XX县推进气象高质量发展工作实施方案.docx

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1、XX县推进气象高质量发展工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，结 合xx县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确 全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，围绕深入 实施“九大工程”的战略部署，奋力推动xx经济社会高质量发 展，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求 牵引发展、多方协同发展，坚持项目为王、环境为本、创新为 要，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人 民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作 用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好， 更好满

2、足人民日益增长的美好生活需要，为谱写建设新时代中 国特色社会主义xxxx新篇章提供坚强支撑。（二）发展目标。到2025年，基本建成适应XX经济社会高质量发展需要的 气象现代化体系，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系气象局；责任单位：县发展改革局、文化体育广电旅游局、农 业农村局，XX生态环境局）15 .强化生态保护和修复气象保障。加强大气污染防治气象 保障服务，加强静稳天气等不利气象条件预报，提高重污染天 气和突发环境事件应对气象保障能力。到2025年，实现大气污 染监测数据和气象监测数据的部门间共享，开展针对城镇大气 污染的气象条件研究。（牵头单位：县气象局；责任单位：XX 生态环境局）

3、16 .提升应对气候变化科技支撑能力。加强气候变化监测预 警评估，完善气候变化监测发布业务。完整准确全面贯彻新发 展理念，加强气象服务和融入全县碳达峰、碳中和工作。（牵 头单位：XX生态环境局；责任单位：县气象局、发展改革局）（六）建设高水平气象人才队伍。17 .强化气象人才培养。加大县级人才计划和人才奖励对气 象领域的支持力度，将气象领域高层次人才引进培养全面纳入 XX高层次人才引进制度保障范围。将气象管理人才纳入地方干 部教育培训计划。建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象 人才评价体系，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密 联系，充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制。大 力弘

4、扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。（牵头单位：县委组织部，县人力资源和社会保障局；责任单位: 县气象局、科技工贸信息化局、教育局，各乡镇人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导。各相关部门、各乡镇人民政府要充 分认识气象高质量发展的重要性，加大对本地区气象事业高质 量发展的支持力度，健全部门协同、上下联动的气象高质量发 展工作机制，加强气象工作统筹规划及重点任务的督促落实。（二）强化部门协同。各相关部门、各乡镇人民政府要进 一步统一思想，完善领导协调机制，与气象部门密切协作，及 时解决工作中的各项问题，形成工作合力，促进任务落实。结 合我县经济社会发展条件和工作实际，衔接我县“十四

5、五”经 济社会发展规划和各专项规划落地实施，推动气象事业发展“十 四五”规划目标任务和规划重点项目的落地落实。（三）加强投入保障。切实推进“双重领导、双重计划财 务体制”的落实，把支持气象高质量发展所需经费纳入地方公 共财政预算。建立科学合理、稳定增长的地方气象事业经费投 入保障机制和增长机制。强化气象事业发展规划的属地管理和 气象规划重点工程的地方立项批复，落实项目建设用地和地方 项目建设经费。加大气象科研项目投入，完善升级迭代运行维 护机制，支持气象基础能力建设。（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境。 严格实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号 统一发布制度，规范

6、人工影响天气、气象灾害防御、气候资源 保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工 影响天气作业安全监管。将气象执法人员纳入地方行政执法培 训。更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气 象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象服务保障XX经济 社会高质量发展能力显著增强。到2035年，基本实现符合XX战略定位、适应XX经济社会 发展需求、支撑XX经济社会高质量发展、以智慧气象为主要特 征的气象现代化，XX气象发展整体实力达到全市先进水平。气 象工作与XX经济社会发展各领域深度融合,气象协同发展机制 更加完善，结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、 全覆盖的预报系

7、统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅 提升，全县抵御气象灾害、应对气候变化能力明显增强，公众 气象服务满意度稳步提高。二、任务措施及责任分工（一）增强气象科技自主创新能力。1 .完善气象科技创新体制机制。完善创新体系建设，构建 层次分明、定位合理、系统高效的气象科技创新体系。加强科 技成果转化应用和气象创新激励机制建设，推进气象防灾减灾、 大气污染防治、气象为农服务、人工影响天气等领域科技成果 转化应用。（牵头单位：县科技工贸信息化局、县气象局；责 任单位：县发展改革局、财政局，各乡镇人民政府）（二）加快推进气象基础能力建设。2 .提高精密监测能力。加强气象监测基础设施建设，夯实 气象业务

8、基础。统筹全县气象观测站网布局设计，开展高速公 路、铁路、内河航道、山洪源头等气象观测系统建设，科学加 密观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各 类气象探测设施。强化气象探测环境保护，健全气象观测质量 管理体系，鼓励和规范社会气象观测活动。到2025年，完善 XX国家基本气象站探测环境保护；在全县范围内增加多种类智 能观测设备，新建多要素自动气象站2-4个，完成自动气象站 升级换代3个，建成一批到乡镇的标准化气象观测站。（牵头 单位：县气象局，责任单位：县发展改革局、财政局、自然资 源和规划局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农 村局、文化体育广电旅游局，各乡镇人民政府）

9、3 .提高精准预报能力。发展强降水、冰雹、大风、雷电等 多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，提升预报 预警准确率，增加预警提前量。建立并完善实时快速滚动更新 的高水平智能化短时临近预报业务，实现灾害性天气、高影响 天气的全过程监测和实时预警。加强区域数值预报模式产品解 释应用，逐步形成“五个1” （提前1小时预警局地强天气、 提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1 月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常）的精准预报能 力。（责任单位：县气象局）4 .提高精细服务能力。发展基于场景、基于影响的气象服 务技术，依托XX气象服务及气象信息共享综合业务系统，强化 智能研判、

10、精准推送的智慧气象服务。建立气象部门与各类服 务主体互动机制，面向政府、部门、行业、公众等各类社会群 体提供决策气象服务、公众气象服务以及行业专业气象服务。 到2025年，建成并不断完善XX县气象服务及气象信息共享综 合业务系统，完成该业务系统与县政务信息共享平台对接。（牵 头单位：县气象局；责任单位：县应急局、大数据发展中心）（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线。5 .提高气象灾害监测预报预警和防御应对能力。建立健全 分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天 气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城镇内涝、 干旱、森林火灾、大气污染等气象风险预报预警能力。定期开 展气象灾害

11、综合风险普查和风险区划，推进普查和区划成果应 用。加强气象灾害防御规划编制和防御设施建设，提升重点领 域和敏感行业基础设施防范水平和承灾能力。加强科普宣传教 育和气象科普基地建设，加大气象防灾减灾知识宣传力度。定 期修订气象灾害应急预案。强化重大气象灾害应急演练，提高 气象灾害应急处置能力。到2025年，建成XX气象防灾减灾大 数字平台，编制数字化、精细化气象灾害风险区划图。（牵头单位：县气象局、应急局；责任单位：县防汛抗旱指挥部各成 员单位、县科学技术协会）6 .提升突发事件预警信息发布能力。完善突发事件预警信 息发布系统，提升预警信息靶向发布能力，实现预警信息面向 特定区域、特定用户的精准

12、靶向发布。拓展预警信息发布渠道， 建立资源共享、高效协同的全媒体融合发展的信息传播体系， 构建精准、快速、直达和广覆盖的预警信息发布网络。健全重 大灾害预警信息发布“绿色通道”，推动利用广播、电视、新 媒体和通信运营部门等政府公共资源和社会资源及时、准确、 快速、无偿全网和靶向发布气象灾害预警信息机制。到2025 年，建成智能语音靶向“叫应”平台，实现恶劣天气灾害预警 自动“叫应（牵头单位：县气象局；责任单位：县委宣传 部，县应急局、文化体育广电旅游局、融媒体中心、科技工贸 信息化局，中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联 通XX分公司）7 .健全气象防灾减灾机制。坚持分级负责、属地管

13、理原则， 健全气象防灾减灾机制。落实乡镇人民政府气象防灾减灾救灾 管理职能，实施“网格+气象”行动，推动气象灾害防御融入基 层自然灾害防治体系和基层网格化管理。健全以气象预警信息 为先导的应急联动机制，建立完善恶劣天气影响的防灾避险制 度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。动态更新各有 关部门、乡镇、村（屯）、重点单位、敏感行业气象灾害防御 责任人和网格员名录库，完善各部门间气象灾害防御应急联动 机制。建立高级别气象预警“三停”机制（“三停”机制指当 发生或预计发生暴雨、台风等极端气象灾害性天气，将给XX 县带来严重灾害时，对全县或部分灾害严重地区采取停课、停 工、停业等一项或多项措施）。

14、依法做好重大规划、重点工程 项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（牵 头：县应急局、气象局；责任单位：县防汛抗旱指挥部各成员 单位）8 .提升人工影响天气能力。推进县级人工影响天气管理中 心建设，建立健全县级人工影响天气组织机构。完善人工影响 天气作业布局，初步建成人工影响天气观测监测网络，推进人 工影响天气装备更新改造，提高防灾减灾救灾、生态环境保护 与修复等人工影响天气作业水平。加强人工影响天气安全管理。 到2025年，新建1-2个地面标准化人影作业站、更新人影作业 发射装置1套，更新作业车辆1台，完成现有流动人影作业站 点提升改造。（牵头单位：县气象局；责任单位：县人武部、

15、 县委编办、县发展改革局、科技工贸信息化局、财政局、人力 资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、交通 运输局、水利局、农业农村局、应急局，XX生态环境局，有关 乡镇人民政府）（四）提升气象服务经济社会发展能力。9 .提升气象服务乡村振兴能力。加强农村气象灾害监测预 报预警体系建设，将农村气象灾害预警纳入“数字乡村”建设 有关内容。推进气象灾害风险普查成果在乡村防灾减灾方面的 应用。聚焦服务粮食，完善气象与涉农部门联动机制，开展农 业气象灾害风险预警。加强农业气象灾害精细化监测预报预警 能力建设，开展农业气象灾害风险预警，做好病虫害防治气象 服务。（牵头单位：县气象局；责任单位：县农

16、业农村局、应 急局，各乡镇人民政府）10 .提升气象服务交通安全能力。加强城镇交通气象监测预 报预警能力建设，强化重点水域、航道、铁路、公路等精细化 交通气象保障。开展公路交通恶劣天气监测预报预警服务。到 2035年，建设城镇交通自动气象观测站1-2个，为城镇交通运 行提供精密化气象实况监测和精细化气象预报服务。（牵头单 位：县气象局；责任单位：县公安局交通管理大队、交通运输 局，XX海事处）11 .实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、 流通、消费等环节，提升能源开发利用、规划布局、建设运行、 调配存储的气象服务水平。强化能源气象灾害预报预警，做好 电网安全运行和电力调度精细化气

17、象保障服务。开展高速公路、 水电站、风力发电站、光伏发电站、山洪地质灾害隐患点等重 要基础设施的气象灾害风险隐患普查。到2025年，在工业企业、 竹笋等螺蜒粉原材料种植生产区建设自动气象站点2个，重点 监测生产环境气象要素，助力提升产品品质；在公路、山洪地 质灾害隐患点等建设自动气象观测站点2-3个，重点监测暴雨、 大雾、大风、高温等气象灾害及可能引发的山洪、地质灾害等 次生灾害。到2035年，持续开展专业气象服务基础能力建设, 建立涵盖工业、电力、旅游、农林业等行业的专业气象服务平 台。（牵头单位：县气象局；责任单位：县科技工贸信息化局、 水利局、农业农村局、市场监管局，XX供电局）12 .

18、提升气象服务城镇安全运行能力。建立气象服务城镇高 质量发展长效机制，推动在城镇规划、建设、运行中应充分考 虑气象风险和气候承载力，增强城镇气候适应性和重大气象灾 害防控能力。加强城镇气象灾害监测预警，按照有关规划加密 气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报。强化 城镇供水供电供气、防洪排涝、交通出行等智能管理的气象服 务。增加城区易内涝点的气象监测设备，提升城镇内涝气象风 险预警能力，开展城镇气象服务以及城镇防洪预警能力提升技 术研究，实现靶向气象信息发布以及XX境内洪涝灾害监测预警 功能。（牵头单位：县气象局；责任单位：县发展改革局、科 技工贸信息化局、住房城乡建设局、交通运输局）

19、13 .优化人民美好生活气象服务供给。创新公共气象服务供 给模式，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推 进气象融入数字生活，开展个性化、定制化服务，推动气象服 务向高品质和多样化升级。开通并持续稳定播出乡镇电视天气 预报节目，建设融媒体公众气象服务矩阵和平台，增强公众获 取气象信息的便捷性。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象 服务供给，开展休闲旅游气象服务。到2035年，建立景区的气 象灾害预警传播与反馈机制，实现面向A级以上景区的精细化 天气监测预报预警服务和气象风险预警服务。开展一氧化碳中 毒、感冒等气象影响研究，开发疾病发生气象风险预报预警产 品。（牵头单位：县气象局；责任单位：县委宣传部，县文化 体育广电旅游局、融媒体中心、卫生健康局、自然资源和规划 局）（五）提升生态文明气象服务能力。14 .强化气候资源合理开发利用。加强气候资源普查和规划 利用工作，开展风能、太阳能等气候资源普查、区划和利用， 提升新能源开发利用气象评价能力。开展宜居宜游宜业的优质 气候资源评价，打造特色气候小镇、气候宜居等气候生杰品牌， 提升社会影响力。挖掘气候景观资源，对气候景观点布设实景 监控和气象要素观测，开展适宜指数预报研究。强化农业气候 资源开发利用，开展农作物种植适应性分析。（牵头单位：县