2022年整顿人力资源市场秩序管理方案.docx

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1、2022年整顿人力资源市场秩序管理方案一、专项行动目标与任务此次专项行动的目标是：进一步加强人力资源市场和劳动用工监 管，严厉打击和有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，切实规范人 力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进更加充分就业营造良好 环境。此次专项行动的主要任务是：取缔“黑中介”等非法职业中介， 整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人 单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。 专项行动中坚决做到“三个不放过”，即违法事实没有查清不放过，劳 动者合法权益没有得到维护不放过；涉案嫌疑人没有归案不放过。二、专项行动的对象和重点此次专项行动处于春

2、节后企业大量招工和农民工大量外出务工的 高峰时期，必须根据这一时期的特点确定专项行动的对象及重点。一 是以人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的和个人以 及节后需要大量招工的劳动密集型等用人单位为重点，进行清理整 顿。二是以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构会萃地 和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。三、专项行动的内容和措施（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介和 招工为幌子，从事坑骗求职者财物、拐女或者未成年人、强迫劳动 等违法犯罪活动的，由公安机关依法赋予治安管理处罚，构成犯罪的, 由公安机关依法O同时，公安机关要积极支持人力资源和社会

3、保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击妨碍、抗拒 执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。（二）查处取缔“黑中介”等非法职业中介。对未经许可和登记, 擅自从事职业中介活动的或者个人，由人力资源和社会保障、工 商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以手段胁迫劳动者接 受其职业中介的行为，对构成犯罪的，由公安机关O（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资 源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定， 严格;对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源和 社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，建立健 全职业中介机构守法诚信档案，

4、并将其作为分类监管的依据。对虽有 人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业 信息、扣押劳动者居民和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职 业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特殊是未经核准 擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社 会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通 报工商行政管理部门。（四）规范用人单位及劳务派遣单位招工行为。对提供虚假招聘 信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以 担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利 益或者进行其他违法活动的用人单位，由人力资源和社会保障

5、部门依 法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑 事责任。对招收大量在校学生以实习为名派遣至用工单位顶岗劳动的劳务派遣单位，要予以重点检查和严肃查处，切实维护实习学生的合 法权益，发现使用童工的，要依法予以严厉处罚。（五）依法打击招工用工过程中的违法犯罪行为。加大对用人单 位招工用工过程的监管，对以、威胁或者限制人身自由为手段强迫 劳动者劳动的违法行为和其它侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳 动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要 警惕少数不法份子恶意人员实施“打假工”和“骗工”的恶劣行为， 发现以上情形的，由公安机关依法查处，以切实维护用人单位的合法

6、 权益。四、开展专项行动工作要求（一）加强领导、精密部署。各地人力资源和社会保障、公安和 工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，切实加强领导。各县 （市、区）应及时建立专项行动协调指导机构，结合本地实际，迅速 制定专项行动实施方案，明确检查重点、工作步骤和具体任务，及时 做好专项行动的部署工作。要加强对面上工作的指导和推动，加强对 本系统的调度和督查，及时研究解决当前形势下开展专项行动遇到的 问题和矛盾。（二）加强宣传，注重引导。各地要将宣传引导贯通于专项行动 始终，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活 动的契机，集中开展法制宣传活动，在车站等流动人口集散地和职 业中介机构

7、会萃地，通过悬挂标语、发放宣传资料、现场咨询和受理 等方式，宣传法律法规和就业政策，畅通投诉渠道，引导劳动者避 开求职陷阱，掌握途径。要发挥报刊、电视、网络等各类媒体的力 量，营造良好的舆论氛围，及时宣传专项行动所取得的成效，对典型事例以及在检查中发现的严重违法和个人，通过新闻媒体予以公开 暴光。在宣传中，要注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念， 加强人文关心，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉 求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。（三）联合执法，综合整治。各地人力资源和社会保障、公安和 工商行政管理部门要抽调专门力量组成联合检查组，统一行动，分工 协作，对重点区域和

8、场所开展实地检查和整治。要建立完善协调配合 工作机制，及时沟通专项行动发展情况，对专项行动中发现的问题， 及时进行分析研究，及时采取针对性的工作措施。要发挥各部门职能 优势，共同查处违法案件，形成良好的工作合力，确保专项行动取得 预期效果。（四）源头防范，长效监管。各地要密切结合木地区实际，特殊 是结合此次专项行动中掌握的情况，对存在问题较多的区域加强跟 踪，落实长效监管措施。各地人力资源和社会保障部门要充分发挥基 层工作平台和协理员的作用，形成对职业中介机构、从事职业中介活 动的和个人、各类招工用人单位全面动态（范本）监管的工作机 制，从源头上防范和纠正伤害人力资源市场秩序的行为。五、认真做

9、好专项行动总结和相关材料报送工作各县（市、区）人力资源和社会保障部门要会同公安、工商行政 管理部门对专项行动情况进行认真分析总结，及时报送相关材料。具 体要求如下：（一）各县（市、区）专项行动工作发展情况和数据于月 日前报市专项行动协调指导小组办公室（办公室设在市劳动监察支 队）。（二）各县（市、区）专项行动总结材料和数据于月日前 报市专项行动协调指导小组办公室。2022年整顿党的作风活动方案为深入贯彻落实县委成字【_】15文件精神，切实转变工作作 风，提升工作效能，提高全体乡村干部的战斗力、凝结力、向心力， 强化责任落实，切实解决乡村干部中存在的问题，促进农村和谐稳 定, 科学发展，按照县委

10、、县政府安排，结合我乡实际，从月日开 始，利用一个月时间，在全乡干部中集中开展严纪律、强作风、重落 实为主要内容的思想纪律作风整顿活动。具体实施方案如下：一、指导思想深入贯彻落实中央关于改进工作作风八项规定和省委一届五次全 会精神，结合省、市、县解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展 大讨论活动，坚持抓典型、建机制、防反弹，整顿和解决全乡领导班 子和党员干部在思想、纪律、作风、工作落实方面存在的问题，进一 步强化宗旨意识，切实转变干部作风，规范从政行为，提高执政能 力, 打造一支爱民亲民为民、受群众欢迎的干伍，为我乡经济和社会各 项事业又好又快发展提供坚毅的保证。二、内容要求坚持思想纪律作风整

11、顿与解放思想、改革开放、创新驱动、科学 发展大讨论相结合、与全乡当前重点工作相结合，着力解决在经济发 展和干部作风上存在的散、懒、庸、低、浮、奢等问题。（一）严肃政治纪律，确保政令畅通。进一步强化政治意识和党性观念，在思想上和行动上自觉与上级保持高度一致。重点解决思想散漫、纪律涣散，对上级决策部署敷衍对付，有令不行、有禁不止， 各自为战、各行其是的问题，在全乡形成环绕中心、服务大局，有令 必行、有禁必止的政治氛围。（二）转变思想观念，突破思想藩篱。进一步解放思想、更新观 念，突破束缚思想和妨碍发展的藩篱。重点破解封闭保守、小农 经济、自我满足、怕在竞争合作中吃亏、固守既得利益等传统思想和 保守

12、观念，切实从落后的思想观念中跳出来，真正以思想的大解放促 进发展的大跨越。（三）振奋精神面貌，提升工作效能。进一步强化工作纪律、提 升工作效率，树立强烈的事业心和责任心。重点解决工作懒散，对工 作不负责任，得过且过，推推动，不推不动。在位不在岗，在岗不谋 事，工作无一等问题，营造风清气正、开放文明的发展环境。（四）强化工作作风，狠抓工作落实。进一步强化求真务实和真 抓实干的精神，教育和引导干部把心思用在工作上，把精力用在抓落 实上。重点解决工作中心浮气躁，不深入基层，空喊虚抓，得过且 过，做一天和尚撞一天钟等问题，要用实干促进发展。（五）提高工作标准，做到创先争优。进一步强化创新和担当意 识，

13、重点解决创先争优意识差，工作满足普通现状，不能做到事争一 流，敢为人先，只求过得去，不求过得硬等问题，力争使各项工作出 精品、出亮点。（六）整饬生活作风，厉行勤俭节约。进一步强化节俭意识和自 律意识，重点解决奢靡浪费、贪图安逸、大吃大喝、酗酒，婚丧事 大操大办等问题，以良好的干部形象赢得群众信任和社会认可。三、方法步骤（一）动员学习阶段（月日一 月一日）1 .动员部署阶段J月日月日）。召开由全体乡村干部 参加的动员大会，动员部署，传达文件精神，使党员干部深刻认识活 动的重要性和必要性，明确活动指导思想、活动目的和方法步骤，把 思想行动统一到活动的部署和要求上来。2 .学习阶段（_月 日_月 日

14、）。采取集中学习、个人 自学、座谈交流等多种方式，学习党章廉政准则，党的 一大报告，在中一届二次全会上的讲话，中央关于改进工作作 风、密切联系群众的八项规定和省、市、县重要会议精神以及县委王 现坤在全县领导干部大会上用实干汇聚发展正能量的讲话等。（二）整改提高阶段（月日一 月一日）1 .查摆问题（月日一月一日）。深入开展自查自纠活动。 一查工作不求实，争先意识不强的问题。二查思想不解放，创新意识 不强的问题。三查履职不尽责，敬业意识不强的问题。四查制度不执 行，纪律意识不强的问题。五查作风无非硬，实干意识不强的问题。 六查效能不提升，服务意识不强的问题。七查党性不坚定，意识 不强的问题。八查自

15、律不严格，廉洁意识不强的问题。在自查的基础 上，以党支部为单位召开会，开展批评与自我批评。撰写自查自 纠报告。2 .自我整改（_月日一 月一日）。把查找的问题进行认真 梳理归纳，深刻分析原因，有针对性的制定整改方案，明确改进措施。（三）建章立制阶段（月S-月日）。要紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环 节，健全思想作风纪律建设的长效机制，完善工作制度，加强制度的 督办检查，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度 管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步 转变。（四）总结验收阶段（月日一 月一日）对专题活动开展的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问 题和下一步的工作安排认真总结，对不力、搞形式过场的按照有关 纪律严肃处理。为强化活动的推进，乡党委成立了以党委书记姚利锋为组长的活 动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的协调和指导， 确保活动扎实推进。