《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》全文及解读.docx
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1、云南省卫生健康事业高质量发展三年 行动计划(20232025年)为贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求,推进全省卫 生健康事业高质量发展,结合实际制定本计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精 神,学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述,全面落实党中央、国 务院关于卫生健康工作的决策部署,树牢大卫生、大健康理念,锚定3815战略发展目标,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持问题导向突出优 质服务,坚持深化改革提升发展动力,坚持资源集成推动扩容下沉,坚持人才兴 医多方引才用才,坚持人民满意增进健康福祉,加快构建覆盖生命全周
2、期、健康 全过程的整合型医疗卫生服务体系,让全省人民享有更加公平可及、系统连续、 优质高效的医疗卫生服务。二、目标任务到2025年,全省各级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升,疾病干预更 加精准、救治更加高效,中医药振兴发展取得明显进展,卫生健康事业高质量发 展取得新突破,全省各族人民卫生健康保障水平显著提高。建设呼吸、心血管病、肿瘤等国家区域医疗中心和省级高水平医院。国 家三级公立医院绩效考核成绩稳步提升,省第一人民医院、昆明医科大学第一附三年行动计划通过抓实抓细10大工程、44个重点项目,全力推动云南 卫生健康事业一年一变样、三年上一个大台阶。一是实施强学科工程,打造医疗高地。加强省级临床
3、医学中心、省级区 域医疗中心建设,实施国家和省级临床重点专科、重点学科、重大疑难疾病中西 医协同救治能力建设。二是实施强县级”工程,做强县域龙头。开展云南省“百县工程”建设, 补齐县级医院薄弱专科,打造一批辐射能力强、服务能力突出的县级医院。三是实施强基层工程,筑牢基层网底。实施重点中心乡镇卫生院提质建 设,填平补齐基层心脑血管救治网络。四是实施管慢病工程,降低健康风险。开展基层医疗卫生机构标准化慢 性病诊疗专科建设,在基层医疗卫生机构实施中医馆和康复科建设。五是实施“控疾病”工程,夯实健康屏障。以麻风病、血吸虫病等为重点消 除一批疾病。以丙肝、肺结核、肺癌为重点控制一批疾病。强化与周边国家的
4、联 防联控,巩固消除疟疾成果。六是实施重妇幼工程,关爱妇幼健康。推进妇女两癌筛查提质拓面, 基本建立覆盖全省的危重儿童分级救治平台与转运网络。七是实施强辐射工程,提升国际影响力。研究设立面向南亚东南亚的国 际诊疗合作中心,打造面向南亚东南亚国家区域公共卫生中心,深化与周边国家 一带一路卫生健康国际交流合作。八是实施固支撑”工程,夯实发展基础。实施血液保障能力、院前急救体 系能力提升工程,实施卫生健康信息互通共享三年攻坚行动计划。对上海援滇医 疗人员给予保障支持。九是实施“强人才工程,补齐结构短板。实施医教协同培养住院医师和医 学专业研究生、高层次人才引培JI侪床急需紧缺专业人才和骨干医师培训等
5、计划。十是实施新爰卫”工程,推进社会健康综合治理。巩固爱国卫生7个专 项行动,接续实施新7个专项行动,培育健康细胞,打造一批高质量健康 县城。三年行动计划提出了加强组织领导、深化体制改革、加大投入力度、强 化项目管理四个方面的保障措施,明确省级相关责任部门按照任务项目化、项目 清单化、清单具体化要求,细化工作方案。明确各州(市)党委、政府要将实施 三年行动计划列入重要议事日程,协调解决重点难点问题。深化三医联动改 革,加快推进医保支付方式改革。强化省级资金保障,各级政府切实落实医疗卫 生投入保障责任,鼓励社会资金进入医疗卫生领域。省级建立与绩效挂钩的项目 资金安排动态调整机制,要求项目实施单位
6、履行主体责任,全力推进项目实施。 属医院进入全国前50名,昆明医科大学第二附属医院进入全国前100名,省肿 瘤医院进入专科全国前10名,省阜外医院进入其他专科全国前10名,昆明市 儿童医院进入专科全国前8名,省中医医院进入全国前15名。纳入百县工程的县医院80%以上达到三级医院医疗服务能力水平, 50%以上的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准。57个国家和省级乡 村振兴重点帮扶县县域内至少有1所二级甲等以上公立医院。90%以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力达到国家基本标 准,达标比例达到全国先进,其中60%以上的中心乡镇卫生院服务能力达到国 家推荐标准。乡镇卫生院心脑血管救治站
7、建设覆盖率全国领先。中心乡镇卫生院标准化慢性病诊疗专科和康复科实现全覆盖,基层中 医馆实现全覆盖,二级以上综合医院和中医医院老年医学科基本实现全覆盖,重 大慢性病健康风险得到有效控制,过早死亡率逐年降低。有效降低境外传染病输入风险,消除麻风病、血吸虫病危害,有效遏制 丙肝、结核病,提高肺癌患者五年生存率,巩固消除疟疾成果。建成覆盖全省的危重儿童分级救治平台与转运网络,孕产妇死亡率控 制在10/10万以下,婴儿死亡率低于4%。、5岁以下儿童死亡率低于6%o ,接 近全国先进地区水平。梯次培养不少于1000名各类高层次人才,开展县级公立医院急需紧缺 人才培养,全省乡村医生具备执业(助理)医师资格的
8、人员比例提高到45%左 右。力争129个县(市、区)全部获得国家卫生县城命名,创建129个以 上国家卫生乡镇,实现省级卫生镇村全覆盖。打造30个以上高质量健康县城和 一批健康细胞建设样板。三、重点工程(一)实施强学科工程,打造医疗高地支持呼吸、心血管病、肿瘤等国家区域医疗中心建设,争取创伤、中医、神 经等纳入国家区域医疗中心建设项目,支持建设省妇女儿童医院、省民族医医院 及省第三人民医院拆危重建(省职业病医院建设项目)。依托省中医医院等7个 中医(民族医)医院打造区域中医药康旅中心。支持建设若干临床医学中心及分 中心。加强国家卫生健康委重点实验室建设。遴选10个重大疑难病种,开展中 西医多学科
9、协同攻关,给予医保结算倾斜。支持建设心血管、神经、儿童等西医专业和傣医专业省级区域医疗中心,在 省、州(市)三级综合(或专科)医院建设不少于40个国家级临床重点专科、 235个省级临床重点专科。在省、州(市)级中医医院遴选建设20个中医临床 重点学科。(二)实施强县级工程,做强县域龙头推进百县工程项目建设,打造一批辐射能力强、服务能力突出的县级医 院。加强县级医院眼科、精神科、病理科等300个薄弱专科建设。持续加强边境 县(市)医院能力建设。支持50所县级公立中医医院医疗服务能力达到国家推 荐标准,建设130个中医药适宜技术推广中心。(三)实施强基层工程,筑牢基层网底遴选120个中心乡镇卫生院
10、实施提质建设,使其基本达到县级医院服务水 平。遴选建设350个基层心脑血管救治站,健全急性胸痛和脑卒中患者一线快 速救治网络。(四)实施管慢病工程,降低健康风险遴选800个基层医疗卫生机构开展标准化慢性病诊疗专科建设,着力提高 农村地区慢性病综合防治水平。遴选600个基层医疗卫生机构实施中医馆和康 复科建设,推进康复回基层。支持全省128个县级公立综合医院设置独立的 老年医学科,支持全省100所县级公立中医医院老年病科建设,探索创新中医 老年病专科诊疗模式。(五)实施控疾病工程,夯实健康屏障消除一批疾病。以14个未达到消除麻风病危害标准县为重点,加强筛查和 规范性治疗,确保全省129个县(市、
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