新版生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.docx

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1、新版生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能 力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2 响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资 源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.5.3 处理措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定 相应的应急处理措施，明确处理原则和具体要求。6.5.4 应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。1.1.2 公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责 人和程序以及通报原则。1.1.3 处理主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安 置

2、、善后赔偿、应急救援评估等内容。6.8.1 通信与信息保障明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系 方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护 方案，确保应急期间信息通畅。6.8.2 应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、 兼职应急队伍等。6.8.3 物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、 存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4 其它保障根据应急工作需求而确定的其它相关保障措施（如：经费保 障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障 等）。6.9应急预案管理6.9.1 应急预

3、案培训明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求， 使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处理方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教 育和告知等工作。6.9.2 应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频 次、内容以及演练评估、总结等要求。6.9.3 应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持 续改进。6.9.4 应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。7专项应急预案主要内容7.1 事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生

4、的可能性以及严重 程度、影响范围等。根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各 成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构能够设置相应的应急 救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。7.3 处理程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任 人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、 应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急 等应急响应程序。7.4 处理措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定 相应的应急处理措施，明确处理原则和具体要求。8现场处理方案主要内容8.1 事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域

5、、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围;d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。8.2 应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员 的应急工作分工和职责。8.3 应急处理主要包括以下内容：a）事故应急处理程序。根据可能发生的事故及现场情 况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的 引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程 序。b）现场应急处理措施。针对可能发生的火灾、爆 炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从 人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面 制定明确的应急处理措施。c）

6、明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应 急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处理能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其它需要特别警示的事项。9附件9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方 式，当发生变化时及时进行更新。9.2 应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数 量、存放地点、运输和使用条

7、件、管理责任人和联系电话等。应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。9.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标、危险源一览表、分布图；c）应急指挥部位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。9.5 有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。附录A （资料性附录）应急预案编制格式和要求A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生 产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内 容。A.2批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管

8、负责人）批 准方可发布。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：批准页；章的编号、标题；带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；附件，用序号表明其顺序。A.4印刷与装订 应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639）-07-19发布-10-01实施1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以 下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专 项应急预案、现场处理方案和附件的主要内容。本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其它社会 组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。2规范性引用文件下列

9、文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引 用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文 件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 0.4标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内 容AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。应急预案 emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其 造成损害而预先制定的工作方案。应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动 而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。应急响应 emergenc

10、y response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.5应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急 活动。4应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、 资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案 评审6个步骤。4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主 要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人

11、员参加的应 急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划， 组织开展应急预案编制工作。4.3 资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法 规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有 关资料。4.4 风险评估主要内容包括：a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次 生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.5 应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资 等应急资源状况基础上开展应急能力评估，

12、并依据评估结果，完 善应急保障措施。4.6 编制应急预案依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制 应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关 部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录Ao应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为 内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织 有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专 家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要 负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。5应急预案体系5.1 概述生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应 急预案和现场处理方

13、案构成。生产经营单位应根据本单位组织管 理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定 应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项 应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处 理方案。5.2 综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从 总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织 机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、 应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型 事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而 制定的应急预案。专项应急预案主要包括

14、事故风险分析、应急指 挥机构及职责、处理程序和措施等内容。5.4 现场处理方案现场处理方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体 的场所、装置或设施所制定的应急处理措施，主要包括事故风险 分析、应急工作职责、应急处理和注意事项等内容。生产经营单 位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本 单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处理方案。5.5 应急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范 性文件以及相关应急预案等。说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4 应

15、急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式 表述。6.1.5 应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确 具体。6.2 事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的 可能性以及严重程度及影响范围等。6.3 应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用 结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事 故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各 小组的工作任务及职责。6.4 预警及信息报告根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧 急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预 警的条件、方式、方法和信息发布的程序。信息报告按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包 括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任 人。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流 程、内容、时限和责任人。c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信 息的方法、程序和责任人。6.5 应急响应