领悟落实《“我的家乡我建设”活动实施方案》发言稿和实施方案.docx

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1、领悟落实“我的家乡我建设”活动实施方案发言稿近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部 门联合印发“我的家乡我建设”活动实施方案（以下简称方案） 促进人才、资金、技术下乡方案中明确提出，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退 休技术人员、退役军人等回乡定居干部退休后往哪儿走？回乡或许就是一条路落叶归根，在传统社会，怀抱治国安邦理想的士子们在外为官、 从军、经商，年老时大多选择衣锦还乡、荣归故里可以这么说，“立庙堂忠君之禄，归乡里孝亲之泽”，往往就是士 绅阶层的理想夙愿遍观历朝历代，还乡大有作为者层出不穷譬如晚清大臣阎敬铭，70多岁上疏辞官，回归故里后开学置业、 广招门徒，并督办建

2、起当时全国唯一的民间粮仓，在乡里间声望甚高当下，正值乡村振兴提档加速之际，迫切需要一批既懂政策、懂 乡村，又有专业知识和实践经验的人才参与建设以古鉴今，将这些退休的贤达人士、成功之士引流归乡，让他们 继续发挥余热、化泥护花、泽被桑梓，必将助乡村振兴一臂之力那这些回流的离退休群体凭何惠及乡土、反哺乡里？综合来看, 至少有三点优势一在有感情有热情 奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投” 为“多方众筹”全面落实公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策持续优化营商环境，在用地、用水、用气、用电等要素保障方面 对建设家乡项目给予支持，农村集体经营性建设用地、村庄开展增减 挂钩产生

3、的节余指标，可按规定支持本地区村庄产业发展项目和公共 设施建设对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家 等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入 院等方面提供“绿色通道”推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计 师倾斜，允许农村集体经济组织探索人才加入机制（五）创新活动形式发挥乡情馆、村史馆对乡情乡愁的记录作用，打造在外人士的情 感地标和精神家园建立乡村两级人才名录，组建乡村人才联谊会，利用重要节假日 举办座谈、观摩、走访等活动用好中国农民丰收节平台，举办丰富多彩的群众性庆祝丰收活动, 架起在村农民和在外人士交流交往的桥梁常态化举办村庄发展大

4、会，用好家乡群、朋友圈、贴吧、热话等新媒体“圈子”，共话村史、共商村事、共研村计，吸引在外人士回 归加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传, 激发各方人士情感共鸣和家乡建设热情开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织多方力量共同建设 美好家园（六）加强宣传激励对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组织或个人，按照国家有 关规定给予表彰奖励对服务家乡意愿强烈的在乡人才，符合条件的优先纳入村级后备 力量加强培养使用支持行政村设立荣誉墙，营造行善、崇善、尊善氛围鼓励各地对家乡建设贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名 支持大力开展“我的家乡我建设”活动宣传，增强在村在外人士对活 动的认

5、知度，扩大活动影响力及时宣传“我的家乡我建设”活动进展成效，发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用如前所述，时代变迁，叶落归根这一传统并未中断传统文化中的乡土情结至今仍有着深刻影响桑梓情深，出于对脚下土地和家族根脉的认同感和责任感，这些 生于斯、长于斯的退休人员更加热衷于家乡事业建设二在有经验有能力在退休人员中，不乏德才兼备者，他们足可担起传承文化、教化 乡邻的责任，也有能力参与到地方教育和地方管理中如南昌原市长李豆罗退休后带领着家乡父老修房铺路、植树造林, “红石路、马头墙、碧绿水、满村树”字字不落空，可谓新乡贤中的 代表三在有资源有人脉不管是退休干部还是退休教师、退休医生，在

6、长期的职业生涯中， 他们不仅积累了丰富的经验和专业知识，也拥有一定的社会声誉和人 脉资源这些决定了他们能够为当地乡村建设提供多方面支持与指导，是 不可多得的人才资源倦鸟归林、落叶归根，怎么个“归”法？其大要不外乎畅通归乡 路要让更多退休能人志士想回来、留得住、干得好，首先要直面横 亘在城乡之间的各种现实困难和差异就现实情况而言，退休人员退休待遇、医疗保障等生活要素基本上与所在城市绑定先不说别的，其中的多数人，户籍早已不在故土，退休回乡住哪 儿？医疗等基本公共服务怎么得到保障？这些都需要细加考虑和规 划唯有把这些回乡路上的路障挪开，在此基础上做好相应的制度规 范，才能让“告老还乡”之士在家乡大展

7、拳脚，为家乡带来新的活力“我的家乡我建设”活动实施方案为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、 创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜 居宜业和美乡村，根据党中央、国务院有关部署和农民参与乡村建 设指南（试行）有关要求，制定本方案下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村，根据党 中央、国务院有关部署和农民参与乡村建设指南（试行）有关要 求，制定本方案一、重要意义乡村振兴关键靠人才、靠资源习近平总书记指出，现在的城里人,往上数三代，大都来自农村， 只要有机会，很多人都有回报家乡的愿望，“乡情牌”、“乡愁牌”打 好了，积极性调动起来了，渠道疏通了，对

8、乡村振兴将会产生很大作 用；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工 返乡、企业家入乡深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，广泛开展“我的家乡 我建设”活动，组织在村农民和在外老乡共建共治共享美好家园，有 利于畅通人才回引渠道，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的良好政 策环境；有利于健全社会参与机制，激发社会参与意愿，广泛动员引 导社会力量建设家乡；有利于弘扬新时代乡情文化，培育社会文明新 风尚，集聚全社会关注乡村、支持乡村、建设乡村的强大合力二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记 关于“三农”工作的

9、重要论述，瞄准农村基本具备现代生活条件目标， 以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带， 以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道, 强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务 家乡的浓厚氛围，促进人才、资金、技术下乡，赋能宜居宜业和美乡 村建设，促进提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境 舒适度，让农民就地过上现代文明生活（二）工作原则坚持党建引领，社会协同充分发挥县级党委一线指挥部和基层党组织战斗堡垒作用，突出 思想引领、组织引领、机制引领，增强建设家乡的认同感、责任感、 自豪感，凝聚社会共识，聚合各方力量坚持村为单元，情为

10、纽带以行政村为活动实施单元，依托村民委员会以及村民议事会、理 事会、监事会，广泛开展思想发动，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，引 导各方人士自觉自愿建设家乡坚持义利兼顾，以义为先树立正确的义利观，倡导在产业发展上互利共赢、共同发展，在 公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以振兴家乡为己任，通过投工 投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等多种方式参与建设坚持优化环境，活化资源持续优化政策环境，稳定政策预期，活化农村土地、生态、文化 等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、 技术下乡的积极性坚持聚焦短板，注重实效立足村庄实际，聚焦村庄规划、产业发展、公益设施、公共服务、 人居环境、移风

11、易俗、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补齐短板弱 项，改善生产生活条件（三）活动目标县级普遍建立“我的家乡我建设”活动的工作机 制，形成热爱家乡、回馈家乡、建设家乡的浓厚氛围，农民参与乡村 建设的积极性主动性创造性充分激发，社会力量投身家乡建设的渠道 有效畅通，宜居宜业和美乡村建设有力推进，村容村貌持续改善，优 秀文化传承创新，逐步使“我的家乡”基本具备现代生活条件，农民 就地过上现代文明生活三、活动内容（一）组织农民在乡建设按照规定程序和方法，组织在村农民参与村庄建设采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，组织村“两委”、 村民代表学习动员村民和在外老乡建设家乡的经验做法围绕“建设什么样的

12、村庄、怎样建设村庄”，引导农民献计献策、 共商共议，积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项推进村庄微改造，组织农民参与村内入户路、“三线”整治、绿 化亮化、农房改造、池塘整治、活动广场等小微项目建设推行以工代赈、投工投劳、雇工购料、积分制、工分制等参与方 式和先建后补、以奖代补等支持方式推广“门前三包”、受益者认领、使用者协会、公益管护岗位等 做法，支持村民参与农村公共设施管护（二）倡导大学生到乡建设鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、小长假、实习期，积极参 与家乡建设引导大学生以家乡为标本开展社会实践活动，立足学业关联课题 和家乡建设需求，走百家、进百家、知百家，拜农民为师，和农民交

13、朋友，把论文写在大地上支持大学生发挥所长，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建 设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、 日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好 发展故事，争取高校资源，助力家乡建设鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业、到村任职（三）动员能人回乡建设引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设健全县、乡、村服务体系，让更多在村能人想干事、能干事、真 干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、留得住、干得好鼓励引导退休干部、退

14、休教师、退休医生、退休技术人员、退役 军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意 信息员、村庄建设智囊员聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极 探索“包案化解”等工作方法支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计 师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助 培养本土设计人才探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等 工作人员定期服务家乡鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事 业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动（四）吸引农民工返乡建设发挥返乡农民工见识广、视野宽、经验多的

15、优势，因地制宜、因 人施策引导返乡农民工参与家乡建设鼓励返乡农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组 织参与建设、管护和运营引导有一定技能经验的农民工在村提供家政、养老、托育、照护、维修等服务支持技艺精湛、带动产业发展能力强、符合条件的返乡农民工申 请认定乡村工匠支持符合条件的地区加强返乡入乡创业园建设（五）引导企业家入乡建设发挥企业家重乡情、善经营、乐奉献的优势，引导回乡投资兴业、举办社会事业鼓励企业家深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资 源的多元价值和多重功能，充分利用本村闲置建设用地及附近各类园 区，发展智慧农业、

16、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产加销一 体化，带动壮大村集体经济引导企业家积极参与农村人居环境整治提升，挖掘农村人文资源 和非物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设引导企业家以捐资捐物、项目包建等形式,参与村内道路、供水、 供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、地名标志等设施 建设和管护四、保障措施（一）强化组织领导各地要充分认识开展“我的家乡我建设”活动的重要意义，将其 作为实施乡村建设行动的重要抓手，切实增强责任感、使命感，有序 推进活动实施各有关部门要统筹资源力量，强化协同配合，加强督促指导，推 动活动有效开展强化县级主体责任，县级党委、政府加强活动实施领导，细化活动实施方案，健

17、全县级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，为活动实施提供组织保障（二）坚持规划引领坚持规划先行，先规划后建设、无规划不建设，科学规划村庄布 局，防止“有村无民”造成浪费健全政府组织领导、农民发挥主体作用、专业人员技术指导的村 庄规划编制机制，引导在村农民和在外老乡、规划师、设计师、大学 生、企业家等共商共议村庄建设目标定位、任务举措提升村庄规划的科学性实用性，确保村庄规划同地方经济发展水 平相适应，同自然资源禀赋相契合，同风土人情相协调，同农民群众 生产生活需求相一致，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量（三）实行清单引导鼓励以县为单位编制公布“我的家乡我建设”政策清单，明确政 策措施和服务事项，优化政策和服务支撑，让建设家乡的各方人士稳 得住、有期待、有保障以村为单位编制需求清单，围绕农村基本具备现代生活条件目标, 聚焦农民群众所急所盼，优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业 生产和农民生活条件改善的项目纳入清单，明确今后一个时期的建设 重点，强化家乡建设需求牵引（四）加大政策支持各地要积极支持实施“我的家乡我建设”活动，建立健全政府投 入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机制，推行乡村建设筹资