实施方案：县农商互联示范县建设实施方案.docx

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1、X X县农商互联示范县建设实施方案为贯彻落实省委、省政府关于农商联动助推脱贫攻坚决策部署, 推进我县流通基础设施建设，补齐我县农产品流通短板，按照省商 务厅关于开展XX年农商互联示范县建设工作的通知的要求，围绕 内贸流通供给侧结构性改革，培育优质农产品供应链企业主体，创新 构建产销对接机制，补齐农产品流通短板，实现全县绿色优质农产品 销售快速增长，特制定本实施方案。一、工作思路以农商互联示范县建设为抓手，建设农产品集配中心，配套建设 基地预冷设施，补齐基地冷链物流短板，实现冷库县域全覆盖、实现 重点农产品产业基地产地型冷库全覆盖；促进农产品线上线下融合发 展，抢占市内外甚至海外市场；推动农业产

2、业规模化、特色化、商品 化进程，引导农产品流通企业与新型农业经营主体建立紧密的产销关 系，逐步建立和完善全县农产品生产、加工、流通、销售全产业链, 全面提升农产品流通的信息化、标准化、集约化水平，建立安全环保、 高效便捷、规范有序、数据共享的农产品流通新渠道，实现农业增效、 农民增收、农村繁荣。二、建设目标XX年，规划建设基本覆盖29个乡镇的产地型冷链分拣中 心，以冷链物流项目设施建设为抓手，显著提升我县农产品仓储、冷 藏、包装、运销水平；构建“农民经纪人+农户+合作社+企业+市场” 利益紧密联结机制，培育一批优秀的农民经纪人，整合优质农产品推 动“黔货出山”；推进农产品“团销、团餐”行动，发

3、展“农批零” 对接、“农超对接”，在外开设“XX农特优产品分销中心/直营店” 不断拓展农产品流通服务半径和覆盖面；推进农产品品牌打造和质量 安全可追溯体系建设，实现品质、生产、加工、流通全过程质量安全 监管和品质控制。三、实施内容（-）落实基础设施建设及补贴通过政府扶持，引导企业建设产地型冷链分拣中心，覆盖29个 乡镇（街道）。以冷链物流项目建设为抓手，着力提升县域农产品仓 储、冷藏、包装、运销水平。对成熟的产地型冷链分拣中心进行建设 补贴，最高补贴不超过50万元，整体补助资金不超过250万元；对 购买移动型预冷设备和冷藏车的企业进行购置补贴，补贴总额不超过 设备总额的20%,单个企业补贴不超

4、过20万元，全县整体补贴不超 过100万元。（二）构建新型合作运营机制及补贴构建“农民经纪人+农户+合作社+企业+市场”的运营机制，吸 纳培训一批农民经纪人，结合本地农户、合作社、企业实际和市场需 求，搭建“以销定产”的农产品供需模式，从农产品的品种选取、技 术管理、包装分拣、物流运输、品牌打造、市场销售等方面进行标准 化和系统化管理。通过农民经纪人引导和参与，为全县输出一批有品 质、有品牌、产业化的农产品，线上加线下推动推动农特产品产业稳 定发展。对培训就业的农民经纪人进行补贴，每人单月补贴不超过 2000元，全县整体补贴不超过40万元。（三）创新“XX货出山”流通模式及补贴大力实施农超对接

5、、农批对接、农校对接、批零对接等直采直 供模式，鼓励商贸企业建立农产品生产加工基地，支持农产品生产企 业和农业合作社在农贸市场设立地产菜销售专区，减少流通环节，降 低流通成本。巩固好XX市XX区“XX农特优产品分销中心”建设 项目，以分销中心为基础，在义义地区建设10家“X X农特优产品 直营店”，开通20辆“XX农特优产品流动车”，同时鼓励企业在 外建立“X义农特优产品直营店”开启“XX农特优产品流动车”。 对建立好正常经营的分销中心或店铺进行门头装修、运输费用、经营 费用补贴，每个中心或店铺每年补贴不超过4万元，整体补贴不超过60万元。（四）推进农产品品控体系建设及补贴培育一批区域公共品牌

6、和企业产品品牌，建立完善XX农产品品牌目 录；推进农产品质量安全可追溯体系建设，支持农产品电商企业、行 业协会等制定适应电子商务发展的农产品质量控制、等级评定、产品 包装等标准，力争在XX年底，形成完善的农产品电子商务标准体系, 实现生产、加工、流通全过程质量安全监管和品质控制；加快重要产 品追溯体系示范县建设，建立食用农产品合格供应商制度；开展XX 脆红李、水西清蜜、紫金土豆等XX农特产品追溯体系建设，在连锁 超市开展“直供菜”追溯体系建设，形成重要产品追溯管理平台；进 一步完善市场运行监测体系，实现品质、生产、加工、流通全过程质 量安全监管和品质控制。对完成追溯体系打造并成功运行的农产品加

7、 工企业进行补贴，单个产品补贴不超过1万元，全县整体补贴不超过 50万元。四、时间进度（一）启动阶段（XX年7月底前）1 .开展摸底调研。组织开展农商联动基础情况摸底调研，组织各 责任部门开展学习考察，为农商联动示范工作方案的制定和工作的开 展提供科学参考、打好坚实基础。2 .制定工作方案。根据前期摸底调研，广泛征求意见，制定农商互联示范县建设实施方案，并报请县政府审核批准以正式文件实 施，网络公开农商联动示范工作方案。3 .成立领导小组。成立农商联动示范工作领导小组，落实部门职 责分工；制定农商联动发展规划或指导性文件，出台促进和规范政策； 按照实施方案，启动示范项目建设。4 .营造发展氛围

8、。充分利用报刊、网络、广播等各类媒体渠道， 大力宣传农商联动示范工作的相关政策、措施、目的和意义，全面营 造农商互联示范县创建良好社会环境和舆论氛围。（二）实施阶段（XX年3月底前）1 .数据统计。开展项目建设、运营情况等调查统计工作。定期 汇总、分析动态信息；按相关部门要求按时报送农商联动示范工作进 度和工作成果。2 .检查指导。根据计划安排、项目实施进度等情况，对示范项 目进行工作指导、督促和检查，按计划督促项目承办主体推进项目实 施，做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管，建立项目台账制度， 抓好责任落实，确保示范项目保质、保量、按期完成。3 .组织验收。项目承办主体在项目实施完成后提交验

9、收申请，收 到各项目承办主体验收申请后，主管单位严格按有关程序和实施方案, 委托第三方机构对计划实施的项目进行评估、审核、验收，确保项目 执行效果和示范目标的实现。（三）绩效评估（XX年10月底前）按照统一要求，对示范工作完成情况进行全面检查，查缺补漏， 根据绩效评估指标，开展项目实施和资金使用情况的绩效评估，接受 省、市绩效评价和检查验收。（四）总结推广（X X年12月底前）充分总结农商联动示范工作先进经验和典型做法，并大力推广实 施，进一步提升和巩固全县农商联动示范成果；安排下一阶段农商联 动工作，持续推动农业与电子商务融合发展，促进经济社会全面发展。五、推进措施（一）加强领导，落实责任。

10、农商联动示范工作在县农商联动示范工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室统筹协调相关工 作，及时解决示范过程中遇到的困难和问题。各乡镇（街道）要健全领 导机构，加强人员配备，根据县级实施方案的相关要求，制定好当地 具体的实施方案，负责引导和支持辖区内企业、经济组织和个人参与 示范项目的建设，协调推进全县农商联动示范县创建工作。（二）加大宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网 络、广告牌、各种节会等宣传媒介，加大农商联动示范县创建工作宣 传力度，普及宣传相关知识，传播相关政策法规，在全县营造农商联 动发展的浓厚氛围。（三）整合资源，优化环境。县级相关部门加大对相关行业领 域资金、政策的争

11、取，全力支持农商联动发展，积极推动体制机制创 新，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈，有效整合县域内的 资源出台奖励措施，扶持农业与电子商务融合发展，优化全县农商互 联发展环境。（四）细化措施，精心实施。根据示范实施方案，各项目承办 主体要制定好工作计划或工作措施，细化工作目标与任务，规范资金使用方向，倒排时间进度，确保方案落地、项目落实。要及时上报项 目实施过程中存在的困难和问题，及时报送项目进展情况。（五）强化监管，确保安全。按照项目建设相关规定，加强对示范项目的动态管理，确保资金用于文件确定的支持方向，保证专款 专用和资金使用安全。项目实施方案、项目及资金管理办法、项目资 金安排情况

12、等，按规定在当地媒体或网络公示。县委督查室、县财政 局、县农商联动示范工作领导小组办公室等相关部门要定期开展监督 检查指导，密切跟踪项目进展，及时发现并协调解决出现的问题，重 大问题及时上报。六、组织保障为扎实抓好此项工作，经县政府研究，决定成立以县委副书记、 县长杨汉华为组长，县委常委、常务副县长管庆良任常务副组长，涉 及的相关县领导任组长，相关职能部门负责人及各乡镇（街道）人民 政府（办事处）乡镇长（主任）等为成员的“X义县农商联动示范工 作领导小组”（以下简称“领导小组”），具体名单如下：组长：常务副组长：副组长：领导小组下设办公室在大数据产业发展中心，XX兼任办公室主任，XX, XX兼任办公室副主任，统筹协调日常事务。