演 练，提升事故应急处置能力。四、保障措施（一）加强领导，明确目标任务。加强对“平安农 机”创建工作的组织领导，成立由县政府主要负责同志任 组长，分管负责同志任副组长，农业农村局、应急管理 局、财政局、农业机械化服务中心等单位负责人为成员的 创建全省“平安农机”示范县工作领导小组。领导小组办 公室设在县农业机械化服务中心，办公室主任由县农业机 械化服务中心主任兼任，具体负责工作的组织和实施。各 乡镇要成立相应的工作领导小组，组织实施辖区内“平安 农机”创建工作，确保按要求完成创建任务。（二）加强协作，形成监管合力。各乡镇、有关部门 要按照政府主导、部门配合、农业农村局牵

8、头的要求，把 深化创建“平安农机”活动与“平安靖远”、乡村振兴等 结合起来。农业农村、应急、公安等部门要进一步建立健 全协作机制，明确责任，履行职责，形成监管合力，共同 做好重要农时、重点地区农业机械的安全生产检查工作， 认真排查农机事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努 力形成政府统一领导，农业农村部门依法监管，相关部门 协作配合，农民群众广泛参与的农机安全生产格局。（三）加强指导，提升创建水平。各乡镇、有关部门 要根据创建“平安农机”创建工作任务，加强工作检查指 导，及时研究解决创建活动中遇到的问题，推进创建活动 深入开展。牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解难、 助民增收、保民平安”的观

9、念，强化服务意识，把创建活 动落到实处，全面提升“平安农机”创建活动总体水平。（四）加强监督，确保创建实效。进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实 效。要做好申报、创建、验收等各项工作，严格对照创建 标准，扎实做好创建工作。加强对“平安农机”示范乡 镇、示范合作社的督查，确保创建成效。五、职责分工县农业农村局：负责牵头组织实施创建工作，落实安 全生产责任制；科学合理设置农机安全监理岗位，人员配 备满足岗位设置要求，分工明确；按有关规定做好拖拉 机、联合收割机等农业机械的注册登记、安全技术检验及 报废补贴工作；抓好农机安全驾驶培训，严格牌证核发； 做好农机维修和经营的监

10、管工作；抓好农机安全检查和隐 患排查治理；建立健全农机安全生产应急预案，做好农机 事故处理、统计分析工作；定期向公安部门通报拖拉机登 记、安全检验和驾驶证发放等情况，定期向应急管理部门 通报农机事故情况。县财政局：保障“平安农机”创建工作的经费投入， 将安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行 政事业性收费纳入财政预算。加强对农机安全监理基础设 施和装备建设的资金投入，保障创建活动顺利开展。县公安局：认真落实道路交通安全整治措施，做好拖 拉机道路安全监管工作；依法严厉打击拖拉机无牌行驶、 无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等交通违法违规行为。加 强与农业农村部门的联系和信息沟通，实现信息共享

11、。县应急管理局：将农机安全生产列入全县安全生产总 体规划，协同农业农村部门建立健全常态化定期沟通协调 机制，加强对“平安农机”创建工作的指导和监督检查。县交通运输局：建立部门协调工作机制，做好农机跨 区作业通行服务保障工作，确保不误农时，强化公路运输 通行服务。县教育局：加强农机安全宣传教育，提高学生的农机 安全意识和防范能力，健全校车安全管理制度，教育学生 不得搭乘拖拉机等农业机械往返学校。县市场监管局：严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，保障农机销售市场稳定、维护农机户的 合法权益和农机市场交易秩序。市生态环境局靖远分局：负责辖区内重大生态环境安 全问题的统筹协调和监督管理，指

12、导农业面源污染治理工 作，指导督促农机主体加强安全管理，依照有关法律法规 履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。县消防救援大队：负责辖区内农机服务主体的消防监 督、执勤灭火，组织开展消防安全教育和消防安全检查， 督促整改火灾隐患，对重大和一般火灾原因调查，处理， 预防各类事故的发生。各乡镇人民政府：做好辖区内“平安农机”创建工 作；加强农机安全管理机构和监管人员队伍建设；落实安 全监管责任；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到 农机安全生产工作底数清、情况明；根据农业生产季节特 点，在辖区内组织开展拖拉机、联合收割机驾驶员的安全 教育、农机安全检查、隐患排查和专项整治活动，全面排 查整

13、治农机事故隐患。六、工作步骤（一）宣传发动阶段（2023年4月底前）。召开创建 活动动员会，安排部署创建工作。制定创建方案，成立创 建工作领导小组。充分利用电视、广播、互联网等媒体， 广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣 传工作，为创建活动顺利进行营造良好的舆论氛围。开展 摸底调查，严格按照“平安农机”创建标准，指导各乡镇 进行各项基础建设。（二）全面实施阶段（2023年5月1日7月31 日）。进一步完善工作机制，建立健全相应规章制度，结 合全县农机分布及运营等实际情况，针对性地重点防范、 重点治理、重点查处、重点解决，提高农业机械注册登记 率、驾驶人持证率，提高农业机械的参检率和报废更新力 度，消除事故隐患，有效防范农机事故发生。各乡镇、有 关部门要认真按照职责分工，重点做好农机安全管理的组 织领导、安全宣传教育、农机驾驶操作人员管理、安全执 法、安全生产状况等方面工作，建立管理台账，确保创建 工作落实到位。（三）总结验收阶段（2023年8月1日9月31 日）。认真做好创建“平安农机”示范县的资料收集、归 档管理和完善工作，进一步巩固提高创建成果，着重提升 农机安全监理能力，全面落实创建“平安农机”示范县的 各项工作要求，并形成制度化、规范化。